En revolusjon er nødvendig for å redusere byråkratiet og fjerne barrierer for næringslivet.

Mange representanter i nasjonalforsamlingen ser frem til en snarlig implementering av den institusjonelle reformrevolusjonen for å redusere tungvinte administrative prosedyrer, fjerne barrierer for næringslivet og fremme investeringer, næringsliv og entreprenørskap blant innbyggere og bedrifter.

Nasjonalforsamlingens resolusjon fjerner hindringer og flaskehalser for å fremme investeringer og næringsliv, og åpner for kapitalstrømmer - Foto: QUANG DINH

Nasjonalforsamlingens diskusjon om sosioøkonomiske spørsmål og statsbudsjettet vekker fortsatt mange bekymringer og bekymringer, ettersom reformer av administrative prosedyrer, reduksjon av forretningsforhold og forbedring av investeringsmiljøet viser seg å være hindringer for bedrifter og innbyggere.

Bekymringer rundt byråkratiske prosedyrer hindrer mobilisering av investeringsressurser.

Representant Phan Duc Hieu (Thai Binh) påpekte at den største utfordringen er å fullt ut implementere ånden i nasjonalforsamlingens resolusjoner om privat økonomisk utvikling og institusjonell reform. Hieu var bekymret for kvaliteten på reformene på en substansiell og praktisk måte, og argumenterte for at reformene må møte de spesifikke behovene til bedrifter og utvikling.

Han nevnte et eksempel: på en nylig dialogkonferanse mellom statsministeren og næringslivet ble det foreslått å oppheve et direktiv utstedt av statsministeren i 2012 (som fortsatt er i kraft).

Da han gjennomgikk statsministerens direktiv 07 datert 2. mars 2012, ble han ganske overrasket over å oppdage at det krevde konsentrering av investeringsprosjekter innenfor industriparker og klynger, et krav som fortsatt ble brukt på noen steder, noe som resulterte i svært store investeringsprosjekter som var vanskelige å gjennomføre.

Ifølge selskapet krever noen prosjekter innen spesialiserte felt, som hydrogen- og grønn ammoniakkproduksjon, vann for å oppnå industrielle utviklingsmål; eller fabrikker som produserer overdimensjonert og tungt utstyr og komponenter må plasseres nær kysten, nær sjøvann, for å dra nytte av fordelene.

Selv om industriklynger og -soner ofte ligger langt fra kysten, er det vanskelig å utnytte potensialet deres, noe som påvirker effektiviteten til investeringsprosjekter og det overordnede infrastruktursystemet.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri) uttrykte bekymring for at disse forholdene viser tegn til å komme tilbake, samtidig som han erkjente at reduksjonen av investerings- og forretningsforhold og avskaffelsen av underlisenser har vært «relativt vellykket» tidligere.

For eksempel, innen riseksport, påla dekret 109 tidligere svært strenge forretningsvilkår for riseksport, og innen 2018 hadde disse vilkårene blitt betydelig redusert. Et nylig utkast til endring av dekret 107 krever imidlertid at bedrifter eier lagerbygninger og forbyr dem å leie dem.

Med henvisning til data fra VCCI-rapporten om provinsiell konkurranseevneindeks og flyten av næringslovgivning, viser den at investeringsprosjekter som bruker land i Vietnam fortsatt hindres av et komplekst nett av prosedyrer, fra søknad om byggeplanlegging, arealplanlegging, godkjenning av investeringspolitikk, designvurdering, miljøvurdering, brannsikkerhet, arealbruksavgifter, byggetillatelser og prosjektgodkjenning.

Spesielt bedrifter står overfor økende vanskeligheter med å få tilgang til tomter eller bygge fabrikklokaler. Mens 55 % av bedriftene opplevde enkel tilgang til forretningslokaler i 2021, har dette tallet falt til bare 33 % innen 2024. Den største hindringen er den lange behandlingstiden for prosedyrer, spesielt verdsettelse av tomter. De fleste prosedyrer blir forsinket utover den fastsatte tidsrammen eller krever flere nye innsendinger.

