Bli kvitt tankegangen om at hvis du ikke klarer det, så forby det.

I en tale for nasjonalforsamlingen var et av retningslinjene og synspunktene som generalsekretær To Lam la vekt på «å definitivt gi opp tankegangen «hvis du ikke klarer deg, så forby», samtidig som man reformerer institusjoner og skaper et åpent miljø for næringslivet».

Praksisen med å forby har pågått lenge på mange felt. Forbud blir noen ganger «misbrukt» og betraktes som en «skatt» som hjelper myndighetene med å «puste lettere» i forvaltningen.

DAD-tegneserie

Selv tidligere fantes det forbudsideer som måtte stoppes da de ble utsatt for mye press fra opinionen, som å forby «flatbrystet kjøring», forby kjøp av falske hjelmer, forby kjøretøy med like skilter å kjøre på like dager og oddetallsskilt å kjøre på oddetallsdager, forby kjøretøy uten eier ...

Forbudet er imidlertid fortsatt utbredt i mange områder.

Lærdommer fra Uber og Grab

Eksperter minner alltid om lærdommen fra mange år siden da teknologiapplikasjoner som Uber og Grab begynte å dukke opp i Vietnam og ble ønsket velkommen av folk på grunn av bekvemmeligheten og de transparente prisene de medførte. Tradisjonelle bilførere protesterte imidlertid fordi de ikke kunne konkurrere på pris og service...

Mange lokaliteter har søkt måter å håndtere denne typen teknologikjøretøy på. Uten å finne en løsning har noen lokaliteter til tider behandlet dem svært hardt, til og med innført midlertidige forbud og restriksjoner på driften av teknologikjøretøy.

Teknologibiler ble midlertidig forbudt eller begrenset fra bruk i enkelte områder da de først dukket opp i Vietnam - Foto: QUANG DINH

Begrunnelsen som ble gitt var at hvis økningen av denne nye typen ikke kunne kontrolleres, ville det være best å forby den. Forbudsordren fikk imidlertid ikke folks samtykke. Etter en stund, da de innså at denne typen virksomhet måtte kontrolleres, justerte lokalsamfunnene gradvis sin politikk.

I stedet for å forby dem, har lokalsamfunn innført nye retningslinjer, som å kreve at apper registrerer virksomhetene sine, betaler full skatt og sikrer rettighetene til kunder og sjåfører.

Fru Nguyen Minh Thao – leder for avdelingen for forskning på næringsliv og konkurranseevne (Central Institute for Economic Management) – sa at synspunktet «hvis du ikke klarer det, så forby det» ikke er nytt, men at det fortsatt må gjentas for å skape et gunstig investerings- og forretningsmiljø.

Fra lærdommen om teknologibiler uttrykte fru Thao sin utålmodighet når felt som Vietnam tiltrekker seg investeringer i, som teknologi, innovasjon, forskning og testing av ny teknologi, programvare, halvlederindustri ... men som for øyeblikket ikke har et fullt juridisk grunnlag. Selv om dette er trendy felt med en aktuell natur, kan det hende at man går glipp av sjansen til å skape banebrytende endringer hvis de ikke utnyttes.

For eksempel nye modeller som fintech, sandkasse eller pilotmekanismer som sirkulærøkonomi ... selv om de har blitt tatt opp lenge, har det til dags dato ikke blitt utstedt relevante dokumenter som skaper et juridisk rammeverk for investorer som deltar i dette feltet.

Ifølge fru Thao er mange av de nåværende retningslinjene ikke enhetlige, noe som er ganske vanlig og fører til vanskeligheter med implementeringen. Det finnes juridiske dokumenter som nettopp er utstedt og må endres fordi de ikke kan implementeres, noe som øker kravene til dokumentenes kvalitet. Rettssystemet er også motstridende, overlappende og sammenflettet på mange forvaltningsområder. Spesielt innen planlegging, anbudsgivning, bygging, areal...

Denne realiteten viser at utarbeidelsen av dokumenter mangler tett koordinering mellom partene for å sikre at dokumentene er konsekvente i implementeringen.

For ikke å nevne at konsultasjon, aksept av forklaringer og innhenting av meninger fra relevante parter også er krav for ansvarlighet og offentlig åpenhet. Denne situasjonen gjør implementeringen av lovbestemmelser fortsatt komplisert, noe som forårsaker vanskeligheter for bedrifter og enkeltpersoner.

«Det er mange større problemstillinger som må tas opp for å endre tankegangen rundt lovgivende og institusjonelle reformer generelt. Nye trender og utviklingsmodeller trenger ny politikk for å gi næring til og skape muligheter for utvikling av nye forretningsmodeller, i stedet for å forby driften. Ledelsesmekanismer må også tilpasses nye forretningsmodeller, noe som krever et mer fleksibelt nytt rettssystem som aksepterer visse risikoer», sa Thao.

Mange kjøpere og agenter håper å kunne kjøpe og selge lotterikuponger på nett - Foto: TU TRUNG

Mange overlappende og motstridende regelverk

Fra lokal praksis sa nasjonalforsamlingsdelegaten Ha Sy Dong – fast nestleder i folkekomiteen i Quang Tri- provinsen – at selv om nylige institusjonelle reformer har gitt visse resultater, er det i realiteten fortsatt mange overlappinger og konflikter ved implementeringen, som er barrierer og forårsaker stagnasjon i utviklingen.

Dette er en barriere som gjør det ineffektivt å mobilisere private investeringsressurser når tilliten til folk og bedrifter ikke er bygget opp.

Delegat Ha Sy Dong erkjente derfor at generalsekretærens veiledende budskap om innovasjon i tenkning om lovgivning og å få slutt på situasjonen med uhåndterlige forbud vil spille en viktig rolle i å legge til rette for at folk og bedrifter kan drive forretninger og frigjøre landets ressurser.

Fra lokal praksis erkjente Dong at tankegangen «hvis du ikke klarer det, så forby det» ikke stopper ved uoverkommelige dokumenter som begrenser virksomheten, men at komplekse, overlappende retningslinjer og prosedyrer som ikke løses raskt, også er hindringer for utvikling.

Herr Dong ga et eksempel på et svært aktuelt problem som mange lokalsamfunn er bekymret for: implementeringen av lover om land, eiendom, bolig og anbudsgivning. Fordi gamle forskrifter fortsatt overlapper hverandre, skaper det et juridisk gap når man implementerer nye lover når det ikke finnes rettidig og tilstrekkelig veiledning, og ingen sterk desentralisering for at lokalsamfunnene skal være proaktive.

Derfor står regelverk som må utstedes snart, som for eksempel utarbeidelsen av en ny prisliste for tomter, fortsatt overfor mange vanskeligheter. Denne realiteten fører til at investeringstiltrekning, investorutvelgelse og prosjektbudgivning blokkeres, samtidig som tomter går til spille og lokale budsjetter går tapt.

Eller i likhet med investeringspolicylisenser, klager bedrifter også mye på prosedyrer og underlisenser som bygging, planlegging, brannforebygging og brannslukking, land, konsekvensutredning for miljøet... Dette regnes fortsatt som en «skog av prosedyrer», selv om det går gjennom én dør, men må gjennom mange kriker og kroker, noe som forårsaker tidstap når prosjektet implementeres.

Delegat Truong Trong Nghia (HCMC) sa at situasjonen med forbud når man ikke kan klare det har blitt et relativt vanlig fenomen på forskjellige steder, og til og med departementer og avdelinger har inkludert forskrifter i lovutkast. Dette har skadet samfunnet, når intensjonen er å forby noe som ikke er bra, men å inkludere det i et lovutkast for å forby det generelt påvirker også de gode tingene.

Herr Nghia ga et eksempel på bruk av fortau, som er tydelig regulert av lov, men ikke forvaltet, noe som fører til omfattende brudd. I dette bruddet ser kommunen/distrikt- og distriktsmyndighetene det tydeligst.

Ulovlige parkeringsplasser, boder og salgsboder satt opp på fortau og til og med på gaten, noe som påvirker trafikksikkerheten og orden.

«Hvis vi bare utsteder generelle forskrifter om forbud mot fortau, vil det ikke være greit. Fordi i mange land, inkludert store byer i USA eller Frankrike, finnes det fortau som absolutt ikke tillater salg, men det finnes fortau som tillater det. Selv om det er tillatt, må det håndteres, for eksempel hygiene, ikke påvirke andre, og til og med et visst gebyr må betales», analyserte Nghia.

Nghia mener at tankegangen om å forby fordi det ikke kan håndteres er en manifestasjon av det faktum at selv om det er innenfor myndighetens rammer, kan det av mange grunner ikke håndteres, noe som fører til utbredelse, som fører til urimelige forbud. Derfor er generalsekretærens anmodning om å oppgi tankegangen om å forby fordi det ikke kan håndteres riktig. I tillegg demonstrerer denne tankegangen byggingen av en rettsstat der folk har lov til å gjøre ting som ikke er forbudt ved lov.

«Det betyr ikke at staten er slapp i sin forvaltning. Her har folk lov til å gjøre ting, og staten må organisere forvaltningen slik at folk kan utøve sin rett til å gjøre ting uten å påvirke offentlige interesser eller andre mennesker, og uten å forårsake negative ting», sa Nghia.

Tuoitre.vn

Kilde: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm