Institusjonell reform, fremme av desentralisering og delegering av makt.

«JEG ØNSKER IKKE Å DELEGERE MYNDIGHET»

Om morgenen den 8. november fortsatte nasjonalforsamlingen sin spørrerunde under den 6. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen. I sine direkte utspørringer av statsminister Pham Minh Chinh uttrykte mange delegater bekymring for politikken med å fremme desentralisering og delegering av makt, kombinert med ressursallokering, forbedring av apparatets kapasitet og styrking av inspeksjon, tilsyn og kontroll av makt, noe som ikke har gitt de forventede resultatene.

Videreførte institusjonelle reformer og implementering av rasjonell desentralisering vil hjelpe lokalsamfunn med å oppnå gjennombrudd innen infrastrukturutvikling og sosioøkonomisk utvikling. (På bildet: Saigon Bridge-området - Metrolinje 1 i Ho Chi Minh-byen)

Representant Ly Tiet Hanh (Binh Dinh-delegasjonen) påpekte at dekret 42 fra 2017 sterkt desentraliserte myndighet ved å tillate lokaliteter å vurdere prosjekter og utforme byggekostnadsestimater for noen gruppe A-prosjekter, men resolusjon 15 fra 2021 tillater ikke lenger denne delegeringen. «Det finnes turismeprosjekter verdt over 800 milliarder VND, men bygningene er lave og krever ikke høy teknisk ekspertise; lokalitetene er fullt i stand til å vurdere dem», uttalte representant Hanh.

I et svar til nasjonalforsamlingens representanter erkjente statsminister Pham Minh Chinh at desentraliseringen og delegeringen av myndighet i implementeringen ikke har oppfylt kravene og forventningene. Statsministeren uttalte at hovedårsaken er manglende grundig implementering av eksisterende politikk og retningslinjer. I tillegg har noen etater og enheter ikke genuint ønsket å bli desentralisert og delegert myndighet.

Statsminister Pham Minh Chinh svarer på spørsmål 8. november.

Desentralisering og delegering av makt betyr ikke bare å overføre ansvar til lokale myndigheter eller underordnede. Vi må styrke tilsyn, inspeksjon, oppmuntring og støtte når vanskeligheter oppstår.

Statsminister Pham Minh Chinh

Når det gjelder løsninger, la statsministeren vekt på å styrke lederskap og veiledning innen desentralisering og delegering av makt, kombinert med ressursallokering, forbedret tilsyn og inspeksjon, forbedret implementeringskapasitet på lavere nivåer og institusjonell reform. «Alle nivåer må også dristig implementere desentralisering og delegering av makt, og unngå unndragelse og ansvarsfraskrivelse», uttalte statsministeren. I sin rapport til nasjonalforsamlingen bekreftet statsministeren at regelverket vil fortsette å bli forbedret for å oppmuntre og beskytte dynamiske, kreative tjenestemenn som tør å tenke og handle for fellesskapets beste, samtidig som tilfeller av unndragelse, manglende samarbeid, ansvarsfraskrivelse og ineffektivitet tas strengt opp.

Angående spørsmålet om prosjektdesentralisering som ble tatt opp av representant for nasjonalforsamlingen, Ly Tiet Hanh, sa statsministeren at han ville gjennomgå og revurdere hva som er passende for den praktiske situasjonen. Statsministeren gjentok imidlertid at desentralisering og delegering av makt må forbedre implementeringskapasiteten og øke tilsyn og inspeksjon. «Desentralisering og delegering av makt betyr ikke å overføre ansvaret til lokaliteter eller lavere nivåer. Vi må styrke tilsyn, inspeksjon, oppfordring og støtte når det oppstår vanskeligheter», bemerket statsministeren.

Administrative prosedyrer er fortsatt tungvinte.

Spørsmålet om institusjonell reform, administrative prosedyrer og fjerning av hindringer for produksjon og næringsliv ble også tatt opp av mange representanter fra nasjonalforsamlingen i spørsmålene deres til statsministeren. Representant Mai Thi Phuong Hoa (fra Nam Dinh-provinsen) argumenterte for at reformen fortsatt mangler et klart fokus og prioriteringer; samtidig er administrative prosedyrer fortsatt tungvinte, og tregheten til noen tjenestemenn og embetsmenn fortsetter å hindre utviklingen. Fru Hoa ba statsministeren om å skissere tre prioriterte alternativer for å håndtere denne situasjonen.

