Etter nesten tre måneder med drift av det lokale forvaltningsapparatet på to nivåer, samt gradvis stabilisering av apparatet og innledningsvis organisering av personalet på kommune- og bydelnivå i henhold til forskrifter, har personalets arbeid på mange steder i Ho Chi Minh- byen avdekket begrensninger og vanskeligheter med å implementere oppgaver.
Mange kommuner og bydeler har en situasjon med både «overskudd og mangel» på kvalifisert personale. En av årsakene som er påpekt er mekaniske fusjoner, konsentrering av personale fra bydeler og kommuner, eller ujevn fordeling av personale fra distriktsnivå til kommuner og bydeler. De fleste av dem mangler personale med passende ekspertise for stillingene sine, spesielt innen areal, miljø, prosjektledelse, finans osv. For å løse dette «problemet» har Ho Chi Minh-byen implementert mange løsninger, fra kortsiktige til langsiktige.
Stilt overfor ovennevnte problemstilling har VNA-reportere skrevet en serie artikler med temaet « Personalproblemet for det todelte lokale forvaltningsapparatet i Ho Chi Minh-byen » for å anerkjenne innsatsen for å overvinne vanskeligheter og fjerne flaskehalser slik at det todelte lokale forvaltningsapparatet kan fungere smidig og stabilt.
Etter nesten tre måneder med drift av det todelte lokale forvaltningsapparatet, har mange kommuner og bydeler i Ho Chi Minh-byen registrert en situasjon der mange stillinger er "overflødige", men det er mangel på ansatte med passende ekspertise, spesielt innen komplekse felt som tomt, bygg og anlegg, prosjektledelse og finans.
Dette er «flaskehalsene» som gjør det vanskelig for lokale myndigheter å møte de økende behovene til mennesker og bedrifter, spesielt i sammenheng med rask urbanisering og dyp internasjonal integrasjon.
Overskudd i mengde
Etter sammenslåingen er det totale antallet kadrer og tjenestemenn som fortsatt jobber i 168 kommuner, bydeler og spesialsoner i Ho Chi Minh-byen 12 119 personer, og omtrent 6 532 personer jobber deltid på kommunenivå. I henhold til forskriftene for midlertidig bemanning har hver kommune og bydel i gjennomsnitt 32 kadrer og tjenestemenn, og for hver 2000 innbyggerøkning vil én person bli tildelt, men det totale antallet tjenestemenn vil ikke overstige 50 for kommuner og 70 for bydeler.
I følge faktiske registre er fordelingen av kadrer og embetsmenn i noen kommuner og bydeler fortsatt ujevn på grunn av den "mekaniske importprosessen" etter sammenslåingen og antallet kadrer fra det gamle distriktsnivået som blir tildelt kommunenivået.
Bau Bang kommune i Ho Chi Minh-byen ble dannet ved å slå sammen 7/8 nabolag i Lai Uyen by, den gamle Binh Duong- provinsen, med et naturareal på over 84 km2 og en befolkning på 51 638 mennesker. Etter sammenslåingen ble kommunen tildelt 90 stillinger for kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte, inkludert 52 profesjonelle embetsmenn.
Etter nesten tre måneders drift møtte lokaliteten noen vanskeligheter på grunn av mangel på personell med viktig ekspertise, spesielt innen bygg og anlegg, industri og handel, landbruk , miljø, helse og kultur.
Nguyen Phu Cuong, sekretær for Bau Bang kommunes partikomité, sa at de fleste kadrene og tjenestemennene ikke har den nødvendige ekspertisen, eller ikke er kjent med den nye arbeidsmåten. Før distriktsnivået ble avskaffet, var kommunekadrene bare vant til å utføre utøvende arbeid, men nå må de håndtere situasjonen direkte, så de er forvirret og forvirret.
På samme måte erkjente Vo Van Tinh, partisekretær i Bac Tan Uyen kommune i Ho Chi Minh-byen, at etableringen av Bac Tan Uyen kommune, basert på sammenslåingen av tre gamle administrative enheter, har skapt mange fordeler for lederskap og administrasjon. Regjeringsapparatet etter ordningen er mer raffinert, og driften blir stadig mer ryddig, effektiv og tydeligvis mer virkningsfull.
Imidlertid er ordningen med kadrer og embetsmenn som skal tiltre stillinger i spesialiserte avdelinger i kommunen fortsatt ujevn. Spesielt er noen stillinger overflødige på grunn av den mekaniske integrasjonsprosessen etter fusjonen, en rekke embetsmenn oppfyller ikke stillingskravene, har begrenset kapasitet og synes det er vanskelig å tilpasse seg den nye modellen.
Etter fusjonen har hele Bac Tan Uyen-kommunen 111 stillinger, hvorav Parti- og Frontblokken har 50 stillinger og Regjeringsblokken 62 stillinger. Kadrenes grunnleggende kvalifikasjoner oppfyller kravene til de nye oppgavene, og mer enn 60 % har universitetsgrad eller høyere. Mange kadrer har avansert og mellomliggende opplæring i politisk teori.
