Institusjonell reform, fremme desentralisering og delegering av makt

« Jeg ønsker egentlig ikke å desentralisere»

Om morgenen 8. november fortsatte Nasjonalforsamlingen (NA) sin spørsmålsrunde i den 6. sesjonen av den 15. NA. Mange delegater stilte spørsmål direkte til statsminister Pham Minh Chinh og nevnte at politikken med å fremme desentralisering og delegering av makt i forbindelse med ressursallokering, forbedring av apparatets kapasitet og styrking av inspeksjon, tilsyn og kontroll av makt ikke har gitt de forventede resultatene.

Fortsatt institusjonell reform og rimelig desentralisering vil hjelpe lokalsamfunn med å oppnå gjennombrudd innen infrastrukturbygging og sosioøkonomisk utvikling (På bildet: Saigon Bridge-området - T-banelinje nr. 1 i Ho Chi Minh-byen)

Delegat Ly Tiet Hanh (Binh Dinh-delegasjonen) mente at dekret 42 fra 2017 er sterkt desentraliserende når det tillater autorisasjon av lokaliteter til å vurdere prosjekter og utforme byggeestimater for noen gruppe A-prosjekter, men resolusjon 15 fra 2021 tillater ikke lenger autorisasjon. «Det finnes turismeprosjekter verdt over 800 milliarder VND, men lavblokkbygninger, byggingen krever ikke høyteknologi, så lokalitetene er fullt i stand til å vurdere,» uttalte delegat Hanh.

I et svar til delegatene innrømmet statsminister Pham Minh Chinh at desentralisering og delegering av myndighet i implementeringen ikke har møtt krav og forventninger. Statsministeren sa at hovedårsaken er at eksisterende politikk og retningslinjer ikke har blitt grundig implementert. I tillegg til dette ønsker ikke noen etater og enheter egentlig å desentralisere og delegere myndighet.

Statsminister Pham Minh Chinh svarer på spørsmål 8. november

Når man desentraliserer, betyr ikke desentralisering å tildele oppgaver til lokale eller lavere nivåer. Vi må styrke tilsyn, inspeksjon, oppfordring og støtte når vi står overfor vanskeligheter.

Statsminister Pham Minh Chinh

Når det gjelder løsninger, understreket statsministeren behovet for å styrke lederskapet og retningen for desentralisering og delegering av makt, samt ressursallokering, styrke tilsyn og inspeksjon, forbedre implementeringskapasiteten til underordnede og perfeksjonere institusjoner. «Alle nivåer må også være modige i implementeringen av desentralisering og delegering av makt, begrense unndragelse og unndragelse», sa statsministeren. I rapporten som ble presentert for nasjonalforsamlingen, bekreftet statsministeren at han vil fortsette å perfeksjonere regelverk for å oppmuntre og beskytte dynamiske, kreative kadrer som tør å tenke og handle for fellesskapets beste; samtidig strengt håndtere tilfeller av unndragelse, mangel på koordinering, ansvarsunndragelse, treghet og ineffektivitet.

Angående spørsmålet om prosjektdesentralisering som nestleder Ly Tiet Hanh tok opp, sa statsministeren at han ville gjennomgå og revurdere for å se hvordan det passer inn i virkeligheten. Statsministeren gjentok imidlertid at desentralisering og delegering av makt må forbedre implementeringskapasiteten og øke tilsyn og inspeksjon. «Når man desentraliserer og desentraliserer makt, betyr det ikke å tildele oppgaver til lokaliteter eller lavere nivåer. Vi må styrke tilsyn, inspeksjon, oppfordring og støtte når vi står overfor vanskeligheter», bemerket statsministeren.

Administrative prosedyrer er fortsatt tungvinte

Mange representanter stilte også spørsmål til statsministeren om institusjonell reform, administrative prosedyrer og fjerning av vanskeligheter for produksjon og næringsliv. Representant Mai Thi Phuong Hoa (Nam Dinh-delegasjonen) sa at reformens fokus og hovedpunkter fortsatt er uklare; samtidig er administrative prosedyrer fortsatt tungvinte, og tregheten til en rekke tjenestemenn og embetsmenn hindrer fortsatt utviklingen. Fru Hoa ba statsministeren om å gi tre prioriterte alternativer for å overvinne situasjonen ovenfor.

