Det er nødvendig å standardisere statistiske data og etablere en tverrsektoriell mekanisme for styring av e-handel.

I ettermiddag, 3. november, diskuterte representantene fra nasjonalforsamlingen i gruppe 6 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Dong Nai-provinsene, Lang Son-provinsene og Hue by) prosjektet for å endre og supplere en rekke artikler i statistikkloven, prosjektet med lov om e-handel, og understreket behovet for å standardisere data og forbedre den digitale transformasjonen innen statistikk. Samtidig anbefalte de å etablere en tydelig tverrsektoriell koordineringsmekanisme og spesifikke støttepolitikker for å håndtere e-handel effektivt og sikre inkludering av den digitale økonomien...

Scene fra gruppe 6-møtet ettermiddagen 3. november. Foto: Ho Long

Nasjonal statistikk må ha absolutt faglig uavhengighet.

I en kommentar til prosjektet for å endre og supplere en rekke artikler i statistikkloven, satte Nguyen Thi Suu ( Hue by) stor pris på at lovprosjektet har lagt til viktig innhold som «nasjonal statistisk database» (i tråd med trenden med stordata og åpne data), gjort digital transformasjon til en pilar (kapittel V), og oppdatert konseptet og autoriteten for å gjenspeile realiteten til flere datakilder. Delegaten påpekte imidlertid også problemstillinger som må gjennomgås nøye.

Mer spesifikt, i artikkel 3 om tolkning av begreper, sa delegaten at tillegget av innhold om vurdering av kvaliteten på statistisk informasjon er i samsvar med internasjonale standarder (IMF DQAF, FNs bærekraftsmål). Imidlertid må konseptet «statistisk database» standardiseres i henhold til dataloven av 2025 for å unngå overlapping med «nasjonal database». Følgelig foreslo delegaten: I punkt 5, erstattes uttrykket «andre formål som foreskrevet i loven» med «formål med statsforvaltning og samfunnstjeneste som foreskrevet i loven», for å unngå overutvidelse av retten til å bruke statistiske data.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Suu (Hue by) taler. Foto: Ho Long

Angående erstatningen av spesialisert inspeksjon med spesialisert inspeksjon (artikkel 8), sa delegaten også at konseptet «spesialisert statistisk inspeksjon» bør fjernes og erstattes med «spesialisert inspeksjon». Dette er en vesentlig endring som kan redusere håndhevingseffektiviteten i håndteringen av statistiske brudd, fordi «inspeksjon» ikke har myndighet til å ilegge administrative sanksjoner slik som «inspeksjon». Derfor foreslås det å legge til bestemmelsen: «Det spesialiserte statistiske inspeksjonsbyrået har rett til å utarbeide en oversikt over administrative brudd og anbefale den kompetente myndigheten å ilegge sanksjoner».

Når det gjelder forbedring av digital transformasjon og nasjonal statistisk database (artikkel 51, 51b, 53), er dette første gang «nasjonal statistisk database» og «digital transformasjon i statistikk» er regulert; datakilder utvides fra «administrative data, spesialiserte data, andre juridiske data». Det mangler imidlertid spesifikke forskrifter om statistiske datastandarder og mekanismen for deling mellom Finansdepartementet - departementene - lokaliteter. Derfor foreslo delegatene å legge til en bestemmelse som sier: «Nasjonal statistisk database må overholde nasjonale åpne datastandarder og tekniske forskrifter utstedt av Vitenskaps- og teknologidepartementet»...

Angående det sentrale statistikkbyrået (artikkel 62), sa delegat Nguyen Thi Suu også at etter sammenslåingen av departementet for planlegging og investering og Finansdepartementet, må det sentrale statistikkbyrået garanteres faglig uavhengighet. Delegaten sa at nasjonal statistikk må ha absolutt faglig uavhengighet. Følgelig bør følgende avsnitt legges til i punkt 3: «Det sentrale statistikkbyrået opererer uavhengig når det gjelder faglig ekspertise og statistisk drift, og sikrer objektivitet, åpenhet og ærlighet i nasjonal statistisk informasjon».

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) taler. Foto: Ho Long

Delegat fra nasjonalforsamlingen Dieu Huynh Sang (Dong Nai) og delegat fra nasjonalforsamlingen Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) var enige i ovennevnte uttalelse og understreket behovet for å tydeliggjøre datasikkerhetsmekanismen, tydeliggjøre de statistiske tallene i økonomiske rapporter, og spesielt tydelig definere forholdet mellom det sentrale statistikkbyrået og det nasjonale datasenteret underlagt departementet for offentlig sikkerhet for å unngå overlapping. Delegat Nguyen Thi Nhu Y foreslo også å gjennomgå det sentraliserte statistikkorganisasjonsregimet og tydelig definere funksjonene til grasrotstatistikkbyrået for å forenkle rapporteringen.

