Vi må unngå en situasjon der «min side, din side» oppstår når vi slår sammen provinser.

Herr Nguyen Tuc argumenterte for at det er nødvendig å velge et team av eksemplariske tjenestemenn som representerer enheten og konsensusen i de nyopprettede provinsene for å unngå en situasjon der «min side, din side».

Politbyrået og sekretariatet har i hovedsak blitt enige om prinsippet om å omstrukturere administrative enheter på alle nivåer og bygge en todelt lokalstyremodell; slå sammen noen provinser, avskaffe distriktsnivået og fortsette å slå sammen kommuner. Dette innholdet diskuteres for tiden med partikomiteer, sektorer og lokaliteter for å ferdigstille planen. Politbyrået vil presentere den for det 11. sentralkomitémøtet, som foreløpig er planlagt til midten av april.

Denne politikken med å omorganisere administrative enheter på alle nivåer har som mål å nå et storslått mål, med en strategisk visjon som strekker seg over et århundre.

På det første møtet i styringskomiteen for implementering av omorganiseringen av administrative enheter på alle nivåer og byggingen av en ny todelt lokal forvaltningsmodell, uttalte innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at landet for tiden har 10 035 administrative enheter på kommunenivå, som vil bli omorganisert til bare rundt 2000 enheter. På det tidspunktet vil hver kommune være «nesten som et lite distrikt».

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh informerte også om at regjeringens forslag som ble lagt frem for politbyrået, slår fast at når distriktsnivået avskaffes, vil en tredjedel av oppgavene på distriktsnivå overføres til provinsen, og to tredjedeler vil overføres til kommunenivået (grasrotnivået).

For å få en bedre forståelse av denne saken intervjuet en reporter fra avisen Industry and Trade herr Nguyen Tuc, medlem av presidiet og leder av det rådgivende rådet for kultur og samfunn i sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront.

Det er nødvendig å omorganisere og effektivisere organisasjonsstrukturen.

– I regjeringens forslag som ble lagt frem for politbyrået til behandling, finnes det en plan om å redusere antallet provinser med 50 % og antallet administrative enheter på kommunenivå med 60–70 %. Hva er din vurdering av denne nåværende «revolusjonen» innen omstrukturering og effektivisering av det politiske systemet og apparatet?

Herr Nguyen Tuc: Basert på praktisk erfaring mener jeg at det å slå sammen provinser fra 63 til litt over 30 er et nødvendig skritt. Hvorfor er det nødvendig? Fordi vi i 1976 hadde storstilte provinssammenslåinger. Jeg husker at på den fjerde partikongressen var politikken å ha en storstilt økonomi, derfor var konsentrasjon av mennesker nødvendig for å oppnå en høy utviklingstakt.

Herr Nguyen Tuc, medlem av presidiet, leder av det rådgivende rådet for kultur og samfunn i sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront. Foto: Thanh Tuan

Vi oppnådde imidlertid ikke de ønskede resultatene.

Hvorfor mislyktes vi den gangen? Fordi landet nettopp hadde kommet ut av krig, og de ansatte manglet opplæring i økonomisk styring. Å styre én provins var vanskelig nok; å styre to eller tre provinser på den tiden var enda mer utfordrende.

Nå, etter 40 år med reformer, har arbeidsstyrken fått grundig opplæring. Samtidig har 4.0-æraen skapt mange gunstige forhold for oss. Med over 100 millioner mennesker og 63 provinser og byer er det administrative apparatet for tiden svært tungvint, og spesielt utgiftene til å vedlikeholde dette apparatet utgjør 70 % av budsjettet. Derfor er det et nødvendig skritt å effektivisere det administrative apparatet, inkludert sammenslåing av provinser og kommuner, og avskaffelse av distrikter.

Vi lærer underveis.

– Gitt de nåværende sosioøkonomiske forholdene, hvor mange provinser og byer tror du ville være passende for oss?

Herr Nguyen Tuc: I følge regjeringens og rådgivende etaters planer må vi redusere antallet provinser med omtrent 50 %, fordi landet har en veldig lang, S-formet geografisk strekning. Videre har landets særtrekk, etter tusenvis av år med kinesisk styre, over 80 år med motstand mot fransk kolonialisme og over 20 år med motstand mot amerikansk imperialisme, ført til en inndeling i tre regioner. Landet vårt har fjellområder, sletter, midtland og kystområder. Derfor, basert på landets situasjon, planlegger vi å redusere antallet provinser med 50 %, noe som betyr at rundt 32–33 provinser er rimelig.

Noen sier at Kina har 1,5 milliarder mennesker og 34 provinser og byer. Internasjonal konsultasjon er imidlertid nødvendig, men det er avgjørende å basere beslutninger på landets realiteter, ettersom virkeligheten er sannhetens målestokk. Derfor mener jeg at de nåværende forslagene fra de rådgivende organene er nødvendige og rimelige, og vi vil fortsette mens vi lærer av erfaringene.

Å møte folks ambisjoner.

– Har du noen anbefalinger til myndighetene under prosessen med provinssammenslåingen?

Herr Nguyen Tuc: Erfaring viser at sammenslåinger og oppdelinger av provinsene våre har avdekket flere problemstillinger som krever oppmerksomhet. For det første må vi møte folks krav og ambisjoner. Effektivisering av det administrative apparatet vil redusere ulempene for folket. Med denne provinssammenslåingen må vi sørge for at fordelene og fordelene ved å effektivisere apparatet gir folket reell effektivitet og virkningsfullhet ...

Samtidig ser vi at det gjennom praktiseringen av en revolusjon eller en rettelse ikke bare finnes positive aspekter, men også motstridende og negative sider. Derfor må vi velge et team av kadrer som er eksemplariske i å representere enheten og konsensusen i den nyopprettede provinsen for å unngå en situasjon med «min side mot din side», og sørge for at alle handler for folket og landet.

For det andre bør man være oppmerksom på utvelgelsen av tjenestemenn fra provinsielt til sentralt nivå. Ifølge innenriksminister Pham Thi Thanh Tra er det for tiden 10 035 enheter på kommunenivå, som forventes å bli omorganisert til bare rundt 2000 enheter – «nesten som et lite distrikt». Derfor vil oppgavene på kommunenivå være tunge, så selv om kvaliteten på tjenestemennene er viktig, er deres kompetanse enda viktigere.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra påpekte at kjerneprinsippet ved omstrukturering av det administrative apparatet ikke bare er å effektivisere antallet departementer, men å sikte mot et større mål: å utvide utviklingsrommet, skape et fundament og momentum for landet i den nye æraen, samtidig som man sikrer langsiktig stabilitet i systemet og organisasjonen. Dette er ikke en kortsiktig endring på noen få tiår, men krever en strategisk visjon for hundre år, eller til og med flere hundre år.

Kilde: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html