Behov for banebrytende mekanismer og politikk for energiutvikling

Tran Hoai Trang, visedirektør i elektrisitetsdepartementet (industri- og handelsdepartementet), sa at utkastet til resolusjon om mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter i nasjonal energiutvikling i perioden 2026–2030, som regjeringen har lagt frem for nasjonalforsamlingen, denne gangen fokuserer på å skape virkelig banebrytende mekanismer og retningslinjer for å fremme energiutvikling, og sikre nok elektrisitet til økonomiske utviklingsbehov og BNP-vekstmål i den kommende perioden.

Mr. Tran Hoai Trang, assisterende direktør for elektrisitetsdepartementet ( industri- og handelsdepartementet )

Vekstraten for kraftproduksjon må være dobbelt så høy som BNP-veksten for å sikre tilstrekkelig med elektrisitet. I 2020 utstedte politbyrået resolusjon 55-NQ/TW om retningen for Vietnams nasjonale energiutviklingsstrategi mot 2030, med en visjon mot 2045. Hva er implementeringsresultatene så langt, sir?

Gjennom implementeringen av resolusjon 55-NQ/TW har energisektoren generelt og elektrisitet spesielt opprettholdt stabil vekst, og i hovedsak sikret nasjonal energisikkerhet, oppfylt de stadig høyere kravene til rask og bærekraftig utvikling, sikret nasjonalt forsvar, sikkerhet og forbedret folks liv. Energisektoren har imidlertid fortsatt mange begrensninger og svakheter. Noen av begrensningene og svakhetene som ble påpekt i resolusjon 55-NQ/TW har ikke blitt fullstendig overvunnet, og mange av de fastsatte målene kan sies å være vanskelige å oppnå uten gjennombrudd og fremragende mekanismer og retningslinjer.

Man kan si at institusjonene, retningslinjene og forvaltningen av utviklingen av energisektoren fortsatt er utilstrekkelig; fremdriften i mange kraftprosjekter er langsom; energipotensialet har ikke blitt effektivt utnyttet. Energiforsyningen er fortsatt avhengig av import, risikoen for kraftmangel i løpet av den tosifrede vekstperioden er reell; infrastrukturen mangler fortsatt og er ikke synkronisert...

Selv om statsministeren har godkjent prosjektet for utvikling av et konkurransedyktig energimarked (beslutning 2233/QD-TTg i 2020) med mål om å konsolidere, utvikle og utvide det konkurransedyktige engrosmarkedet for strøm, og skape et solid grunnlag for overgangen til et fullt konkurransedyktig sluttbrukermarked for strøm i henhold til veikartet, er ikke utviklingen av det konkurransedyktige energimarkedet synkron, og mangler sammenkobling mellom delsektorer, spesielt strømmarkedet, som fortsatt har mange begrensninger. I tillegg er energiprispolitikken fortsatt utilstrekkelig, ikke egentlig egnet for markedsmekanismen, og det er fortsatt en situasjon med kryssubsidiering av strømpriser for noen kundegrupper.

Det er også grunnen til at politbyrået utstedte resolusjon 70-NQ/TW for å erstatte den, sir?

Partiet, regjeringen og nasjonalforsamlingen har blitt enige om å sette målet for økonomisk vekst for den kommende perioden til tosifret (det høyeste noensinne). Økonomien kan selvsagt ikke vokse sterkt når energi ikke kan dekke etterspørselen, spesielt ikke elektrisitet. For å møte kravene til rask og bærekraftig nasjonal utvikling i den kommende tiden, spesielt for å implementere de strategiske målene frem til 2030 og 2045, og der energisikkerhet spiller en spesielt viktig rolle, må energi gå ett skritt foran, fullt ut møte behovene til sosioøkonomisk utvikling, nasjonalt forsvar, sikkerhet og forbedring av folks liv.

Mange av målene og kravene som er fastsatt i resolusjon 55-NQ/TW er ikke lenger garantert i konteksten, situasjonen og målene for å bringe landet vårt inn i en ny æra – en æra med nasjonal utvikling. Derfor utstedte politbyrået resolusjon 70-NQ/TW om å sikre nasjonal energisikkerhet frem til 2030, med en visjon for 2045.

Resolusjon 70-NQ/TW krever at nasjonal energisikkerhet sikres på en solid måte, noe som er et viktig grunnlag og en forutsetning for nasjonal utvikling og en viktig del av nasjonal sikkerhet. Energiutvikling gis høyeste prioritet for å oppfylle kravet om kontinuerlig vekst på over 10 % i den kommende perioden. Energiutviklingen må være i samsvar med den sosialistisk orienterte markedsøkonomien; bygge et synkront, konkurransedyktig og transparent energimarked, diversifisere eierskapsformer og forretningsmetoder; anvende markedspriser på alle typer energi, uten kryssubsidiering mellom kundegrupper. Spesielt oppmuntre til og skape gunstige betingelser for økonomiske sektorer, spesielt privat sektor, til å delta i energiutvikling; sørge for at den private økonomien konkurrerer likt med andre økonomiske sektorer i utviklingen av energiprosjekter.