Nasjonalforsamlingsdelegat Dieu Huynh Sang (Dong Nai) taler. Foto: Ho Long

Behov for tverrsektoriell koordinering og omfattende støttemekanismer

I en kommentar til lovutkastet om e-handel uttrykte delegatene håp om at loven, når den blir kunngjort og implementert, vil bli et viktig juridisk verktøy for effektivt å forhindre og stoppe handel med forfalskede varer og varer av ukjent opprinnelse i det digitale miljøet, sikre åpenhet om informasjon, spore varers opprinnelse og beskytte forbrukernes legitime rettigheter. Delegatene kommenterte imidlertid en rekke spesifikke artikler og klausuler og sa at utkastkomiteen må gjennomgå den nøye for å sikre konsistens og unngå overlapping med andre lover.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Chu Thi Hong Thai (Lang Son) påpekte: Artikkel 7 i det nye lovutkastet fastsetter prinsipper for statlig forvaltning av e-handel, med fokus på forvaltningsorganenes ansvar og forvaltningsinnhold, men det finnes ingen spesifikke bestemmelser om tverrsektorielle koordineringsmekanismer, datadeling og tildeling av håndhevingskontaktpunkter. Samtidig er e-handelsaktiviteter grenseoverskridende, og hele prosessen digitaliseres og er nært knyttet til elektronisk pengeflyt, varetransport, skattekontroll og informasjonssikkerhet.

Punkt 2, artikkel 7 fastsetter bare generelt at «Regjeringen forener statens forvaltning av e-handel», noe som lett kan føre til en situasjon der alle gjør sine egne ting, og skiller skatteforvaltning – toll – politi – markedsforvaltning – bankvirksomhet – informasjon og kommunikasjon. Dette utgjør potensielt en risiko for overvåkingshull, spesielt i forbindelse med kobling av e-handelsplattformer – elektroniske betalinger – fraktenheter – toldlagre – virtuelle bankkontoer, noe som skaper betingelser for skatteunndragelse, smugling, forfalskning og hvitvasking av penger.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Chu Thi Hong Thai (Lang Son) taler. Foto: Ho Long

Delegatene foreslo derfor at det er nødvendig å tydelig fastsette i artikkel 7 at regjeringen skal utstede en mekanisme for tverrsektoriell koordinering, sentralisert datadeling og identifisere et fokusorgan som skal lede, sikre effektiviteten av statlig styring, enhetlig drift og rettidig håndtering av brudd innen e-handel.

Delegat Chu Thi Hong Thai bemerket også at de fleste små og mellomstore bedrifter, husholdninger og kooperativer – spesielt i fjellområder, grenseområder, avsidesliggende og isolerte områder – fortsatt møter mange barrierer når de får tilgang til e-handel, som begrensninger i digitale ferdigheter, kapasitet til nettbasert administrasjon, betalingsverktøy, logistikk og digital kommunikasjon. Selv om mange lokale spesialprodukter har potensial til å bli eksportert og konsumert i stor grad, må mange enheter fortsatt selge gjennom handelsmenn til lave priser eller ha problemer med å få tilgang til det nasjonale markedet på grunn av manglende kunnskap og betingelser for å delta i e-handelsplattformer. I tillegg mangler digital betalingsinfrastruktur, ekspresslevering og lagerhold i grenseområder og fjellområder fortsatt synkronisering, noe som fører til høye logistikkkostnader og reduserer konkurranseevnen til lokale varer.

Hvis lovutkastet kun fastsetter forpliktelser uten spesifikke støttepolitikker, vil det derfor være vanskelig å sikre målet om å utvikle e-handel på en inkluderende og rettferdig måte, der ingen faller bak. Derfor foreslo delegatene å supplere bestemmelsene i artikkel 7 i retning av: «Staten har retningslinjer for å støtte små og mellomstore bedrifter, husholdninger, kooperativer, økonomiske organisasjoner i fjell-, grense-, øy- og spesielt vanskelige områder for å delta i e-handel; støtte opplæring i digitale ferdigheter, bygge betalingsinfrastruktur, logistikk og digital markedsføring». Denne bestemmelsen vil skape forutsetninger for vanskeligstilte enheter til å gripe muligheter fra e-handel, øke inntektene, fremme potensialet til regionale varer og samtidig fremme omfattende og bærekraftig digital økonomisk utvikling.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Hai Nam (Hue by) taler. Foto: Ho Long

Når det gjelder driften av e-handelsplattformer ved hjelp av algoritmer, påpekte noen delegater også: selv om paragraf 4, artikkel 6 forbyr bruk av algoritmer for å begrense eller prioritere visning av varer, har artikkel 15 om plattformansvar ennå ikke fastsatt noen forpliktelse til å offentliggjøre rangeringskriterier eller en mekanisme for å forklare klager knyttet til anbefalingsalgoritmer. Praksis viser at algoritmer kan prioritere produkter tilknyttet plattformen eller forsterke falske anmeldelser, noe som fører til manipulering av forbrukeratferd.

Det foreslås derfor å legge til et krav i artikkel 15: e-handelsplattformer som bruker algoritmer til å foreslå, rangere og distribuere visning av innhold, produkter og tjenester, må publisere hovedkriteriene for algoritmen; sikre brukernes rett til å velge ikke-algoritmebaserte visningsmoduser og må ikke bruke algoritmer til å manipulere forbrukeratferd eller delta i illojal konkurranse.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html