Må unngå situasjonen «din hær, min hær» når man slår sammen provinser

Herr Nguyen Tuc sa at det er nødvendig å velge et team av kadrer som representerer enhetene i de nyopprettede provinsene for å unngå situasjonen «deres hær, min hær».

Politbyrået og sekretariatet har i hovedsak blitt enige om retningslinjene for prosjektet om å omorganisere og omorganisere administrative enheter på alle nivåer og bygge en to-nivå lokal forvaltningsmodell; slå sammen noen provinser, avskaffe distriktsnivået og fortsette å slå sammen kommunenivået. Dette innholdet er under konsultasjon med partikomiteer, sektorer og lokaliteter for å fullføre prosjektet. Politbyrået vil presentere det for den 11. sentralkonferansen, som er planlagt til midten av april.

Politikken med å omorganisere administrative enheter på alle nivåer sikter denne gangen mot et stort mål, med en hundreårig strategisk visjon.

På det første møtet i styringskomiteen for implementering av ordningen og omorganiseringen av administrative enheter på alle nivåer og byggingen av en ny lokal forvaltningsmodell med to nivåer, sa innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at landet for tiden har 10 035 administrative enheter på kommunenivå, og at de vil bli omorganisert til bare rundt 2000 enheter. På det tidspunktet vil hver kommune være «nesten et lite distrikt».

Den faste visestatsministeren Nguyen Hoa Binh informerte også om at det i regjeringens prosjekt som ble lagt frem for politbyrået, heter at når distriktsnivået avskaffes, vil 1/3 av distriktsnivåets oppgaver overføres til provinsen, og 2/3 vil overføres til kommunen (basisnivå).

For å bedre forstå problemstillingen ovenfor, hadde en reporter fra avisen Industry and Trade et intervju med Nguyen Tuc, medlem av presidiet og leder av det rådgivende rådet for kultur og samfunn i sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront.

Det er nødvendig å effektivisere apparatet

– I regjeringens forslag som ble lagt frem for politbyrået til behandling, finnes det en plan om å redusere antallet provinser med 50 % og administrative enheter på kommunenivå med 60–70 %. Hva er din vurdering av den nåværende «revolusjonen» for å effektivisere apparatet og det politiske systemet?

Herr Nguyen Tuc: Gjennom praktisk erfaring mener jeg at det er nødvendig å slå sammen provinser fra 63 til mer enn 30. Hvorfor er det nødvendig, fordi vi i 1976 hadde en rekke storstilte provinssammenslåinger? Jeg husker at på den fjerde kongressen var politikken å ha en storskalaøkonomi, så vi må konsentrere oss i store antall for å ha en høy vekstrate.

Herr Nguyen Tuc, medlem av presidiet, leder av det rådgivende rådet for kultur og samfunn i sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront. Foto: Thanh Tuan

Vi oppnådde imidlertid ikke de ønskede resultatene.

Hvorfor lyktes vi ikke den gangen? Fordi landet nettopp hadde kommet seg over krigen, og på den tiden hadde ikke de ansatte fått opplæring i økonomisk styring, ... det var vanskelig å styre én provins, og nå var det enda vanskeligere å måtte styre 2–3 provinser.

Nå, etter 40 år med innovasjon, er personalet godt trent. Samtidig har 4.0-æraen skapt mange gunstige forhold for oss. Landet har for tiden mer enn 100 millioner innbyggere med 63 provinser og byer, apparatet er svært tungvint, og spesielt utgiftene til å vedlikeholde apparatet utgjør 70 % av budsjettet. Derfor er det nødvendig å reise spørsmålet om å effektivisere apparatet, der sammenslåing av provinser, sammenslåing av kommuner og avskaffelse av distrikter, er en nødvendig oppgave på dette tidspunktet.

Lær underveis

– Med de nåværende sosioøkonomiske forholdene, hvor mange provinser og byer trenger vi etter din mening å organisere oss på en hensiktsmessig måte?

Herr Nguyen Tuc: I henhold til regjeringens og rådgivende etaters plan må vi redusere antallet provinser med omtrent 50 %, fordi landet har en veldig lang geografisk form, S-formet. I tillegg har landets særtrekk gjennom tusenvis av år med kinesisk dominans, mer enn 80 år med kamp mot fransk kolonialisme, mer enn 20 år med kamp mot amerikansk imperialisme ... ført til inndelingen i tre regioner. Landet vårt har fjell, sletter, midtland og hav. Derfor må vi basere oss på landets situasjon, så vi planlegger å redusere antallet provinser med 50 %, det vil si omtrent 32–33 provinser, noe som er rimelig.

Noen sier at Kina har 1,5 milliarder innbyggere og 34 provinser og byer. Det er imidlertid nødvendig for oss å konsultere internasjonale meninger, men å basere det på landets virkelighet er den avgjørende faktoren fordi virkeligheten er sannhetens målestokk. Derfor er det nåværende forslaget fra rådgivende etater etter min mening nødvendig og rimelig, og vi vil lære av erfaringene underveis.

Svar på folks ønsker

– Hvilke anbefalinger har du til myndighetene i prosessen med å slå sammen provinser?

Herr Nguyen Tuc: Gjennom vår erfaring viser sammenslåing og separasjon av provinser noen problemer som trenger oppmerksomhet. For det første må vi møte folks krav og ambisjoner. Strømlinjeforming av apparatet vil redusere ulempene for folket. Hvordan kan vi med denne provinsielle sammenslåingen få fordelene og fordelene ved å strømlinjeforme apparatet til å gi reell effektivitet og virkningsfullhet til folket...

Samtidig ser vi at en revolusjon og en oppreist politikk gjennom praksis ikke bare har positive aspekter, men også motstridende og negative aspekter. Derfor må vi velge et team av kadrer som representerer enheten og konsensusen i den nyopprettede provinsen for å unngå situasjonen med «din hær, min hær», men alt må være for folket, for landet.

For det andre, vær oppmerksom på spørsmålet om utvelgelse av kadrer fra provinsielt til sentralt nivå. Ifølge innenriksminister Pham Thi Thanh Tra er det for tiden 10 035 enheter på kommunenivå, som forventes å bli omorganisert til bare rundt 2000 enheter – «nesten et lite distrikt». Dermed vil oppgavene på kommunenivå være store, så kvaliteten på kadrene er viktig, men kapasiteten er enda viktigere.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra påpekte at kjerneperspektivet ved implementering av apparatordningen ikke bare er å effektivisere fokuspunktene, men at man må sikte mot det større målet om å utvide utviklingsrommet, skape et fundament og momentum for landet i den nye æraen, samtidig som man sikrer langsiktig stabilitet i systemet og organisasjonen. Dette er ikke en kortsiktig endring på noen få tiår, men må ha en strategisk visjon på hundre år, til og med noen få hundre år.

Kilde: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html