«Elektrisitet må gå ett skritt foran». Hvis vi ønsker at BNP skal vokse med tosifret, må elektrisitet doble den økonomiske vekstraten. Hvordan kan vi løse problemene ovenfor?

Når det gjelder rettssystemet, har Nærings- og handelsdepartementet identifisert en rekke juridiske flaskehalser og flaskehalser knyttet til utviklingen av elektrisitetsbransjen i mange lover, særlig elektrisitetsloven, jordloven, naturressursloven, byggeloven osv.

Disse lovene har noen inkonsekvente punkter knyttet til investorer som utvikler kraftkilder og kraftnett, noe som skaper flaskehalser og direkte påvirker fremdriften i implementeringen av den åttende kraftplanen. For eksempel tillater ikke planloven delvise justeringer av planen, men kun justeringer hvert 5. år. Kraftprosjekter er knyttet til mange problemer, for eksempel må investorer som er forsinket, gjøre rettidige justeringer, men må vente på planleggingsjusteringsperioden i henhold til planloven, noe som fører til langsomme justeringer.

Nasjonalforsamlingen har nettopp vedtatt en resolusjon om den sosioøkonomiske utviklingsplanen for 2026, som understreker behovet for å forbedre institusjoner samtidig og raskt fjerne flaskehalser. Tror du problemene i relaterte lover snart vil bli løst?

Gjeldende lover, enten de er endret, supplert, erstattet eller nylig utstedt, er generelle lover, så det er umulig å foreskrive separate kapitler og bestemmelser for elektrisitetsindustrien, mens planlegging, investering og utvikling av elektrisitet for perioden med tosifret økonomisk vekst krever spesialiserte juridiske dokumenter.

På denne sesjonen i nasjonalforsamlingen sendte regjeringen utkastet til resolusjon om mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter i nasjonal energiutvikling i perioden 2026-2030 til nasjonalforsamlingen for kommentarer og godkjente det. Dette for å fjerne vanskeligheter og hindringer for elektrisitetssektoren som ikke er regulert av relevante lover. Dette innebærer å tillate statseide og private foretak med reell kapasitet og økonomiske forutsetninger å investere i elektrisitetsprosjekter og nyte godt av overlegne mekanismer og retningslinjer, desentralisere godkjenning av investeringer i elektrisitetsprosjekter til provinsielle folkekomiteer og gi investorer med tilstrekkelig økonomisk kapasitet og erfaring til å implementere viktige og presserende elektrisitetsprosjekter uten å måtte fullføre alle dokumenter, prosesser og prosedyrer som andre prosjekter.

Kort sagt, hvis det godkjennes av nasjonalforsamlingen, kan kraftprosjekter investeres, drives og utnyttes umiddelbart, i stedet for å bruke ytterligere 2–3 år på å vente på at alle prosesser, prosedyrer og dokumenter skal være ferdige, spesielt prosedyrene for godkjenning av investeringspolitikk. I tillegg til å legge til rette for, støtte og anvende overlegne mekanismer og retningslinjer, har resolusjonen selvfølgelig også bestemmelser for streng håndtering av investorer som utsetter og ikke gjennomfører kraftprosjekter.

Med millioner av kvadratkilometer havoverflate har Vietnam mange fordeler når det gjelder å utvikle vindkraft. Oppmuntrer ny politikk til utvikling av havvindkraft?

Vannkraft har i utgangspunktet blitt fullt utnyttet; kullkraft er begrenset i bruk på grunn av miljøhensyn; gassbasert termisk kraft er dyrt, så det er nødvendig å fokusere på å utvikle andre kraftkilder. I tillegg til kjernekraft er det nødvendig å prioritere utviklingen av grønn energi og fornybar energi. Spesielt med fordelen av millioner av kvadratkilometer havoverflate, og den sentrale regionen med solskinn og vind året rundt, må Vietnam utvikle denne uendelige energikilden.

Vi foreslår at havvindprosjekter som eksporterer elektrisitet skal fritas fra eller få sin sjøoverflateleie og landleie redusert. Havvindprosjekter som produserer elektrisitet for å dekke innenlandsk elektrisitetsetterspørsel, har i tillegg til å nyte godt av de samme mekanismene og retningslinjene som havvindprosjekter som eksporterer elektrisitet, også mange spesielle preferansemekanismer. Spesielt prosjekter som leverer elektrisitet til det nasjonale kraftsystemet med en kapasitet på 6000 MW godkjent i kraftutviklingsplanen for perioden frem til 2030, er underlagt maksimalprisen i rammeverket for kraftproduksjon som gjelder for havvind.

Kilde: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html