Vær forsiktig når du konverterer universitetsmodeller

Ordningen med partikomitésekretærer og ledere for offentlige universiteter og yrkesopplæringsinstitusjoner vil være fullført i desember 2025.

Politbyråets resolusjon 71/2025 om gjennombrudd innen utdanning og opplæringsutvikling slår klart fast: Ingen skoleråd er organisert i offentlige utdanningsinstitusjoner (unntatt offentlige skoler med internasjonale avtaler) og «implementering av partisekretæren som samtidig leder av utdanningsinstitusjonen». Denne politikken demonstrerer den politiske besluttsomheten om å styrke og forene partiets direkte og omfattende lederrolle i høyere utdanningsinstitusjoner.

Dyp innvirkning på høyere utdanningsinstitusjoner

For å institusjonalisere ovennevnte policy blir utkast til endringer i utdanningsloven og universitetsutdanningsloven utviklet og kommentert av de kompetente myndighetene, og forventes å tre i kraft fra 1. januar 2026. Når disse to endrede lovene vedtas av nasjonalforsamlingen , vil endringene ha en betydelig innvirkning på organisasjonsstrukturen og driften til minst 173 offentlige universiteter over hele landet.

Kunnskapsministeren sa at ordningen med partikomitésekretærer samtidig som ledere av offentlige universiteter og yrkesopplæringsinstitusjoner vil være fullført i desember 2025, slik at det nye apparatet kan operere synkront fra begynnelsen av neste år. Den nye modellen vil eliminere skolerådene ved offentlige universiteter; slå sammen den høyeste politiske lederrollen (partikomitésekretær) med den høyeste utøvende rollen (rektor). Dette er et skifte fra en struktur med motvekter og desentralisering til en modell som konsentrerer og forener makten hos ett enkelt individ – som samtidig er ansvarlig overfor partiet og loven for alle skolens aktiviteter.

Denne endringen gjenspeiler tilpasningen basert på den praktiske driften av offentlige universiteter i nyere tid. Faktisk fører den gamle modellen noen ganger til mangel på synkronisering, til og med motsetninger mellom partikomiteens retningslinjer, skolerådets beslutninger og styrets ledelsesaktiviteter, noe som forårsaker forsinkelser i beslutningstaking.

Organisasjonsstrukturen ved offentlige universiteter vil bli betydelig strømlinjeformet for å fokusere på opplæringsmål. Foto: HUE XUAN

Den nye modellen prioriterer enhet, effektivitet og vertikal åpenhet i det politiske systemet. Organisasjonsstrukturen ved offentlige universiteter vil bli betydelig effektivisert ved å eliminere det øverste styringsnivået, universitetsrådet. Rektors rolle vil bli løftet til et nytt nivå: ikke bare som operatør, men også som strateg og med det høyeste politiske ansvaret. Rektors makt og ansvar vil være betydelig større enn før.

For å sikre kontinuitet i skoledriften har endringsutkastet inkludert en overgangsbestemmelse. Følgelig vil dokumenter utstedt av skolestyret fortsette å være gyldige i en periode på maksimalt 12 måneder, inntil et nytt dokument erstatter dem. Dette skaper en bufferperiode for skolene til å gjenoppbygge sine interne regler i tråd med den nye styringsmodellen.

Prioriter stabilitet, fokuser på akademiske mål

Logisk nok, når beslutningsorganet, skolestyret, ikke lenger eksisterer eller utløper, mister også avgjørelsen om rektorens embetsperiode sitt juridiske grunnlag. Derfor må embetsperioden til sittende rektorer ved offentlige universiteter opphøre hos skolestyret i henhold til det juridiske grunnlaget.

Samtidig opphør av hundrevis av rektorers embetsperioder vil imidlertid føre til en «krise» i ledelsen ved offentlige universiteter og føre til store forstyrrelser, som påvirker stabiliteten i hele systemet. Derfor har det reviderte lovutkastet innført en «ikke-tilbakevirkende» overgangsbestemmelse: Rektorer, assisterende rektorer ... kan fortsette å ha verv til slutten av perioden som er angitt i godkjenningsvedtaket eller slutten av deres embetsperiode.

Dette er nødvendig, og prioriterer stabilitet og kontinuitet i apparatet ved universitetene, snarere enn å følge juridisk logikk strengt. Muligheten til å overføre universitetsrådets leder (vanligvis partisekretæren) til å bli rektor er ikke en automatisk overgang, men må strengt overholde gjeldende lovbestemmelser.

Kunnskapsdepartementet har utstedt et dokument som pålegger midlertidig stans i planlegging og utnevnelse av nye lederstillinger inntil spesifikke instruksjoner foreligger, noe som viser forvaltningsorganets forsiktighet. Før det hadde imidlertid en rekke universiteter nettopp valgt lederen av universitetsrådet (også sekretæren for festkomiteen) og rektoren.

I overgangsperioden trenger offentlige universiteter en tydelig og forsiktig plan. Mulige løsninger inkluderer: Prioritere å beholde den nåværende rektoren til slutten av perioden. Dette er det sikreste alternativet, forårsaker minst forstyrrelse og er i tråd med ånden i det reviderte lovutkastet. I denne perioden fortsetter partisekretæren (tidligere leder av universitetsrådet) å spille rollen som politisk leder, og koordinerer tett med rektoren i ledelsesarbeidet og sikrer universitetets stabilitet.

Den neste løsningen er å implementere en ny ansettelsesprosess når forholdene tillater det. Når den nye loven offisielt trer i kraft, eller når den nåværende rektorens periode er over, vil skolen gjennomføre en ny ansettelsesprosess for rektor i henhold til modellen med partisekretær og rektor. På det tidspunktet vil partisekretæren (tidligere leder av skolerådet) være en potensiell kandidat hvis han oppfyller alle kriteriene og får kollektivets tillit.

Dersom skolestyrets leder (festkomiteens sekretær) utnevnes til rektor etter å ha oppfylt alle vilkårene, vil dette alternativet føre til en høy grad av suksesjon. De viktigste strategiske retningene som tidligere er godkjent av festkomiteen og skolestyret, vil kunne fortsette å implementeres sømløst, slik at avbrudd eller plutselige endringer i politikken unngås. Å ha én person som både er den øverste partilederen og den øverste faglige lederen kan bidra til å dempe "understrømmene" blant personalet, og skape stabilitet i skolens lederapparat.

Sammenslåingen av stillingene som partisekretær og rektor forventes å skape en felles «kjerne» av lederskap og enhet. Dette kan bidra til å minimere interne konflikter og maktkamper i skolen, og dermed skape et stabilt politisk-organisatorisk miljø som er gunstig for fokus på akademiske mål og faglig utvikling.

Det er imidlertid viktig å innse at denne modellen prioriterer umiddelbar ledelseseffektivitet. Suksessen og bærekraften til denne modellen avhenger i stor grad av den enkelte leders kapasitet og kvaliteter, samt evnen til å bygge effektive konsultasjons- og tilbakemeldingsmekanismer for å erstatte skolestyrets rolle.

Kriterier for utnevnelse

I henhold til forskriftene må enhver person som ansettes til stillingen som rektor, fullt ut oppfylle standardene i artikkel 20 i loven om høyere utdanning av 2018 (endret), inkludert: ha doktorgrad, ha vitenskapelig prestisje, ha erfaring innen universitetsutdanningsledelse og andre standarder.

Dersom den nåværende skolestyrelederen oppfyller ovennevnte kvalifikasjoner, er utnevnelsen juridisk gyldig.

I følge partireglementet er personalarbeid et felt under partiets enhetlige ledelse. Derfor må utnevnelsen av skolens partikomitésekretær strengt følge flertrinnsprosessen i henhold til partireglementet, inkludert innhenting av anbefalinger og tillitsvotum på kollektive konferanser for ledere og nøkkelpersoner; må ha evaluering og godkjenning fra kompetente partikomiteer...

Denne prosessen krever at kandidatene er med i personalplanleggingen og får høy tillit, og kan ikke ha en administrativ «overføring».

Kilde: https://nld.com.vn/can-trong-khi-chuyen-doi-mo-hinh-dai-hoc-196251109200023642.htm