Trenger en revolusjon for å redusere prosedyrer og fjerne forretningsbarrierer

Mange representanter i nasjonalforsamlingen forventer snart å implementere den institusjonelle reformrevolusjonen for å kutte ned på tungvinte administrative prosedyrer og fjerne forretningsbarrierer for å fremme investeringskapital for næringsliv og oppstartsbedrifter for enkeltpersoner og bedrifter.

Nasjonalforsamlingens resolusjon for å fjerne hindringer og flaskehalser for å fremme næringsinvesteringer og åpne for kapitalstrømmer - Foto: QUANG DINH

Nasjonalforsamlingens diskusjonssesjon om sosioøkonomiske spørsmål og statsbudsjettet har fortsatt mange bekymringer og bekymringer, ettersom reformer av administrative prosedyrer, reduksjon av forretningsforhold og forbedring av investeringsmiljøet er barrierer som hindrer bedrifter og enkeltpersoner.

Bekymret for de komplekse prosedyrene som gjør det vanskelig å mobilisere investeringsressurser

Delegat Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) påpekte at den største utfordringen er å fullt ut implementere ånden i nasjonalforsamlingens resolusjoner om privat økonomisk utvikling og institusjonell reform. Hieu var bekymret for kvaliteten på reformen på en substansiell og praktisk måte, og sa at reformen må møte behovene til bedrifter og utvikling.

Han siterte: på statsministerens nylige dialogkonferanse med næringslivet ble det fremmet et forslag om å oppheve et statsministerdirektiv fra 2012 (som fortsatt er gjeldende).

Da han studerte statsministerens direktiv 07 datert 2. mars 2012, ble han ganske overrasket da innholdet krevde å konsentrere investeringsprosjekter i industriparker og industriklynger, noe som førte til at noen steder fortsatt anvendte det, og det fantes svært store investeringsprosjekter som var vanskelige å gjennomføre.

Ifølge bedrifter trenger noen spesifikke prosjekter, som produksjonsanlegg for hydrogen og grønn ammoniakk, vann for å nå målene for industriell utvikling; eller fabrikker som produserer superstort og supertungt utstyr og komponenter må plasseres nær kysten, i nærheten av sjøvann, for å dra nytte av dette.

Selv om industriklynger og -soner ofte ligger langt fra kysten, er det vanskelig å utnytte fordelene deres, noe som påvirker effektiviteten til investeringsprosjekter og det generelle infrastruktursystemet.

Han vurderte den nylige reduksjonen i vilkårene for næringslivsinvesteringer og avskaffelsen av underlisenser, og sa at tiltaket har vært «relativt vellykket», men delegat Ha Sy Dong (Quang Tri) er bekymret for at disse forholdene viser tegn til å komme tilbake.

For eksempel, innen riseksport krevde dekret 109 tidligere svært strenge vilkår for riseksportvirksomhet, og innen 2018 var forretningsvilkårene kraftig redusert. Nylig krevde imidlertid et endringsforslag til dekret 107 at bedrifter skal eie lagerbygninger og ikke ha lov til å leie lagerbygninger.

Med henvisning til data fra VCCI-rapporten om den provinsielle konkurranseevneindeksen og flyten av forretningslovgivning, viser den at investering i prosjekter som bruker land i Vietnam fortsatt er som en jungel av prosedyrer, fra søknad om byggeplanlegging, arealplanlegging, godkjenning av investeringspolitikk, designvurdering, miljø, brannforebygging og -slukking, arealbruksavgifter, byggetillatelser og prosjektgodkjenning.

Spesielt bedrifter har stadig større problemer med å få tilgang til tomter eller bygge fabrikker. Mens 55 % av bedriftene i 2021 hadde enkel tilgang til forretningslokaler, hadde bare 33 % det i 2024. Det største problemet er hvor lang tid det tar å fullføre prosedyrer, spesielt prosedyrer for verdsettelse av tomter. De fleste prosedyrene er lengre enn foreskrevet eller må gjentas mange ganger.