«I den kommende tiden vil kommunen fortsette å gjennomgå og ha en plan for å utdanne kadrer og tjenestemenn for å overvinne begrensninger i kvalifikasjoner og ferdigheter. I tillegg er lokalsamfunnet også fast bestemt på å effektivisere det svake teamet, med sikte på å bringe inn følsomme kadrer i apparatet for å møte jobbkravene i den nye situasjonen», uttalte Vo Van Tinh.
Mangel på profesjonelt personale
Realiteten viser at på grunn av mekaniske fusjoner, konsentrering av kadrer fra kommuner og valgkretser eller ujevn fordeling av kadrer fra det gamle distriktsnivået til kommuner og valgkretser, er det tilfeller der noen stillinger har mange kadrer med samme ekspertise, men det er mangel på noen felt, spesielt innen viktige felt som land, bygg, miljø, prosjektledelse, finans osv., noe som fører til mangel på spesialiserte kadrer, noe som påvirker arbeidet i kommuner og valgkretser.
Ifølge registre i Ba Diem kommune, en av de fire «super»-kommunene i Ho Chi Minh-byen med en befolkning på over 204 000 mennesker og et naturområde på 27,36 kvadratkilometer, har kommunen fra 1. juli til nå mottatt 260 klager fra folk, hovedsakelig med fokus på feltene tomt og byggeordre.
Ifølge Le Van Quang Vinh, leder for den økonomiske avdelingen i Ba Diem kommune, er jordbruksarealet i området fortsatt svært stort, over 1300 hektar, som utgjør 49 % av naturarealet.
Antall saker knyttet til tomte- og byggeforskrifter har økt tidoblet sammenlignet med tidligere, noe som gjør avdelingens arbeid overbelastet. Siden etableringen av den nye kommunen har antallet brudd på byggeforskriftene i området økt dramatisk med nesten 50 ulovlige bygg.
«Årsaken til økningen i brudd på byggeforskrifter i området skyldes delvis at folk utnytter smutthull i tilretteleggingsprosessen, og hovedsakelig at statens forvaltningsstyrke er tynn sammenlignet med det store området, med mye ledig land. For tiden må hver offiser og embetsmann ta på seg 7–8 oppgaver, alltid i en overbelastningstilstand, noe som fører til mangel på tett tilsyn med området, noe som gir opphav til mange kompliserte hendelser», innrømmet Le Van Quang Vinh.
For raskt å rette opp i den kompliserte situasjonen med bygging og tomteordre i Ba Diem kommune, sa Le Van Quang Vinh at det er nødvendig å supplere og styrke minst fem personer med ekspertise innen byggefeltet og fem personer innen tomtefeltet.
I mellomtiden registrerte Thai My-kommunen i Ho Chi Minh-byen også mangel på profesjonelt personale innen mange felt, spesielt areal- og prosjektledelse.
Herr Nguyen Duc Thinh, leder av kommunens folkekomité, sa at det er to store prosjekter som implementeres i området, inkludert 500 kV Cu Chi-Chon Thanh-Duc Hoa-overføringslinjeprosjektet og investeringsprosjektet for motorveibygging Ho Chi Minh-byen-Moc Bai.
Bare 500 kV-linjeprosjektet har 211 berørte tilfeller, hvorav 20 tilfeller har deler av området permanent inndratt og deler av linjekorridoren berørt med et forventet gjenvunnet landareal på 3 921,8 m2; 191 tilfeller er berørt i linjekorridoren med et berørt landareal på 180 444,9 m2.
Ifølge Nguyen Duc Thinh innebærer kompensasjon, rydding av tomter og støtte til gjenbosetting en enorm mengde arbeid og krever mye menneskelige ressurser å håndtere. Kommunens profesjonelle tjenestemenn har imidlertid for tiden bare fem personer, som ikke kan håndtere både administrative prosedyrer og undersøke grundige dokumenter for å sikre folks rettigheter. I tillegg mangler Thai My kommune også profesjonelle tjenestemenn innen byggebransjen.
«Fusjonen av kommuner har resultert i mye arbeid, og de offentlige tjenestemennene som har ansvaret for kommunens byggesektor er stort sett deltidsansatte. De utfører både faglige oppgaver innen det tildelte feltet og inspiserer og håndterer brudd på byggeforskriftene. Derfor må kommunen øke antallet spesialiserte styrker innen dette feltet for å støtte inspeksjons- og tilsynsarbeidet for å forhindre brudd på byggeforskriftene i området», delte Nguyen Duc Thinh.
Leksjon 2: Serviceteamet jobber overtid og streber etter å overvinne vanskeligheter
Kilde: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp
Kommentar (0)