Fjellområder har vanskeligheter med å bygge nye landlige områder.

Så langt har det nasjonale målprogrammet for ny bygdeutvikling i Quang Tri oppnådd bemerkelsesverdige resultater. For distrikter i fjellområder står imidlertid implementeringsprosessen overfor mange vanskeligheter. Dette er en utfordring som krever stor innsats fra lokalsamfunnene, samt oppmerksomhet og fokuserte støtteressurser fra alle nivåer, for å fjerne «flaskehalsen» og hjelpe fjellsamfunnene med å snart fullføre det nye bygdeutviklingsprogrammet.

Huong Loc kommune fokuserer ressursene på å investere i det landlige transportsystemet. - Foto: LT

Mange kriterier er vanskelige å implementere.

Dakrong-distriktet er et fjellområde som implementerer det nasjonale målprogrammet for ny bygdeutvikling, og har et lavt utgangspunkt, med et stort gap sammenlignet med distrikter på slettene. Spesielt er infrastrukturen begrenset og forringet; utdanningsnivået er ujevnt, og majoriteten av befolkningen er etniske minoriteter med mange tilbakestående vaner og skikker som påvirker liv, produksjon samt prosessen med å bygge ny bygdeutvikling.

Med den store besluttsomheten i hele det politiske systemet, med innsats under mottoet «Gjør enkle ting først, gjør vanskelige ting senere», oppnådde hele Dakrong-distriktet innen utgangen av juni 2023 113 kriterier/12 kommuner. Av disse oppnådde Trieu Nguyen kommune alene 16/19 kriterier; 3 kommuner: Ba Long, Mo O, Ta Rut oppnådde 11/19 kriterier; A Ngo oppnådde 10 kriterier og de resterende kommunene oppnådde færre enn 10 kriterier. Alle de udekkede kriteriene er «flaskehalser» som disse lokalitetene står overfor.

For eksempel, i Dakrong kommune er bare 8 av 19 kriterier for bygging av nye landlige områder oppfylt. Blant kriteriene som lokaliteten ikke har oppfylt, i tillegg til "flaskehalsene" som er veldig vanskelige å implementere, som kriteriene 2, 10 og 11 om transport, inntekt og fattigdomsrate, står Dakrong kommune også overfor vanskeligheter med mange andre kriterier.

Vanligvis har ikke lokalsamfunnet klart å nå målstreken når det gjelder helsekriteriene fordi andelen barn med hemmet utvikling fortsatt er høy (26,2 %). Programmet for å implementere elektroniske pasientjournaler nådde bare et lavt nivå på 10 %. Når det gjelder kriteriene for kulturelle fasiliteter, har Dakrong kommune for øyeblikket bare Klu Community Tourism Area som et sted for kulturutveksling, organisering av lokale festivaler og sportsaktiviteter, mens det for resten ikke finnes steder for underholdning, rekreasjon og sport for barn og eldre i henhold til forskriftene.

I tillegg er de fleste læringssentrene og kulturhusene i landsbyer og tettsteder forfalte, skadede eller har utilstrekkelige kulturfasiliteter inne.

Fjellområder har vanskeligheter med å bygge nye landlige områder.

For tiden er andelen barn med hemmet vekst i Dakrong kommune i Dakrong-distriktet fortsatt høy på 26,2 %, så helsekriteriene er ikke oppfylt - Foto: LT

Nestlederen i Dakrong kommunes folkekomité, Vo Van Son, diskuterte vanskelighetene med å bygge nye landlige områder i lokalsamfunnet og uttalte at den kommende reisen for lokalsamfunnet fortsatt har mange vanskeligheter og utfordringer å overvinne for å «nå målstreken» med nye landlige områder. Den største «flaskehalsen» for kommunen er å oppfylle kriteriene for inntekt og fattigdomsrate.

Den lokale utfordringen er at de naturlige forholdene ikke er gunstige, mesteparten av området er fjellrikt, befolkningsnivået er lavt, jordbruksteknikkene er primitive og tilbakestående, hovedsakelig basert på tradisjonell svedjebruk. I tillegg er produksjons- og husdyrholdsskalaen fortsatt fragmentert og liten, så økonomisk utvikling, inntektsøkning og bærekraftig fattigdomsreduksjon er ekstremt vanskelig. Dette gjør implementeringen av relaterte kriterier ekstremt vanskelig.

På samme måte vil hver kommune i fjelldistriktet Huong Hoa, ifølge resultatene fra gjennomgangen, innen utgangen av 2023 ha oppnådd et gjennomsnitt på 9,89 kriterier. I tillegg til de 5 lokalitetene som har blitt anerkjent som steder som oppfyller NTM-standardene, men hvor noen kommuner fortsatt mangler kriterier, er det 4 kommuner på veien for å registrere seg for å oppfylle standardene i perioden 2021–2025. De resterende kommunene har oppnådd 5–10 kriterier. Det kan bekreftes at, i tillegg til de positive resultatene som det nasjonale målprogrammet for nybygg på landsbygda har gitt, står lokalitetene i Huong Hoa-distriktet overfor mange barrierer i prosessen med å implementere en rekke kriterier.

I 2010 var Thuan kommune en av åtte lokaliteter som ble valgt ut av den provinsielle folkekomiteen som pilotsted for bygging av nye landlige områder. Til tross for oppmerksomhet og støtte fra alle nivåer under implementeringsprosessen, har lokaliteten etter mer enn 12 år med implementering bare oppnådd 7 av 19 kriterier.