Representant Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh-delegasjonen) uttrykte sterk enighet med statsministerens vektlegging av resolutt å kutte og forenkle administrative prosedyrer og forretningsforhold som skaper vanskeligheter og øker kostnadene for innbyggere og bedrifter. Nhung siterte imidlertid minister for offentlig sikkerhet To Lam under spørrerunden angående «spesifikke forskrifter og sterke sanksjoner for å bryte 'bakroms forretningsforhold'», og argumenterte for at regjeringen og statsministeren trenger grunnleggende løsninger for å nøyaktig og raskt identifisere hva som utgjør «bakroms forretningsforhold», for å ha et grunnlag for å utforme juridiske forskrifter og øke sanksjonene for å løse dette problemet.

I et svar til nasjonalforsamlingens representanter sa statsminister Pham Minh Chinh at spørsmålet om institusjonell reform hadde blitt diskutert de siste dagene. Ifølge statsministeren identifiserte resolusjonen fra den 13. nasjonalkongressen tre strategiske gjennombrudd: institusjoner, infrastruktur og menneskelige ressurser. Fjerning av institusjonelle hindringer vil mobilisere ressurser; utvikling av infrastruktursystemet vil skape konkurranseevne for varer og redusere logistikkkostnader; og menneskelige ressurser spiller også en avgjørende rolle. Derfor mener statsministeren at avhengig av omstendighetene og forholdene i hvert trinn, bør prioriteres i henhold til prinsippet om rasjonalitet og harmoni.

Statsministeren erkjente åpent at tungvinte administrative prosedyrer er hovedårsaken til økte kostnader for bedrifter. I tillegg unnviker noen tjenestemenn og embetsmenn sitt ansvar og frykter ansvarlighet. Ifølge statsministeren er det nødvendig å styrke propaganda og utdanning for å øke bevisstheten blant tjenestemennene. Samtidig må materielle og åndelige goder sikres slik at tjenestemennene trygt kan utføre sine tildelte ansvarsoppgaver. Samtidig må departementer og etater gjennomgå prosedyrer på sine respektive felt for å redusere dem drastisk. «Den grunnleggende løsningen ligger fortsatt i å ta tak i tjenestemennenes ansvarsfølelse og kapasitet til å redusere administrative prosedyrer», uttalte statsministeren.

Angående spørsmålet som ble reist av nestleder Tran Thi Kim Nhung, uttalte statsministeren at det allerede finnes resolusjoner og konklusjoner fra partiet og politbyrået. «Det nåværende spørsmålet er behovet for å konkretisere disse resolusjonene for effektiv implementering, basert på å vektlegge ledernes ansvar så vel som tjenestemennene som er tildelt oppgavene», konkluderte statsministeren.

" DENNE SEMESTEREN ER ET PILOTPROGRAM"

Tidligere, om morgenen 7. november, da han sendte et spørsmål til statsministeren, uttrykte nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Phuong Thuy (Hanoi-delegasjonen) at «mange velgere og nasjonalforsamlingsrepresentanter spøkefullt sier at dette begrepet er et begrep for pilotprogrammer.» Ifølge Thuy har pilotprogrammer positive sider, som å bidra til å løse vanskeligheter og hindringer raskt, men de skaper også mangel på ensartethet, noe som forårsaker ustabilitet og ulikhet i rettshåndhevelsen.

Fru Thuy spurte statsministeren om det overdrevne antallet pilotprogrammer som nylig er implementert, utgjør en mangel, som mangler proaktiv visjon og regjeringens og departementenes kapasitet til å foreslå politikkutvikling. «Hvis politikken som for tiden testes ut er effektiv, hvorfor legger ikke regjeringen frem endringer for nasjonalforsamlingen for å anvende den på ensartet måte, i stedet for bare å foreslå utvidelse til spesifikke prosjekter og steder? Ville ikke dette skape smutthull for politikkkorrupsjon og fremme et system med 'forespørsel og tildeling'?» spurte fru Thuy.

I et svar til visepresident Thuy i går morges uttalte statsministeren at Vietnam er et utviklingsland med en overgangsøkonomi. Samtidig endrer den globale situasjonen og landets realiteter seg svært raskt. «Noen forskrifter og dokumenter holder tritt med virkeligheten, mens andre ikke gjør det, og prosessen med å utarbeide lovgivning tar fortsatt mye tid og krefter», sa statsministeren.

Når det gjelder pilotprogrammer, presiserte statsministeren at det finnes et politisk grunnlag i sentralkomiteens resolusjoner. Følgelig bør det som er klart, modent, bevist korrekt i praksis, effektivt i implementering og støttet av flertallet, kodifiseres i lov; det som er uklart eller ennå ikke modent, bør dristig piloteres, lære av erfaringer underveis og gradvis utvides. Videre, angående det juridiske grunnlaget, uttalte statsministeren at loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter også tillater dette. Praksis har også vist at nasjonalforsamlingen har vedtatt mange effektive pilotresolusjoner tidligere.

«Derfor har vi et politisk, praktisk og juridisk grunnlag», sa statsministeren. Regjeringssjefen bekreftet imidlertid også at denne saken må justeres deretter. «I nær fremtid vil vi gjennomføre grundigere forskning og konsekvensutredninger, lytte til meningene fra eksperter og forskere for å gjøre passende justeringer, og bevege oss mot et synkronisert, konsistent og enhetlig rettssystem», understreket statsministeren.

Håndter mangler og svakheter på hvert område raskt.

I sine avsluttende bemerkninger under interpellasjonsmøtet vurderte nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue at nasjonalforsamlingens representanter i løpet av de mer enn to dagene med utspørring viste stor ansvarsfølelse, studerte rapportene nøye, stilte konsise spørsmål og gikk rett på sak. Regjeringsmedlemmer og departementsledere viste en god forståelse av den nåværende situasjonen i sine respektive sektorer, og svarte generelt åpent, ga seriøse forklaringer, avklarte mange problemstillinger og foreslo løsninger for å håndtere dem.

Nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue holdt de avsluttende bemerkningene i interpellasjonssesjonen i den 6. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Formannen for nasjonalforsamlingen satte pris på alvoret og læringsviljen som ble vist av regjeringsmedlemmer og departementsledere, og påpekte også at spørrerunden avslørte at implementeringen av noen resolusjoner og oppgaver var treg, at noe av innholdet og målene i resolusjonene ikke var fullført, ikke hadde oppfylt kravene, at det hadde vært tregt med å endres, at det ikke var endelig løst, eller at det fortsatt sto vanskeligheter og hindringer som måtte løses endelig i den kommende tiden.

Formannen for nasjonalforsamlingen uttalte at nasjonalforsamlingen, basert på resultatene av interpellasjonsmøtet, vil utstede en resolusjon om interpellasjonen på slutten av sesjonen. Formannen ba om at regjeringsmedlemmer og departementssjefer fullt ut vurderer meningene til nasjonalforsamlingens representanter, og fortsetter å implementere nasjonalforsamlingens resolusjoner om tilsyn og interpellasjon på en avgjørende, omfattende og synkron måte, med fokus på å raskt, fullstendig og effektivt håndtere manglene og svakhetene på hvert område som er identifisert.

Le Hiep

Lønnsreform i ikke-statlig sektor

Som svar på et spørsmål fra nasjonalforsamlingsrepresentant Van Thi Bach Tuyet (delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen) angående implementeringen av lønnsreformpolitikk og forbedring av relatert politikk for å sikre konsistens, bekreftet statsminister Pham Minh Chinh: «Lønnsreformen har nylig ikke blitt implementert på grunn av ressursbegrensninger, men viktigst av alt har vi forsøkt å bevilge midler til lønninger, øke inntektene, redusere utgifter og spare på diverse utgifter. For tiden er det omtrent 560 000 milliarder VND tilgjengelig for lønnsreform fra 1. juli til slutten av 2026. Ved siden av lønnsreformen i statlig sektor reformerer vi også lønningene i ikke-statlig sektor og bedrifter, og bringer dem nærmere hverandre. I tillegg vil vi fortsette å forbedre stillingsnivåene, effektivisere bemanningsnivåene i forbindelse med effektiv og virkningsfull drift av det politiske systemet, og spare på utgifter for å sikre lønn til arbeiderne.»

Kildekobling: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm