Redaktørens merknad: Le Minh Hung har vært statsminister i over en måned (siden 7. april 2026). Som regjeringssjef startet han sin nye periode med hastedirektiver på mange områder, og han demonstrerte også en avgjørende holdning til prioriterte saker. Spesielt 2. mai, i et direktiv om reduksjon av administrative prosedyrer og forretningsforhold, anga statsministeren tydelig de viktigste departementene og sektorene og krevde at ministrene tok ansvar fra utstedelse til implementering av forskrifter. Fra perspektivet til en representant for et folkevalgt organ hadde Hoang Minh Hieu – en heltidsdelegat i nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet – en utveksling med en reporter fra avisen Tien Phong angående regjeringens avgjørende direktiver og kjerneløsningene for å eliminere den formalistiske reduksjonen av prosedyrer, eliminering av forskrifter på papir og innføring av privilegerte forskrifter. Dette er også den siste delen av artikkelserien «Jungelen» av administrative prosedyrer, en rekke forhold som «kvekker» næringslivet» i avisen Tien Phong. Gjennom disse artiklene håper vi å bidra med en kritisk stemme til utdaterte prosedyrer som ikke er gunstige for innbyggere og bedrifter; å oppmuntre til og spre nye, positive elementer. Forhåpentligvis vil det offentlige forvaltningssystemet i fremtiden virkelig endre seg, og gå fra styring via kontroll til tjenesteorientert styring slik at "ingen blir hengende etter"...
Uten strengere ansvarlighet er det vanskelig å effektivisere prosedyrer.
– I denne runden med reduksjon av administrative prosedyrer og forretningsmessige forhold, nevnte ikke bare regjeringsledere spesifikt departementer og etater som var trege med å redusere regelverket, men krevde også at ministre og etatssjefer tok fullt ansvar for denne saken. Hvordan vil dette presset, etter din mening, endre ledernes tankesett i forbindelse med reform av administrative prosedyrer ?
– Mr. Hoang Minh Hieu – en heltidsrepresentant i nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet : Statsministerens avgjørende instruks om å gjennomgå og redusere administrative prosedyrer og forretningsforhold er et svært positivt og nødvendig signal. Når lederen av en organisasjon holdes personlig ansvarlig, knyttet til målbare resultater, er reform ikke lenger bare et slagord, men et reelt press for å handle.
Tidligere var en av de største hindringene for administrativ reform tankegangen om å spille det trygt – å ikke gjøre noe betydde å ikke gjøre noen feil, og å gjøre mindre betydde å gjøre færre feil. Departementer og etater pleide å beholde prosedyrer og forretningsbetingelser som kjente styringsverktøy, selv om mange forskrifter var utdaterte, overlappende eller tungvinte for bedrifter og innbyggere.
Den 2. mai signerte minister og sjef for regjeringskontoret, Dang Xuan Phong, offisielt brev 3905/VPCP-CĐS adressert til ministrene i departementene for offentlig sikkerhet, industri og handel, landbruk og miljø, bygg og anlegg og justis, som formidlet statsministerens direktiv om å fortsette å gjennomgå og forenkle administrative prosedyrer.
Statsministeren beordret kutt på fire områder: brannforebygging og -kontroll, etablering og drift av industriparker og -klynger, konsekvensutredning for miljøet og byggetillatelser.
Ministrene for offentlig sikkerhet, industri og handel, landbruk og miljø, og bygg og anlegg skal rapportere til statsministeren før 10. mai om gjeldende status for administrative forskrifter og prosedyrer (myndighet, prosess, implementeringsmetoder, nødvendige dokumenter, behandlingstid osv.).
Når statsministeren spesifikt navngir departementene som henger etter og krever at ministrene tar fullt ansvar, tvinger det lederne for disse departementene til å endre sin tilnærming, spesielt å gå fra styring via kontroll til tjenesteorientert styring. Dette betyr ikke bare å utstede forskrifter, men også å overvåke hele implementeringsprosessen nøye og måle den faktiske effektiviteten av effektiviseringsprosedyrer for innbyggere og bedrifter. Når resultatene kvantifiseres med spesifikke indikatorer og kobles til individuelt ansvar, vil departementslederne være mer proaktive i å gjennomgå og forenkle prosesser og prosedyrer.
Denne mekanismen fremmer et skifte i styring fra en passiv til en proaktiv tilnærming. I stedet for å vente på direktiver eller tilbakemeldinger nedenfra, må departementer og etater selvevaluere og gjennomgå sin egen ytelse for å identifisere flaskehalser og håndtere dem tidlig for å unngå å bli pekt ut for forsinkelser.
Tydelig definering av ansvarsområder bidrar også til å fremme en ansvarlighetskultur i det administrative apparatet. Ledere er ikke bare ansvarlige for politikk, men også for de endelige resultatene. Dette er et avgjørende grunnlag for at reform av administrative prosedyrer skal bli substansiell, snarere enn bare et slagord.
Forhindre "infiltrasjon" for å opprettholde privilegier .
– Når de samarbeider med departementer og etater, har regjeringsledere også spesifikt bemerket at administrative prosedyrer ikke bør unngås eller effektiviseres bare på grunn av de spesifikke egenskapene til hver sektor . Så hvordan kan vi tydelig skille mellom nødvendige krav til faglig ledelse og tankegangen om å «sette inn» betingelser for å opprettholde privilegier, sir?
– Dette er kjernespørsmålet og også det viktigste punktet i den nåværende reformen av forvaltningsprosedyrer. Etter min mening må vi stole på en rekke klare prinsipper for å kunne skille tydelig mellom nødvendige styringskrav og risikoen for å «sette inn» forretningsbetingelser.
Først og fremst må nødvendighet og proporsjonalitet være kriteriene for evaluering. En forretningsprosedyre eller -tilstand bør bare eksistere når det virkelig er nødvendig for å beskytte offentlige interesser som sikkerhet, helse og miljø, og nivået av intervensjon må stå i forhold til styringsrisikoene. Hvis en forskrift overstiger nødvendigheten eller kan erstattes av verktøy etter revisjon, bør den fjernes uten å tvinge frem.
Til syvende og sist er det enkleste og mest pålitelige målet fortsatt om bedrifter tør å investere langsiktig, og om innbyggerne er mindre nølende med å samhandle med offentlige etater. Det er nettopp den effekten vi håper å oppnå med denne runden med reform av forvaltningsprosedyrer.
Når det gjelder tilnærmingen, mener vi at økt åpenhet og uavhengig gjennomgang er nødvendig. Eventuelle forslag om å opprettholde eller legge til forretningsvilkår må offentliggjøres, ha en tydelig konsekvensanalyse og involvere kritisk tilbakemelding fra næringslivet og bransjeforeninger. De som er direkte berørt vil kunne identifisere hva som utgjør et rimelig regulatorisk krav og hva som utgjør en unødvendig barriere.
– Mange har uttrykt bekymring og antydet at mens noen prosedyrer kuttes, legges andre til. Så, etter din mening, hvordan bør politikken med å redusere administrative prosedyrer implementeres for å være substansiell, effektiv og ikke bare for syns skyld ?
Denne bekymringen er fullt berettiget, og stammer fra den historiske virkeligheten med reform av administrative prosedyrer i landet vårt. Det har vært perioder der vi har forsøkt å redusere administrative prosedyrer, men resultatene har ikke vært som forventet, noe som viser at gapet mellom politikk og implementering fortsatt er svært stort. For å oppnå reelle, ikke bare overfladiske, reduksjoner, mener jeg vi må implementere følgende retningslinjer.
Først må vi endre måten vi måler suksess på. For tiden er vi vant til å sette mål basert på antall prosedyrer som er avskaffet. Imidlertid betyr disse tallene ingenting hvis de faktiske kostnadene og tiden for bedriftene ikke synker. I løpet av denne perioden har regjeringen satt mål for å redusere både tid og kostnader ved etterlevelse. Dette er riktig retning, og vi må kontinuerlig måle det med faktiske resultater, spesielt resultatene som oppnås av innbyggere og bedrifter. Følgelig trenger vi en mekanisme for å genuint lytte til bedrifter og innbyggere. Når reformer måles ut fra innbyggernes og bedriftenes erfaringer, kan vi unngå situasjonen der reformer kuttes ned på papiret, men dukker opp igjen i virkeligheten.
For det andre er det nødvendig å vurdere effektivisering av administrative prosedyrer langs hele prosesskjeden, ikke å kutte ned på enkeltstående prosedyrer isolert sett. En lisens kan oppheves, men dersom det senere oppstår ytterligere bekreftelser, sertifiseringer, rapporter eller forespørsler om uttalelser, vil ikke byrden reduseres. Derfor bør administrative prosedyrer gjennomgås gjennom hele livssyklusen til en investering eller forretningsaktivitet for å oppnå betydelige reduksjoner.
For det tredje er det nødvendig å resolutt forhindre gjenoppblomstringen av nye prosedyrer ved å implementere en mekanisme for å kontrollere innspill gjennom en grundig konsekvensutredningsprosess før nye prosedyrer utstedes. Ethvert forslag om å utstede nye forretningsvilkår, lisenser, sertifikater eller dokumenter må vise tre ting: om de er nødvendige, om de står i forhold til styringsrisikoene, og om det finnes mindre kostbare alternativer. Hvis disse spørsmålene ikke kan besvares, bør de ikke utstedes.
For det fjerde må det skje et sterkt skifte fra forhåndsgodkjenning til ettergodkjenning basert på data og risikostyring. Staten bør fortsatt regulere, men bør ikke kreve at alle bedrifter søker om de samme tillatelsene. Lavrisikobedrifter bør legges til rette for dette, mens høyrisikobedrifter bør underlegges målrettede inspeksjoner.
Med åpenhet og transparens vil risikoen knyttet til lokale skikker og tradisjoner reduseres .
– Politikken med «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, lokale myndigheter tar ansvar» er et gjennombrudd innen desentralisering og delegering av makt . Men for å unngå situasjoner der «kongens lov overstyres av lokale skikker» eller maktmisbruk når den gis maksimal myndighet, hva slags overvåkings- og etterkontrollsystem må etableres , sir ?
Denne politikken er et skritt i riktig retning, men den vil bare være effektiv når den ledsages av et tilstrekkelig sterkt overvåkingssystem. Jeg tror dette bare kan oppnås med et klart juridisk rammeverk for desentralisering og delegering av myndighet, som tydelig definerer ansvar og oppgaver. Dette vil danne grunnlaget for effektiv inspeksjon og tilsyn.
For effektiv tilsynsvirksomhet er det nødvendig å kombinere tilsynsaktiviteter på flere nivåer. Dette inkluderer tilsyn fra folkevalgte organer på sentralt og lokalt nivå, tilsyn fra pressen og tilsyn fra innbyggere og bedrifter. Når lokale beslutninger blir offentlige og transparente, vil risikoen for «lokale skikker» reduseres betydelig.
Når det gjelder inspeksjonsmekanismer, må det skje et sterkt skifte mot etterinspeksjon basert på data og risikostyring. Følgelig bør det implementeres sanntidsovervåking ved hjelp av driftsindikatorer som behandlingstid, samsvarskostnader og tilfredshetsnivå hos innbyggere og bedrifter. Områder som viser tegn på uregelmessigheter vil bli målrettet for inspeksjon for å muliggjøre rettidige justeringer.
– Dessuten legger den maksimale desentraliseringen til lokale myndigheter også et enormt press på grasrotfunksjonærer . Hvilke mekanismer er , ifølge deg, nødvendige for å oppmuntre og beskytte tjenestemenn som tør å tenke og handle , og som ikke lar seg avskrekke av de spesifikke «hindringene» i sine respektive sektorer ?
Dette er uten tvil det vanskeligste problemet. For tiden har regjeringen utstedt dekret 73/2023/ND-CP om beskyttelse av tjenestemenn som tør å tenke og handle. Dette dekretet fastsetter tydelig at tjenestemenn som handler for fellesskapets beste, med rene motiver og etter riktige prosedyrer, vil bli vurdert for fritak eller reduksjon av ansvar, selv om resultatene ikke er som forventet.
Det mest grunnleggende spørsmålet er imidlertid å bygge tillit til implementeringen av disse forskriftene. Derfor mener jeg at vi først må skape spesifikke og klare presedenser for deres anvendelse. For eksempel ville det å anvende bestemmelsene i dekret 73/2023 på spesifikke eksempler, som å offentlig forsvare tjenestemenn som tør å tenke og handle, ha betydelig propagandaverdi og bygge tillit i hele systemet.
Vi må fortsette å forske på og reformere systemet for evaluering av tjenestemenn, og unngå en situasjon der tjenestemenn som ikke gjør noe ikke blir straffet, men de som jobber, men gjør feil, kan miste alt. Så lenge dette ikke endrer seg, vil mentaliteten om å velge trygge løsninger og ikke handle forbli den rådende trenden.
Til slutt må vi fortsette å utstyre grasrottjenestemenn med den nødvendige implementeringskapasiteten. Dette er også en nøkkeloppgave for 2026, slik den nye statsministeren identifiserte i sin tale til nasjonalforsamlingen. I virkeligheten er mange grasrottjenestemenn ikke redde for å handle, men mangler snarere kunnskapen og ferdighetene til å gjøre det når de har betydelig myndighet, men deres juridiske kunnskap og ledelsesevner ikke har holdt tritt. Derfor er effektiv opplæring og kapasitetsbygging for disse tjenestemennene en forutsetning for effektiv desentralisering.
Tusen takk, herre!
Den 2. april 2026 signerte og utstedte generalsekretær To Lam konklusjon nr. 18-KL/TW fra den andre konferansen til den 14. sentralkomiteen i Vietnams kommunistparti om planen for sosioøkonomisk utvikling, nasjonal finans, offentlig låneopptak og tilbakebetaling, og mellomlangsiktige offentlige investeringer for de fem årene 2026–2030, knyttet til å oppnå målet om tosifret vekst. Konklusjon nr. 18-KL/TW angir tydelig kravet om å fullføre en 50 % reduksjon i tid og 50 % reduksjon i kostnadene ved å overholde administrative prosedyrer i 2026 sammenlignet med 2024 (på sentralt og lokalt nivå) i andre kvartal 2026, og å strebe etter å redusere minst 30 % av betingede næringssektorer ytterligere og eliminere 100 % av unødvendige forretningsbetingelser; og å studere etableringen av et spesialisert byrå som skal fungere som et kontaktpunkt for å motta, støtte og endelig løse administrative prosedyrer for bedrifter.
Kilde: https://tienphong.vn/chi-lenh-dac-biet-tu-thu-tuong-post1839199.tpo
![[Foto] Generalsekretær og president To Lam leder et arbeidsmøte med den sentrale komiteen for politikk og strategi om utviklingen av materialindustrien.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/21/1779359935432_a3-bnd-3129-1412-jpg.webp)
![[Foto] Formannen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, arbeider med den stående komiteen for lov og rettferdighet](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/21/1779378929214_ndo_br_1-4610-jpg.webp)
Kommentar (0)