«Med en slik jungel av byråkratiske hindringer er det vanskelig for oss å mobilisere private investeringer for å drive vekst. Ifølge beregninger må investeringsraten være over 40 % for at vi skal opprettholde høy vekst», uttalte representant Dong.

Innbyggere fullfører skatteprosedyrer på skattekontoret i Ho Chi Minh-byen - Foto: TTD

Opprett en arbeidsgruppe for å gjennomføre en grundig gjennomgang av barrierene.

På samme måte argumenterte delegat Tran Huu Hau (Tay Ninh) for at hele landet gjør de beste forberedelsene til det landsomfattende utbruddet av revolusjonen 1. juli, men for å realisere resultatene må de gjenværende paradoksene løses.

Dette refererer til den langsomme utbetalingen av offentlige investeringsmidler når prosjektene bygges, takseres og godkjennes av staten, tomten forvaltes av staten, og den gjennomførende enheten også velges av staten ... men hvert år dukker de samme klagene om treghet og stagnasjon opp igjen.

Derfor mener Hau at «hvis du har penger lett tilgjengelig hjemme, men ikke kan bruke dem, er det svært vanskelig å tiltrekke andre til å investere, og det er vanskelig å skape et sterkt og gunstig miljø for investeringer fra privat sektor og utlandet.»

Herr Hau ga et eksempel: et familiemedlem søker om tillatelse til å sette grensen til en tomt i en storby. Selv om området allerede har en plan i skala 1:500 godkjent av byens folkekomité, har hvert spesialisert organ forskjellige krav.

Da departementet for økonomisk infrastruktur og byplanlegging ba om bekreftelse fra departementet for landbruk og miljø om den nåværende statusen, fikk de beskjed om at «det finnes ingen slik prosedyre, så bekreftelse er umulig.» Derfor ville det nylige direktivet fra statsministeren om å avskaffe byggetillatelser, hvis det blir implementert, eliminere mange paradokser og tungvinte prosedyrer ...

Representant Hau håper at statsministeren og regjeringen vil vurdere å fjerne mange unødvendige forskrifter for å eliminere en rekke relaterte forskrifter som forårsaker vanskeligheter for innbyggere og håndhevingsorganer.

Ifølge mange delegater er det behov for en revolusjon for å gjennomgå regelverk som hindrer investerings- og forretningsmiljøet for innbyggere og bedrifter, noe som fører til mer omfattende og effektive reformer. Derfor foreslo delegat Ha Sy Dong at regjeringen må være svært besluttsom i denne saken ved å opprette en arbeidsgruppe bestående av mange økonomiske og juridiske eksperter for å fjerne hindringer og forenkle investeringsprosedyrer, med fokus på å redusere, konsolidere eller koble sammen administrative prosedyrer.

* Delegat PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Gjennomgå umiddelbart alle dokumenter som motsier ånden i resolusjon 68.

Jeg oppfordrer regjeringen og statsministeren til umiddelbart å foreta en omfattende gjennomgang av alle dokumenter som motsier ånden i resolusjon 68 om privatøkonomien, og de som hindrer og skaper vanskeligheter for borgere og bedrifter, for å avskaffe dem umiddelbart.

Denne gjennomgangen gjennomføres på grunnlag av etableringen av et systematisk, uavhengig ekspertpanel på hvert felt – bestående av juridiske eksperter, økonomiske og vitenskapelige eksperter, og representanter fra næringslivet.

På lang sikt er det nødvendig å opprette en komité for institusjonell reform på regjeringsnivå for å opprettholde langsiktige, bærekraftige reformer. Dette vil legge til rette for identifisering av individuelle forskrifter, gi ytterligere støtte til departementer og etater for gjennomgang, gi kritisk tilbakemelding, fjerne hindringer og skape press for substansielle endringer.

Folk kommer for å fullføre prosedyrer på mottakspunktene til Binh Duong provinsielle offentlige administrative servicesenter som ligger i kommunene og valgkretsene etter sammenslåingen - Foto: ANH TUAN

Å beholde kompetente og erfarne tjenestemenn og embetsmenn.

Det juridiske rammeverket for den todelte lokale forvaltningsstrukturen er komplett. Representanter for nasjonalforsamlingen er imidlertid bekymret for hvilke løsninger som trengs for å fordele personell på en rasjonell måte og beholde dyktige og erfarne personer.

Under diskusjonen i forsamlingssalen 17. juni delte delegat HOANG DUC THANG (Quang Tri) at det i tillegg til de positive fordelene også oppstår uønskede konsekvenser når en gruppe dyktige og høyt kvalifiserte tjenestemenn og embetsmenn sier opp eller går over til privat sektor.

Det er alarmerende at mange velutdannede tjenestemenn i områder med etniske minoriteter på grasrotnivå sier opp sine stillinger, noe som skaper en alvorlig ubalanse i arbeidsstyrken. Tapet av høyt kvalifisert og erfarent personell vil gjøre det vanskelig for systemet å nå sine reformmål.

Avisen Tuổi Trẻ diskuterte denne bekymringen videre med delegat Thắng.

* Hva er årsaken til bekymringene dine?

- Ved omorganisering på provinsielt nivå etableres ikke distriktsnivået, noe som fører til at et stort antall tjenestemenn og embetsmenn på provinsielt og distriktsnivå omplasseres til kommunenivå. Dette skaper betydelig press på plassering og organisering av tjenestemenn og embetsmenn på grasrotnivå.

I henhold til forskriftene utnevnes ledere for administrative enheter på kommunenivå for tiden basert på stillingsstandarder når det gjelder rang, kvalifikasjoner og grader.

Ifølge noen meninger tar ikke denne ordningen fullt hensyn til den faktiske arbeidskapasiteten til tjenestemenn på kommunenivå. Samtidig har mange av dem fått grunnleggende opplæring, mange års praktisk erfaring og har blitt betrodd og valgt til viktige stillinger på grasrotnivå.

Mer enn noen andre har dette teamet stor kunnskap om administrasjonen av kommunestyre og den faktiske lokale situasjonen. Etter omstruktureringen ser det imidlertid ut til at tjenestemenn på kommunenivå vil bli plassert sist, noe som betyr at etter at alle provinsielle og distriktsmessige tjenestemenn er overført, vil tjenestemenn på kommunenivå bli utnevnt hvis det fortsatt er ledige stillinger. Ellers vil de forlate sine lederstillinger, og hvis de blir brukt, vil de bare bli overført til en avdeling eller som stedfortreder.

I tillegg står en annen gruppe tjenestemenn og embetsmenn overfor et vanskelig valg mellom å bli eller slutte, gruppen som etter provinssammenslåingen må flytte til nye arbeidsplasser langt fra familiene sine. Utfordringen med å balansere jobb, familie, bolig og pendling er så kompleks at de kan bestemme seg for å si opp.

* Så hvordan vil dette påvirke plasseringen og ordningen av tjenestemenn, spesielt de i fjellregioner, som du nevnte?

– Dette vil for det første ikke gi en nøyaktig vurdering av kapasitetene og jobbkravene til erfarne og svært dyktige tjenestemenn i lokalforvaltningen på kommunenivå. På den annen side vil det også skape en komparativ tankegang, der man stiller spørsmål ved hvorfor ytterligere kriterier som kompetanse og praktisk erfaring innen lokalforvaltning ikke er inkludert.

En stor bekymring nå er at mange tjenestemenn på kommunenivå i områder med etniske minoriteter har fått grundig opplæring og finslipt ferdighetene sine over mange år. Med politikk som oppmuntrer og støtter tjenestemenn til å pensjonere seg, kan noen se umiddelbare fordeler og trekke seg.

Derfor vil strukturen til etniske minoritetsgrupper i disse områdene bli påvirket i fremtiden, og det kan til og med bli mangel på trente etniske minoritetsgrupper som deltar i ledelsen, noe som vil forhindre fremveksten av komplekse problemer i etniske minoritetssamfunn. Derfor trenger dette problemet nøye vurdering og evaluering.