«Med en slik jungel av prosedyrer er det vanskelig for oss å mobilisere privat investeringskapital for å tjene veksten. Ifølge beregninger må investeringsraten være over 40 % for å opprettholde høy vekst», sa delegat Dong.

Folk utfører skatteprosedyrer på skattekontoret i Ho Chi Minh-byen - Foto: TTD

Opprett en arbeidsgruppe for å gjennomgå de faktiske barrierene

På samme måte sa delegat Tran Huu Hau (Tay Ninh) at hele landet forbereder seg best mulig på den landsomfattende eksplosjonen av revolusjonen 1. juli, men for å realisere resultatene er det nødvendig å løse de gjenværende paradoksene.

Det er situasjonen med langsom utbetaling av offentlige investeringer når prosjektet er bygget, taksert, godkjent av staten, tomten forvaltes av staten, implementeringsenheten også velges av staten ... men hvert år «når utnevnelsen kommer igjen», sies det at det er tregt og stillestående.

Derfor mener Hau at «hvis penger er tilgjengelige i huset, men ikke brukes, er det svært vanskelig å invitere andre til å putte inn penger, og det er vanskelig å skape sterk åpenhet for investeringer fra privat sektor og utlandet».

Herr Hau ga et eksempel: et familiemedlem søkte om et veggrensebevis for en tomt i en storby. Selv om området hadde en planlegging på 1/500 godkjent av byens folkekomité, hadde hver spesialiserte etat forskjellige krav.

Da departementet for økonomisk infrastruktur og byområder ba om bekreftelse fra departementet for landbruk og miljø på det nåværende kartet, var svaret at «det finnes ingen slik prosedyre, så det kan ikke bekreftes». Derfor vil statsministerens nylige direktiv om å avskaffe byggetillatelser, hvis det implementeres, eliminere mange paradokser og kompliserte prosedyrer ...

Delegat Hau håper at statsministeren og regjeringen vil vurdere å fjerne mange unødvendige forskrifter for å eliminere en rekke relaterte forskrifter som gjør det vanskelig for folk og håndhevingsorganer.

Ifølge mange delegater er det nødvendig med en revolusjon for å gjennomgå regelverket som hindrer investerings- og forretningsmiljøet for mennesker og bedrifter, og for å gjennomføre mer omfattende og effektive reformer. Derfor foreslo delegat Ha Sy Dong at regjeringen må være svært målrettet i denne saken på grunnlag av å opprette en arbeidsgruppe bestående av mange økonomiske og juridiske eksperter for å fjerne og forenkle investeringsprosedyrer, med fokus på å kutte, slå sammen eller koble sammen administrative prosedyrer.

* Delegat PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Gjennomgå umiddelbart dokumenter som er i strid med ånden i resolusjon 68

Jeg håper at regjeringen og statsministeren umiddelbart må gjennomføre en omfattende gjennomgang av dokumenter som er i strid med ånden i resolusjon 68 om privatøkonomi, og dokumenter som forårsaker hindringer og vanskeligheter for mennesker og bedrifter, slik at de kan avskaffes umiddelbart.

Denne gjennomgangen utføres på grunnlag av etableringen av et systematisk uavhengig gjennomgangsteam av eksperter på hvert felt – inkludert juridiske eksperter, økonomiske forskere og representanter fra næringslivet.

På lang sikt er det nødvendig å opprette en komité for institusjonell reform underlagt regjeringen for å opprettholde langsiktige og bærekraftige reformer. Dette vil bidra til å enkelt oppdage hver forskrift, skape ytterligere støtte for departementer og avdelinger til gjennomgang, gi kritikk, skape barrierer og skape press for substansielle endringer ...

Folk kommer for å utføre behandlinger på mottakspunktene til Binh Duong Provincial Public Administration Service Center, som ligger i kommunene og bydelene etter sammenslåingen - Foto: ANH TUAN

Å beholde kompetente og erfarne tjenestemenn og embetsmenn

Det juridiske rammeverket for organisering av todelt lokalt styre er ferdigstilt. Delegater fra nasjonalforsamlingen lurer på hvilke løsninger som finnes for å organisere personalet på en passende måte og beholde dyktige og erfarne folk.

I en diskusjon i konferansesalen 17. juni delte delegat HOANG DUC THANG (Quang Tri) at i tillegg til de positive fordelene, oppstår det også uønskede konsekvenser når en rekke dyktige tjenestemenn og embetsmenn med høye faglige kvalifikasjoner og god kapasitet sier opp eller går over til privat sektor.

Alarmerende nok har mange velutdannede kadrer fra etniske minoriteter på grasrotnivå sagt opp, noe som har ført til en alvorlig ubalanse i kaderteamet. Tapet av høyt kvalifiserte og erfarne menneskelige ressurser vil gjøre det vanskelig for apparatet å nå sine mål i tråd med reformretningen.

Tuoi Tre diskuterte denne bekymringen videre med delegat Thang.

* Hva er årsaken til bekymringen din ovenfor?

– Når man arrangerer på provinsielt nivå, ikke på distriktsnivå, fører det til at et stort antall tjenestemenn og embetsmenn på provinsielt og distriktsnivå må arrangeres på kommunenivå. Dette skaper et stort press på organiseringen av grasrotfunksjonærer og embetsmenn.

I henhold til forskriftene er ledere av administrative enheter på kommunenivå for tiden ordnet i henhold til stillingsstandarder for rang, nivå, grad ...

Denne ordningen tar ifølge noen meninger ikke hensyn til den faktiske arbeidskapasiteten til kadrene på kommunenivå. Samtidig har mange fått grunnleggende opplæring, har opplevd mange års praktisk aktivitet og har blitt valgt til å inneha viktige stillinger på grasrotnivå.

Mer enn noen andre har dette teamet stor kunnskap om styringen av kommunestyre og den faktiske lokale situasjonen. Men etter omorganiseringen ser det ut til at antallet kadrer på kommunenivå vil bli plassert sist i rekken, noe som betyr at når alle provinsielle og distriktskadrer er tilbake, vil kadrer på kommunenivå bli ordnet hvis det fortsatt er stillinger. Ellers vil de forlate sine lederstillinger, og hvis de blir brukt, vil de bli sendt til sine avdelinger eller bli stedfortredere.

I tillegg er gruppen av kadrer og embetsmenn som har vanskelig for å velge om de skal bli eller dra, den gruppen som etter provinssammenslåingen må flytte til en ny arbeidsplass langt borte fra familiene sine. Problemet med å balansere jobb, familie, overnatting, reiser... er vanskelig, så de kan be om permisjon.

* Så hvordan vil dette påvirke ordningen av kadrer, spesielt kadrer i fjellområder, som du sa?

– Dette vil for det første ikke gi en skikkelig vurdering av kapasiteten og jobbkravene når man styrer staten på kommunenivå for teamet av erfarne og dyktige kadrer. På den annen side skaper det også en sammenligningsmentalitet om hvorfor man ikke legger til kriterier for personer med kapasitet og praktisk erfaring innen lokal ledelse.

Et svært bekymringsfullt poeng er at mange kadrer på kommunenivå i områder med etniske minoriteter har blitt grundig trent og øvd i mange år. Med politikken som for tiden oppmuntrer og støtter pensjonerte kadrer, ser kanskje ikke noen de umiddelbare fordelene og sier opp.

Dermed vil strukturen til etniske minoritetskadrer bli påvirket i fremtiden, og det vil ikke engang være en del av etniske minoritetskadrer som er opplært til å delta i ledelse, noe som unngår at det oppstår komplekse problemer i det etniske minoritetssamfunnet. Derfor er det nødvendig å nøye vurdere og evaluere dette innholdet.

Det at kadrer forlater provinsen på grunn av langdistansereiser vil føre til en ubalanse i de regionale kadrene. I det sammenslåtte området, det vil si det administrative senteret, vil ikke kadrene bli påvirket, men kadrer fra andre provinser som må forlate provinsen vil bli påvirket for mye. Antallet kadrer som ber om å forlate provinsen er svært stort, og da vil kaderstrukturen i den nye provinsen og regionene begynne å bli forskjellig.

* Så, etter din mening, hvordan bør vi organisere personalet for å sikre harmoni i en strømlinjeformet kontekst?

– Jeg støtter omorganiseringsprosessen på det sterkeste. Partiet og staten har retningslinjer som oppmuntrer tjenestemenn og offentlig ansatte i pensjonsalder til å få muligheten til å legge til rette for at unge tjenestemenn tar over.

Dette betyr imidlertid ikke at det er lett å akseptere tilfeller med lang arbeidsfør alder, kapasitet og praktisk erfaring uten å beholde dem. Dette vil føre til tap av kadrer, inkludert de som er nært knyttet til lokalsamfunnet.

For å gjøre dette må det finnes en mekanisme for å evaluere deres ytelseskapasitet når man ansetter personale, og for å beholde et antall virkelig dyktige, velutdannede og erfarne ansatte på kommunalt nivå i grasrotledelsen.

Jeg tror det er mulig å studere mekanismen for å sette kriterier for nåværende kadrer på kommunenivå som innehar stillingene sekretær, nestleder, leder av Folkekomiteen, Folkerådet og Fedrelandsfronten gjennom valg og praktisk testing. Hvis de oppfyller standardene og kvalifikasjonene, kan de prioriteres til å bli tildelt som nye kommune- og valgkretskadrer.

Eller det finnes også meninger om hvorfor antallet viseministre på sentralt nivå, når man organiserer departementene, holdes lik summen av antallet viseministre i departementene, mens antallet viseministre i de nye administrative enhetene på kommunenivå er begrenset i henhold til standardene i loven om lokalt styring.

Slik innramming gjør antallet kadrer snevert, det er ikke rom for å organisere stillinger. Selv om vi på dette tidspunktet kan øke antallet varamedlemmer, vil vi i den femårige planen konkurrere om å gradvis redusere det.

Støtte for å beholde ansatte

* Du sa at det må være en policy for å beholde gode ansatte. Hva er støtteløsningen, sir?

– Vi har hatt en human politikk da nasjonalforsamlingen vedtok en finanspakke på 44 milliarder dong for å støtte tjenestemenn og embetsmenn som må slutte i jobbene sine på grunn av fusjoner. Så nå bør vi også utrede en sterk nok finanspakke for å støtte og oppmuntre unge, energiske tjenestemenn til å overvinne vanskelighetene med å reise og være borte fra familiene sine for å beholde dyktige og erfarne tjenestemenn i delstatsstyret.

Hvis tjenestemennene ikke klarer å overvinne familiære vanskeligheter, vil de slutte i jobbene sine og gå over til privat sektor. Dette kan bli hjerneflukt, et enormt sløsing med ressurser.

Dette regimet inkluderer boligstøtte, overnatting, transport, altså offentlige boliger, sosialboliger, økonomisk støtte ... slik at de har forutsetningene for å fortsette reisen sin når de kommer tilbake til sine nye stillinger for å bidra til felles utvikling. Regjeringen må studere dette for snart å ha spesifikke mekanismer og retningslinjer.

* Det finnes meninger om at apparatet i tillegg til juridisk reform, må reformere lønninger for å oppmuntre tjenestemenn?

– Spørsmålet om lønnsreform er ikke bare for å tjene fusjonsspørsmålet. Dette er en sak for å sikre attraktivitet, et tiltak for å beholde talentfulle tjenestemenn i offentlig sektor og en langsiktig strategi. For tiden er ikke tjenestemennenes lønn nok til å leve av, så gode tjenestemenn vil gå på jobb utenfor.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Kilde: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm