Tidlig varsling: Forebygg og reager proaktivt på handelsbeskyttelsessøksmål

For å støtte bedrifter i å være mer proaktive i håndteringen og responsen på etterforskninger knyttet til utenrikshandelsbeskyttelse, utstedte statsministeren beslutning nr. 316/QD-TTg datert 1. mars 2020 om godkjenning av prosjektet for bygging og effektiv drift av systemet for tidlig varsling av handelsbeskyttelse (prosjekt 316).

Frem til nå har Nærings- og handelsdepartementet gjennom tidlig varslingsarbeid raskt kontaktet bedrifter i bransjen for å gi informasjon, hjelpe bedrifter med å forstå prinsippene og etterforskningsprosessene, arbeidet bedriftene må gjøre og mulige scenarier.

Herr Chu Thang Trung – assisterende direktør i departementet for handelsforsvar i industri- og handelsdepartementet – diskuterte denne saken.

Nærings- og handelsdepartementet er alltid klare til å støtte og følge opp bedrifter i saker om handelsbeskyttelse. Foto: VNA

Sir, hvordan implementeres driftsmekanismen for tidlig varslingsaktiviteter?

Handelsforsvar er et svært populært tiltak som ofte brukes av økonomier og medlemsland i Verdens handelsorganisasjon (WTO) i globale handelsutvekslinger. Etter hvert som Vietnams eksportomsetning øker og øker i et svært raskt tempo, er spørsmålet hvordan man skal håndtere og støtte bedrifter i å reagere på handelsforsvarsundersøkelser på en fokusert og nøkkelaktig måte og støtte de riktige eksportindustriene til høyrisikomarkeder. Dette er også et problem når man bygger et tidlig varslingssystem.

Når det gjelder virkemåten til systemet for tidlig varsling, må vi derfor først observere og overvåke all handelsaktivitet mellom land i verden for å se hvilke handelsbeskyttelsesundersøkelser som har oppstått, og hvilke produktlinjer fra alle land, ikke bare Vietnam. På dette grunnlaget vil vi begrense omfanget og evaluere hvilke varer og produkter som har blitt undersøkt og handelsbeskyttelsestiltak som er iverksatt; og samtidig overvåke om vår eksportaktivitet av disse varene vokser raskt, har stor omsetning og har en betydelig markedsandel i importmarkedet.

I tillegg til å samle inn og analysere slike informasjonsdata, er systemet for tidlig varsling også avhengig av andre informasjonskilder vi har. For eksempel informasjon sendt tilbake fra systemet om mer enn 60 transaksjoner i våre viktigste eksportmarkeder knyttet til risikoer, muligheten for handelsbeskyttelsesundersøkelser, konflikter mellom våre eksportvarer og varer i det lokale markedet.

Vi bruker også systemet med partnere, byråer og organisasjoner innen handelsbeskyttelse for å få lignende informasjon veldig tidlig om hvorvidt en bestemt eksportvare av oss sannsynligvis vil bli undersøkt for handelsbeskyttelse eller ikke. Basert på å syntetisere all slik informasjon har vi evaluert basert på visse kriterier for regelmessig å utstede en liste over varer som står i faresonen for å bli undersøkt for handelsbeskyttelse for å varsle lokaliteter, bedrifter, foreninger og til og med statlige forvaltningsorganer om å forberede seg på forhånd når det gjelder mentalitet og ressurser, slik at når den risikoen faktisk oppstår, kan vi håndtere den mer effektivt og minimere den negative effekten på våre eksportvarer.

Mr. Chu Thang Trung – visedirektør for departementet for handelsforsvar, departementet for industri og handel

Etter en implementeringsperiode, hvilke innledende resultater har blitt oppnådd fra disse tidlige varslingsaktivitetene? Hvordan har disse aktivitetene spesielt hjulpet vietnamesiske bedrifter med å opprettholde sine fordeler, sir?

Etter statsministerens beslutning 316 har vi fortsatt å oppgradere og forbedre oss basert på de eksisterende premissene om varsler om varer som står i fare for å bli gransket for handelsbeskyttelse, og bygget et relativt komplett system. Dette systemet overvåker for tiden rundt 170 av våre eksportvarer til markeder, inkludert mange store eksportmarkeder, som også er markeder som regelmessig har handelsbeskyttelsesgranskninger, som USA, EU, Canada, Australia, India osv.

I løpet av denne prosessen filtrerer vi jevnlig ut høyrisikoprodukter som sannsynligvis vil bli gjenstand for handelsbeskyttelsesundersøkelser. Denne listen oppdateres jevnlig, og til dags dato finnes det produkter som, etter at vi har gitt advarsler en stund, faktisk har blitt gjennomført i noen markeder for handelsbeskyttelsesundersøkelser på våre produkter. På dette grunnlaget varslet vi umiddelbart bedrifter, kontaktet bedrifter for å gi informasjon samt diskuterte på forhånd med bedrifter og foreninger om mulighetene, risikoene og arbeidet som bedrifter må forberede på forhånd.

Samtidig anbefaler vi også at bedrifter, når de deltar i saker, må være aktive og proaktive. Når importlandet gjennomfører en undersøkelse, vil de fortsatt ha konklusjoner som påvirker eksporten vår, men nivået av påvirkning og innflytelse er sterkt redusert. For eksempel, i noen av våre anti-unngåelsessaker, med aktiv og proaktiv deltakelse, har mange bedrifter nytt godt av selvsertifiserings- og selvbekreftelsesmekanismen. Med denne mekanismen blir bedriftens eksport til det aktuelle målmarkedet i utgangspunktet ikke påvirket i særlig grad.

Fra et statlig forvaltningsorgans perspektiv, hvilke anbefalinger har du til næringslivet for å utnytte informasjonskilder for tidlig varsling for å begrense risikoer og reagere mer effektivt på handelsbeskyttelsessaker i utenlandske markeder?

I handelsbeskyttelsessaker, spesielt de som har vært i fortiden, har vi observert at eksportbedriftene våre ikke blir påvirket fordi vi har urettferdig konkurranseatferd, men fordi bedriftene ikke fullt ut forstår rettighetene og pliktene de må oppfylle. Dette skyldes en mentalitet preget av nøling og frykt for samarbeid, frykt for å gi informasjon som etterforskningsorganet ber om, samt manglende oppfyllelse av krav og forskrifter om tidsfrister. Og fordi etterforskningsorganet ikke samarbeider fullt ut, bruker de andre dataene. Disse dataene er ofte svært ufordelaktige for eksportbedriften.

Ut fra denne realiteten gir systemet for tidlig varsling tidlige, eksterne varsler slik at bedrifter har tid til å forberede seg på forhånd, og i løpet av denne forberedelsestiden anbefaler vi at bedrifter gjør følgende:

For det første , når risikoen for produktene deres som eksporteres til et bestemt marked er identifisert, må bedrifter lære og forstå grunnleggende informasjon og kunnskap om handelsbeskyttelse og handelsbeskyttelsesforskrifter for å forstå bedriftenes rettigheter og plikter i handelsbeskyttelsessaker. Dette innholdet inkluderer vertslandets lover om handelsbeskyttelse; prinsippene for etterforskning og anvendelse av felles handelsbeskyttelsestiltak i verden slik det gjenspeiles i avtalene til Verdens handelsorganisasjon...

For det andre må bedrifter også bestemme seg for at når denne risikoen faktisk oppstår, må de vurdere å proaktivt delta, proaktivt forberede og gi informasjon som kreves av etterforskningsorganet på en fullstendig, nøyaktig og rettidig måte. Det er muligheten som etterforskningsorganet i importlandet gir oss til å beskytte våre legitime interesser.

For det tredje , når risikoen er identifisert, må bedriften utarbeide bedriftens styringssystem på forhånd, gjennomgå og revurdere regnskapssystemet, systemet med bøker og dokumenter osv. for å sikre at bedriftens regnskapssystem er fullstendig, nøyaktig, vitenskapelig, sporbart og verifiserbart. Når en hendelse inntreffer, må vi gi vår informasjon, og etterforskningsbyrået kan også komme for å bekrefte denne informasjonen, så bedriftens bøker og dokumenter er et svært viktig spørsmål.

For det fjerde må bedrifter også koordinere, gjennom å samle foreninger, for å dele informasjon og håndtere felles risikoer. Industrier har tatt slike skritt, som aluminium, stål, sjømat osv. Departementet for handelsforsvar, Industri- og handelsdepartementet er alltid klare til å støtte og følge bedrifter med rådgivning og deling av informasjon for å hjelpe bedrifter med å forberede den nødvendige kapasiteten på forhånd.

Til slutt , gjennom risikovurdering, bør bedrifter omdefinere forretningsstrategien sin til å være balansert og harmonisk, og unngå å «legge alle eggene i én kurv». Et marked kan sies å være bedriftens viktigste eksportmarked, noe som gir store fordeler, men i sammenheng med mange risikoer knyttet til handelsforsvar uten en plan B, alternativ plan eller en løsning, vil det også være svært risikabelt for bedriften.

Kan du fortelle oss hva Industri- og handelsdepartementets retning er i den kommende tiden for å forbedre effektiviteten av tidlig varslingsarbeid, samt bedre støtte bedrifter og organisasjoner i å reagere på handelsbeskyttelsestiltak i utenlandske markeder?

For det første har vi gjort, gjør og vil fortsette å gjøre, å utruste og forbedre kunnskapen om handelsbeskyttelse for bedrifter. Spesielt basert på informasjon fra systemet for tidlig varsling, vil vi gjøre dette på en fokusert og sentral måte, med fokus på bransjer og høyrisikoområder. Vi vil kontakte foreninger direkte og koordinere med VCCI-enheter og lokaliteter for å organisere kunnskapsdelingsmøter, informasjon om handelsbeskyttelse og systemet for tidlig varsling for å øke bevisstheten blant næringslivet og bransjeforeninger.

For det andre, når det gjelder systemet for tidlig varsling, har vi, basert på oppnådde resultater, planer om å fortsette å utvide ytterligere, muligens varsle med den mest oppdaterte informasjonen i andre markeder, i tillegg til markedene vi har advart om, som USA, Canada eller Australia, til markeder i Sørøst-Asia, Tyrkia, osv. der det kan dukke opp handelsbeskyttelsestiltak.

For det tredje vil vi fortsette å bistå bedrifter og foreninger med å gi mer detaljerte råd og forklaringer om trinnene og problemstillingene vi må ta for å overholde importlandets etterforskningsprosesser og -prosedyrer på en korrekt måte, og dermed best mulig beskytte rettighetene og interessene til vietnamesiske bedrifter.

For tiden har Handelsforsvarsdepartementet utviklet en rekke spesifikke retningslinjer for tekniske problemer som vi vet at bedrifter vil støte på under deltakelse i etterforskningssaker. For eksempel hvordan man deltar i en sak fra start til slutt, inkludert svært enkle ting som hvordan man sender inn dokumenter til utenlandske etterforskningsbyråer på riktig, fullstendig og gyldig måte, osv.

For det fjerde , i prosessen med å følge opp bedrifter, vil vi også fortsette å overvåke etterforskningsprosessen og aktivitetene til utenlandske etterforskningsbyråer for å sikre at etterforskningsprosessen og aktivitetene er i samsvar med deres lover og prinsipper og forskrifter fra Verdens handelsorganisasjon. Hvis det er noen problemer vi finner upassende, vil Industri- og handelsdepartementet og Handelsdepartementet også ha utvekslinger i mange former med utenlandske etterforskningsbyråer for best å beskytte rettighetene og interessene til vietnamesiske bedrifter.

Takk skal du ha!

Kildekobling: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html