Det at tjenestemenn sier opp på grunn av langdistanseflytting vil skape en ubalanse i den regionale arbeidsstyrken. I lokaliteter som slås sammen, blir det sammenslåtte området det administrative senteret, slik at tjenestemenn der ikke vil bli berørt. Imidlertid vil tjenestemenn fra andre provinser som må pendle, bli betydelig påvirket. Et stort antall tjenestemenn vil be om å få flytte, og på det tidspunktet vil det begynne å oppstå ulikheter i arbeidsstyrkestrukturen mellom den nye provinsen og andre regioner.

Så, etter din mening, hvordan bør personalet organiseres for å sikre harmoni i forbindelse med effektivisering?

– Jeg støtter omstruktureringsprosessen på det sterkeste. Partiet og staten har en politikk som oppmuntrer tjenestemenn og embetsmenn til å pensjonere seg, noe som skaper muligheter for yngre tjenestemenn til å ta deres plasser.

Dette betyr imidlertid ikke at man lett kan akseptere tilfeller der personer med lang arbeidstid, kompetanse og praktisk erfaring ikke beholdes. Dette vil føre til tap av personell, inkludert de som er nært knyttet til lokalområdet.

For å oppnå dette må det finnes en mekanisme for å vurdere tjenestemenns ytelse når de tildeler oppgaver, og for å beholde et tilstrekkelig antall virkelig dyktige, velutdannede og erfarne tjenestemenn på kommunenivå.

Jeg tror det er mulig å studere en mekanisme for å etablere kriterier for nåværende tjenestemenn på kommunenivå som innehar stillinger som sekretær, nestleder, leder av Folkekomiteen, Folkerådet og Fedrelandsfronten gjennom valg og praktiske vurderinger. Hvis de oppfyller standardene og kvalifikasjonene, kan de bli prioritert for plassering som tjenestemenn i nyopprettede kommuner og bydeler.

Det er også spørsmålet om hvorfor antallet viseministre på sentralt nivå, når de omorganiserer departementer, holdes lik summen av antallet viseministre i hvert departement, mens antallet viseministre i nyopprettede administrative enheter på kommunenivå er begrenset i henhold til standardene i loven om lokalt styring.

Et slikt rigid rammeverk begrenser antallet tilgjengelige stillinger, noe som gir utilstrekkelig personell til å fylle. Vi kan imidlertid øke antallet stedfortrederstillinger nå, og deretter implementere et femårig konkurranseprogram for gradvis å redusere dem.

Støtte for å beholde ansatte

* Du nevnte behovet for retningslinjer for å beholde talentfullt personell. Hva er løsningene for å støtte dette, herr talsmann?

– Vi har allerede en human politikk da nasjonalforsamlingen godkjente en finanspakke på 44 milliarder dong for å støtte embetsmenn som slutter i jobbene sine på grunn av fusjoner. Så nå bør vi også utrede en tilstrekkelig sterk finanspakke for å støtte og oppmuntre unge, energiske tjenestemenn til å overvinne vanskelighetene med å pendle og være langt fra familiene sine, for å beholde dyktige og erfarne tjenestemenn innenfor delstatsforvaltningssystemet.

Hvis tjenestemenn ikke klarer å overvinne familiære vanskeligheter, vil de slutte i jobbene sine og gå over til privat sektor. Dette kan føre til hjerneflukt og et enormt sløsing med ressurser.

Dette systemet omfatter støtte til bolig, innkvartering, transport, inkludert offentlige boliger, sosialboliger og økonomisk bistand, slik at de kan fortsette reisen i sine nye stillinger og bidra til den generelle utviklingen. Regjeringen må studere dette og utvikle spesifikke mekanismer og retningslinjer snart.

* Noen hevder at myndighetene, i tillegg til lovreformer, trenger lønnsreformer for å gi tjenestemenn insentiver?

– Spørsmålet om lønnsreform handler ikke bare om å tjene fusjonsprosessen. Det handler om å sikre attraktivitet, beholde talentfullt personell i offentlig sektor, og det er en langsiktig strategi. For tiden er lønningene ikke tilstrekkelige til å leve av, så dyktige tjenestemenn vil slutte for å jobbe i privat sektor.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Kilde: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-manh-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm