Vurder oppgavene til folkekomiteen på kommunenivå når det gjelder å iverksette tiltak for å forhindre at man forlater bostedet.

Delegatene diskuterte i gruppe 14 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene Quang Ninh, An Giang og Ha Tinh) morgenen 4. november, og foreslo at det er nødvendig å vurdere forskrifter om oppgavene og fullmaktene til folkekomiteene på kommunenivå som er tildelt å håndtere og overvåke personer som er underlagt forebyggende tiltak mot å forlate bostedet sitt.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, deltok på møtet i gruppe 14.

Legge til rette for etterforskning, påtale og rettssak

Flertallet av representantene i nasjonalforsamlingen i gruppe 14 ble enige om å kunngjøre loven om midlertidig frihetsberøvelse, midlertidig fengsling og forbud mot å forlate bostedet; de sa at det er nødvendig å utvide reguleringsområdet sammenlignet med gjeldende lov for å legge til bestemmelser om gjennomføring av forebyggende tiltak for forbud mot å forlate bostedet for å overvinne vanskeligheter og hindringer i gjennomføringen av dette tiltaket i praksis.

Vu Dai Thang, leder av nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Quang Ninh -provinsen, ledet diskusjonssesjonen i gruppe 14.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Phan Thi Nguyet Thu ( Ha Tinh ) uttalte at denne endringen er helt passende og nødvendig i sammenheng med å omorganisere og effektivisere apparatet, implementere den lokale forvaltningsmodellen med to nivåer og ikke organisere politi på distriktsnivå. Midlertidig varetektsfengsling, midlertidig fengsling og forbud mot å forlate bostedet er blant de tre forebyggende tiltakene som er iverksatt av påtalemyndigheten, det vil si at under etterforskning, tiltale og rettssak vil etatene anvende disse tiltakene for å sikre at de involverte ikke rømmer eller forårsaker vanskeligheter for etatene i utførelsen av sine plikter.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh) taler

Imidlertid sa medlem av nasjonalforsamlingen Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) etter å ha studert lovutkastet at det fortsatt er noen problemstillinger som er for spesifikke og detaljerte og kan endres i praksis. Derfor foreslo delegaten at bare forskriftene skulle være av prinsipiell karakter, og resten skulle tilordnes til underlovdokumenter for å sikre samsvar med praksis.

I en kommentar til lovutkastet foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Huu Chien (An Giang) at det er nødvendig å avklare forskjellen mellom «overføring» og «uttrekking» i bestemmelsene om overføring av fanger (artikkel 20) og uttrekking av fanger (artikkel 21).

Nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Huu Chien (An Giang) taler

Ifølge delegat Hoang Huu Chien fastsetter artikkel 20 myndigheten til å overføre, men angir ikke tydelig vilkårene for overføring, mens artikkel 21 har spesifikke bestemmelser om uttrekk. Det er dermed en forskjell mellom «overføring» og «uttrekk». Derfor er det behov for ytterligere forskning for å skille tydeligere mellom «overføring» og «uttrekk» for å sikre enkel anvendelse i praksis.

Gruppe 14 møtescene

Politiet på kommunenivå bør få i oppgave å håndtere og overvåke personer som er underlagt forebyggende tiltak som forbyr dem å forlate bostedsstedet sitt.

Når det gjelder pliktene og fullmaktene til folkekomiteen på kommunenivå og den militære enheten som er tildelt å administrere og overvåke personer som er underlagt tiltaket for å forhindre at de forlater bostedet sitt (artikkel 41), fastsetter lovutkastet: Folkekomiteen på kommunenivå administrerer og overvåker personer som er underlagt tiltaket for å forhindre at de forlater bostedet sitt. Sjefen for kommunepolitiet er direkte ansvarlig for å bistå folkekomiteen på kommunenivå med å administrere og overvåke personer som er underlagt tiltaket for å forhindre at de forlater bostedet sitt.

Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) taler

Delegat Phan Thi Nguyet Thu bemerket at fra artikkel 8 til artikkel 10 i lovutkastet «noen steder fastsetter folkekomiteen på kommunenivå, andre steder ikke». For eksempel har artikkel 8 om organisasjonssystemet til etaten som administrerer frihetsberøvelse og anvender tiltaket som forbyr å forlate bostedet, ikke folkekomiteen på kommunenivå. Artikkel 10 – plikter og fullmakter – har heller ikke folkekomiteens plikter på kommunenivå. Bare artikkel 9 registrerer organisasjonssystemet til forvaltningsorganet med folkekomiteen på kommunenivå. Selv artikkel 40 og artikkel 41 om forbud mot å forlate bostedet eller endring av denne ordren sendes ikke til folkekomiteen på kommunenivå.

Basert på analysen ovenfor foreslo delegat Phan Thi Nguyet Thu å vurdere om det er nødvendig eller ikke å fastsette at denne saken er underlagt politiet på kommunenivå, og at politiet på kommunenivå deretter direkte vil tildele oppgaven med å implementere disse påleggene, noe som ville være mer hensiktsmessig.

Delegater som deltar på møte Gruppe 14

Faktisk er politiet også ansvarlig for å organisere og overvåke disse personene fra innreise til utreise. Å legge til en folkekomité for kommunen for å håndtere personer som har forbud mot å forlate bostedet sitt, men som ledelsen ikke mottar innreise- eller utreiseordre, vil være svært vanskelig å implementere.

Delegater som deltar på møte Gruppe 14

Delegat Tran Thi Kim Nhung, som delte det samme synet, foreslo at denne oppgaven burde tildeles direkte til det vanlige kommunepolitiet, et vertikalt organ. Å tildele den generelle oppgaven med «styring og overvåking» til kommunens folkekomité «fører ofte til ineffektivitet». Samtidig har de som må implementere og håndheve midlertidig forvaring, midlertidig varetekt og forbud mot å forlate bostedet sitt også visse kjennetegn.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-nhiem-vu-cua-ubnd-cap-xa-trong-ap-dung-bien-phap-ngan-chan-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394311.html