Lederen av folkekomiteen i Thuan Ho A Dung kommune delte vanskelighetene og sa at årsaken til forsinkelsen i kommunens nye plan for landlig bygging er at i tillegg til kriteriene som er vanskelige å implementere på grunn av egenskapene til en fjellkommune, som fattigdomsrate, trafikk, inntekt osv., har lokaliteten i henhold til det nye settet med kriterier for perioden 2021-2025 redusert fire kriterier for informasjon og kommunikasjon, arbeidskraft, helse og nasjonalt forsvar - sikkerhet. Fordi lokaliteten på tidspunktet for vurderingen ikke har oppfylt kriteriene ovenfor på grunn av asynkron infrastruktur; lav bevissthet blant folket; kompliserte sosiale onder osv.

Det trengs konkrete løsninger for å «nå målstreken» for det nye landlige området.

Vanskeligheter med å bygge nye landlige områder i distriktene Dakrong og Huong Hoa er også vanlige vanskeligheter i de fleste områder i fjellområder, avsidesliggende områder og områder med etniske minoriteter. Ifølge statistikk fra Quang Tri New Rural Coordination Office har hele provinsen for tiden bare 69 av 101 kommuner som har oppfylt de nye landlige standardene, noe som utgjør over 68 %, hvorav 9 kommuner har oppfylt de avanserte nye landlige standardene.

På distriktsnivå, i tillegg til at Cam Lo nådde NTM-målstreken i 2019, streber etter å bygge en avansert NTM innen utgangen av 2023 og innen 2025 oppnå et modell-NTM-distrikt, streber lokaliteter som Trieu Phong og Hai Lang etter å nå NTM-standarden innen 2023, Vinh Linh streber etter å "nå målstreken" innen 2024 og Gio Linh innen 2025.

Distrikter som har oppfylt 3–4 kriterier på distriktsnivå fokuserer på å fullføre de resterende kriteriene. I følge veikartet for perioden 2023–2025 er derfor lokalitetene som registrerer seg for å oppfylle NTM-standardene hovedsakelig de ekstremt vanskeligstilte lokalitetene i etniske minoritets- og fjellområder.

Fjellområder har vanskeligheter med å bygge nye landlige områder.

Det landlige utseendet til Mo O kommune i Dakrong-distriktet har blitt mye bedre etter nesten 13 år med implementering av den nye landlige konstruksjonen - Foto: LT

Gjennom gjennomgangen viser det imidlertid at resultatene av bygging av nye landlige områder i noen regioner fortsatt er ganske store forskjeller. For eksempel oppnår lokaliteten i Trieu Phong-distriktet for tiden et gjennomsnitt på 17,8 kriterier/kommune, mens den i Huong Hoa-distriktet bare oppnår et gjennomsnitt på over 9 kriterier/kommune.

I tillegg har mange lokaliteter nå gått til et stadium der de forbedrer kvaliteten og bygger avanserte og nye landlige kommuner, men nå er det omtrent 28 kommuner i fjellområder som bare oppfyller færre enn 13 kriterier. Noen kommuner har oppfylt standardene, men har ennå ikke nådd kriteriene for perioden 2021–2025. Av disse forbereder 48 av 69 kommuner som har oppfylt standardene seg på å redusere kriteriene.

Årsaken til disse problemene skyldes delvis at kommuner i fjellområder stort sett har et lavt utgangspunkt for å bygge nye landlige områder, og ofte rammes av naturkatastrofer og flom. Samtidig er finansieringskilden for å implementere programmet fortsatt begrenset sammenlignet med målene og kravene til oppgavene. Mobilisering av lokale ressurser på noen steder møter mange vanskeligheter, spesielt kapital fra landmidler og bidrag fra folket. Arbeidet med å integrere kapital fra nasjonale målprogrammer er ikke egentlig synkront og enhetlig.

I tillegg er ikke innholdet i støtten til produksjonsutvikling under de nasjonale målprogrammene implementert på grunn av vanskeligheter med politiske mekanismer. Dette påvirker oppfyllelsen av kriteriene for inntekt, fattige husholdninger og produksjonsorganisering i kommuner, spesielt i spesielt vanskeligstilte kommuner i etniske minoritets- og fjellområder. Dette fører til langsom fremgang i kapitalutbetalingen i henhold til den årlige planen.

Etter nesten 13 år med implementering av det nasjonale målprogrammet for ny bygdeutvikling, har bygdene generelt sett forbedret seg mye, infrastrukturen har gradvis dekket behovene for dagligliv og produksjon; folks materielle og åndelige liv har blitt forbedret. For å gi lokaliteter i vanskeligstilte områder mer styrke til å "fullføre" det nye bygdeutviklingsprogrammet i henhold til veikartet, er det nødvendig med samarbeid og støtte fra alle nivåer og sektorer fra sentralt til lokalt nivå.

Spesielt fortsette å fokusere ressursene på lokaliteter, spesielt støtte distrikter til å registrere seg for veikartet for å oppfylle NTM-standarder for perioden 2021-2025 i fjellområder; gjennomgå, undersøke og foreslå spesifikke mekanismer og retningslinjer for vanskeligstilte lokaliteter for å bidra til effektiv implementering av programmet; styrke støtten til vanskeligstilte kommuner; regelmessig overvåke, inspisere, føre tilsyn med, støtte og veilede lokaliteter i implementeringen av kriteriene og komponentene i programmet...

Le Truong

Kilde