Nestleder Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh-delegasjonen) sa at hun var enig i statsministerens vektlegging av resolutt å kutte ned og forenkle administrative prosedyrer og forretningsforhold som forårsaker vanskeligheter og øker kostnader for mennesker og bedrifter. Imidlertid siterte Nhung, sikkerhetsminister To Lam, under spørsmålsrunden om «spesifikke forskrifter og sterke sanksjoner for å kutte av forretningsforbindelser i bakgården», og sa at regjeringen og statsministeren må ha grunnleggende løsninger for å korrekt, nøyaktig og raskt identifisere de såkalte «forretningsforbindelsene i bakgården», for å ha et grunnlag for å utforme juridiske forskrifter og øke sanksjonene for å håndtere dette problemet.

I et svar til representantene sa statsminister Pham Minh Chinh at spørsmålet om institusjonell reform har blitt diskutert de siste dagene. Ifølge statsministeren identifiserte resolusjonen fra den 13. nasjonalkongressen tre strategiske gjennombrudd, inkludert institusjoner, infrastruktur og menneskelige ressurser. Fjerning av institusjoner vil mobilisere ressurser; utvikling av infrastruktursystemet vil skape konkurranseevne for varer, redusere logistikkkostnader; menneskelige ressurser spiller også en viktig rolle. Derfor sa statsministeren at avhengig av omstendighetene og forholdene i hvert trinn, vil det som prioriteres bli valgt i henhold til prinsippet om rimelighet og harmoni.

Regjeringssjefen erkjente åpent at tungvinte administrative prosedyrer er årsaken til økte kostnader for bedrifter. I tillegg skyver en rekke embetsmenn og offentlig ansatte ting rundt og er redde for ansvar... Ifølge statsministeren er det nødvendig å styrke propaganda- og utdanningsarbeidet slik at kadrene kan øke bevisstheten sin. Samtidig er det nødvendig å sikre materielle og åndelige fordeler slik at kadrene trygt kan utføre sine tildelte oppgaver. Samtidig må departementer og avdelinger gjennomgå prosedyrer i sine ledelsesfelt for å redusere dem drastisk. «Den grunnleggende løsningen er fortsatt knyttet til ansvarsfølelse og kapasitet hos kadrene til å redusere administrative prosedyrer», erkjente statsministeren.

Angående saken som ble reist av visepresident Tran Thi Kim Nhung, sa statsministeren at det har vært resolusjoner og konklusjoner fra partiet og politbyrået. «Det nåværende spørsmålet er å konkretisere dem for god implementering, på grunnlag av å fremme ansvaret til ledere så vel som kadrer som er tildelt å utføre oppgavene», konkluderte statsministeren.

" Dette begrepet er en pilot"

Tidligere, om morgenen 7. november, da han sendte spørsmål til statsministeren, uttrykte viserepresentant Nguyen Phuong Thuy (Hanoi-delegasjonen) at «mange velgere og representanter fra nasjonalforsamlingen spøkefullt sa at denne perioden er en pilotperiode». Ifølge Thuy har pilotimplementeringen, selv om den har en positiv side ved å bidra til å løse vanskeligheter og hindringer raskt, skapt mangel på enhet, noe som forårsaker ustabilitet og ulikhet i rettshåndhevelsen.

Fru Thuy ba statsministeren avklare om den nylige implementeringen av for mange pilotprosjekter er en mangel, en mangel på initiativ i visjon og politikkutformingskapasitet hos regjeringen, departementene og grenene? ​​«Hvis politikken som testes ut er effektiv, hvorfor legger ikke regjeringen frem for nasjonalforsamlingen en endring av loven for ensartet anvendelse, men foreslår bare å utvide den til en rekke spesifikke prosjekter og områder? Skaper det smutthull for politisk korrupsjon, og danner en mekanisme for å be og gi?», spurte fru Thuy.

I et svar til visepresident Thuy i går morges sa statsministeren at landet vårt er et utviklingsland med en økonomi i overgang. Samtidig endrer verdenssituasjonen og landets virkelighet seg veldig raskt. «Noen dokumenter og forskrifter er oppdaterte og nær virkeligheten, andre er det ikke, og lovgivningsprosessen tar fortsatt mye tid og krefter», sa statsministeren.

Angående pilotspørsmålet uttalte statsministeren at det finnes et politisk grunnlag i sentralkomiteens resolusjoner. Følgelig bør det som er klart, «modent», bevist korrekt i praksis, effektivt implementert og godkjent av flertallet, legaliseres; det som er uklart, ikke «modent», bør frimodig piloteres, mens man gjør det, lærer av erfaring og gradvis utvides. Samtidig, angående det juridiske grunnlaget, sa statsministeren at loven om kunngjøring av juridiske dokumenter også tillater dette. Praksis viser også at nasjonalforsamlingen nylig har vedtatt mange effektive pilotresolusjoner.

«Dermed har vi både et politisk, praktisk og juridisk grunnlag», sa statsministeren. Regjeringssjefen bekreftet imidlertid også at denne saken må justeres på riktig måte. «I nær fremtid vil vi studere og evaluere virkningen nøyere, lytte til eksperters og forskeres meninger for å gjøre passende justeringer, og bevege oss mot et synkront, konsistent og enhetlig rettssystem», understreket statsministeren.

Rettidig overvinne mangler og svakheter i hvert felt

I sine avsluttende bemerkninger under spørsmålsrunden vurderte nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue at nasjonalforsamlingens representanter i løpet av de to dagene med spørsmålsrunde viste stor ansvarsfølelse, studerte rapportene nøye, stilte korte spørsmål og gikk rett på sak. Regjeringsmedlemmer og industriledere hadde en god forståelse av industriens nåværende situasjon, og svarte i utgangspunktet ærlig, forklarte seriøst, avklarte mange problemer og foreslo løsninger for å løse dem.

Nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue holdt en avslutningstale på den 6. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen.

NA-formannen satte pris på seriøsiteten og mottakeligheten til regjeringsmedlemmer og industriledere, og påpekte også under spørsmålsrunden at implementeringen av en rekke resolusjoner og oppgaver fortsatt går tregt, at en rekke innholds- og målsetninger i resolusjonene ikke er fullført, ikke har oppfylt kravene, er trege med å endres, ikke er fullstendig løst eller fortsatt har vanskeligheter og problemer, som må fjernes og løses fullstendig i den kommende tiden.

NA-formannen sa at basert på resultatene av spørsmål-og-svar-sesjonen, vil NA utstede en resolusjon om spørsmål-og-svar-sesjonen på slutten av sesjonen. NA-formannen ba regjeringsmedlemmene og sektorlederne om å ta til seg meningene til NA-representantene fullt ut, fortsette å resolutt, synkront og omfattende implementere NA-resolusjonene om tilsyn og spørsmål-og-svar, med fokus på å raskt, fullt ut og effektivt overvinne manglene og svakhetene på hvert område som er påpekt.

Le Hiep

Lønnsreform for hele den ikke-statlige sektoren

Som svar på spørsmål fra stedfortreder Van Thi Bach Tuyet (HCMC-delegasjonen) om implementering av lønnsreformpolitikken og perfeksjonering av relatert politikk for å sikre konsistens, bekreftet statsminister Pham Minh Chinh: «Lønnsreformen har ikke blitt implementert i det siste på grunn av ressursvansker, men det viktigste er at vi har forsøkt å sette av lønninger, øke inntektene, redusere utgifter og spare på utgifter. For tiden er det omtrent 560 000 milliarder VND å bruke på lønnsreform fra 1. juli til slutten av 2026. Parallelt med lønnsreformen i statlig sektor reformerer vi også lønninger i ikke-statlig sektor og bedrifter, og nærmer oss hverandre. I tillegg vil vi fortsette å perfeksjonere stillinger, effektivisere lønnssystemer knyttet til effektiv og virkningsfull drift av det politiske systemet, og spare på utgifter for å sikre lønnsutbetalinger til arbeidere.»

Kildekobling: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm