Spesielle retningslinjer for landbruks- og bygdeutvikling i hovedstadsloven 2024

Utvikling av økologisk og bærekraftig landbruk

I kapitalloven av 2024 er landbruks- og bygdeutvikling fastsatt i artikkel 32; artikkel 42; paragraf 2, punkt e, paragraf 1; paragraf 5, artikkel 43.

Høyteknologisk anvendelse innen blomsterplanting og -stell i Me Linh-distriktet i Hanoi . Foto: Trong Tung

Dette er nytt innhold sammenlignet med hovedstadsloven fra 2012. Ved å institusjonalisere oppgavene som er fastsatt i resolusjon nr. 19-NQ/TW fra partiets sentralkomité om landbruk, bønder og landdistrikter frem til 2030, med en visjon frem til 2045 og resolusjon nr. 15-NQ/TW, fastsetter hovedstadsloven fra 2024 målene for landbruks- og landbruksutvikling som følger: "Utvikle hovedstadens landbruk i retning av økologisk og bærekraftig landbruk; fokusere på samspillet mellom miljømessige, økonomiske og sosiale faktorer for å bevare og fremme kulturelle og historiske verdier i landbruket og landdistriktene; forebygge og bekjempe naturkatastrofer, beskytte miljøet og økosystemene, skape kvalitetsprodukter, mattrygghet og høy økonomisk effektivitet" (paragraf 1, artikkel 32).

Hovedstadsloven av 2024 fastsetter mange spesifikke retningslinjer for utvikling av landbruk, landlige områder og bønder i hovedstaden. Mer spesifikt: Loven gir byrådet myndighet til å regulere omfanget, emnene, innholdet og nivåene av støtte som er høyere enn de foreskrevne nivåene eller som ennå ikke er foreskrevet i dokumenter fra overordnede statlige etater.

Byrådet regulerer omfanget, emnene, innholdet og nivåene av støtte som er høyere enn de foreskrevne nivåene eller som ennå ikke er foreskrevet i dokumenter utstedt av statlige etater for følgende områder: varianter, teknologioverføring i frøproduksjon; teknologi for konservering og bearbeiding av landbruksprodukter; anvendelse av høyteknologi i landbruksproduksjon; utvikling av økologisk landbruk, landbruk kombinert med turisme, erfaringsbasert utdanning; miljøvernaktiviteter i produksjon, forbehandling og bearbeiding av landbruksprodukter; utvikling av koblingskjeder, verdikjeder og produktforbruksmarkeder; utvikling av kollektiv økonomi, håndverkslandsbyer, håndverkslandsbyer og opplæringsaktiviteter for menneskelige ressurser innen høyteknologisk landbruk, innovative oppstartsbedrifter innen landbruk og landlige områder (paragraf 2, artikkel 32).

Denne forskriften tar sikte på å oppmuntre til utvikling av økologisk landbruk, moderne landsbygd, siviliserte bønder, sterk anvendelse av høyteknologi og avansert, moderne forvaltningsteknologi i landbruksproduksjon, samtidig som den bevarer og fremmer landlig identitet, kulturelle tradisjoner og håndverkslandsbyer; med fokus på å utvikle og forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser i landbrukssektoren, der bøndene er subjektet, sentrum for prosessen med landbruksutvikling, bygdeøkonomi og ny bygdebygging.

Loven om sterk desentralisering for byen fastsetter spesifikke tiltak for bruk av landbruksarealer. Spesielt flerbruksarealbruk i konsentrerte landbruksproduksjonsområder: I konsentrerte landbruksproduksjonsområder er landbruksarealer avsatt til bygging av anlegg som direkte tjener landbruksproduksjon, foredling, konservering, visning, produktintroduksjon, erfaringsbasert utdanning og økoturisme (paragraf 1, artikkel 32).

Loven gir byrådet i oppdrag å regulere vilkårene, rekkefølgen og prosedyrene for tildeling av byggetillatelser, typer arbeider og andelen jordbruksareal som brukes til å bygge arbeider på jordbruksareal som direkte tjener landbruksproduksjon, foredling, bevaring, visning, produktintroduksjon, turistlandskap og erfaringsbasert opplæring i konsentrerte landbruksproduksjonsområder (punkt b, paragraf 3, artikkel 32); byrådet har myndighet til å bestemme seg for å gi byggetillatelser for arbeider som direkte tjener landbruksproduksjon i konsentrerte landbruksproduksjonsområder (paragraf 4, artikkel 32).

Denne forskriften tar sikte på å fjerne vanskeligheter med bygging på jordbruksland for en rekke aktiviteter innen økologisk landbruk, landbruk kombinert med turisme, erfaringsbasert utdanning, landbruk kombinert med handel og tjenesteyting; bevaring og foredling av landbruksprodukter; anvendelse av høyteknologi i landbruksproduksjon, etc.

I tillegg til dette, bruk og utnyttelse av jordbruksarealmidler i elvebredder og flytestrender på dimede elver: Loven gir byrådet i oppdrag å regulere formen for bruk og utnyttelse av jordbruksarealmidler i elvebredder og flytestrender på dimede elver til landbruksproduksjon, økologisk landbruksproduksjon, landbruk kombinert med turisme, erfaringsbasert utdanning, og sikre prinsippet om at bygging på jordbruksareal i elvebredder og flytestrender på dimede elver må være i samsvar med planlegging for flomforebygging og -kontroll av dimede elver, dikeplanlegging, byggeplanlegging og annen relatert planlegging (punkt a, paragraf 3, artikkel 32); byrådet beslutter å tillate bruk av jordbruksarealmidler i elvebredder og flytestrender på dimede elver (paragraf 4, artikkel 32).

Denne forskriften tar sikte på å utnytte og effektivt bruke området med elvebredder og flytende bredder i byen, med fokus på utvikling av landbruk, økologisk landbruk kombinert med sightseeing, opplevelsesbasert utdanning og opplevelsesturisme for å gi høy økonomisk verdi, unngå avfall og være tilpasset den sosioøkonomiske utviklingssituasjonen i hovedstaden.

Angående investeringsinsentiver: anvende insentiver for fritak og reduksjon av landleie, overflateleie av vann, skattesatser og fritak og reduksjon av selskapsskatt for prosjekter som bruker høyteknologisk og avansert teknologi innen miljø, klimaendringer, avfall og avløpsrensing; prosjekter for å bygge høyteknologiske landbrukssoner, høyteknologiske landbruksprosjekter og utviklingsprosjekter for tradisjonelle håndverkslandsbyer (punkt 1, 2, artikkel 43).

Når det gjelder å tiltrekke seg strategiske investorer: å tiltrekke strategiske investorer til feltet høyteknologisk landbruk, utvikle høyteknologiske soner, inkludert høyteknologiske landbrukssoner i byen (punkt a og b, paragraf 1, artikkel 42). Strategiske investorer har rettighetene, fordelene og pliktene som er spesifisert i artikkel 42 og nyter godt av insentivene som er spesifisert i paragraf 5, artikkel 43.

Et hjørne av Hanoi. Foto: Pham Hung

Premiss for akselerasjon og gjennombrudd

Kapitalloven fra 2024 forventes å være «nøkkelen» til å fjerne hindringer i Hanois nåværende landbruksutvikling.

Ifølge Dr. Cao Duc Phat – tidligere minister for landbruk og bygdeutvikling, har kapitalloven av 2024 åpnet en gunstig juridisk korridor for den sosioøkonomiske utviklingen av Hanoi. For å være virkelig effektiv, er det imidlertid behov for mer detaljerte og spesifikke forskrifter for å fjerne langvarige problemer og fremme nye trender innen landbruks- og bygdeutvikling.

Hanoi har for tiden et stort jordbruksareal på 196 626 hektar innen 2023, inkludert jordbruksland, risland, flerårige avlinger og akvakulturområder. Jordbruksarealet er imidlertid på en nedadgående trend, mens jordbruksveksten hovedsakelig skyldes strukturelle transformasjoner og økt verdiskaping snarere enn økt areal.

Capital Law 2024 har gitt byen mulighet til proaktivt å utstede retningslinjer for utvikling av høyteknologiske applikasjoner, som til og med overgår de generelle retningslinjene for hele landet. Det må imidlertid være klare regler for å sikre at bruken av høyteknologi og digital teknologi fører til utbredt og bærekraftig økonomisk og sosial effektivitet.

I tillegg er utviklingen av urbant landbruk også en viktig trend som Hanoi må fremme. Urbant landbruk bidrar ikke bare til å skaffe mat til tettbygde områder, men spiller også en rolle i å skape arbeidsplasser og forbedre inntektene til byboerne.

For øyeblikket skiller ikke Hanois nye kriterier for landlig bygging tydelig mellom regioner, noe som fører til vanskeligheter med praktisk anvendelse i hver enkelt lokalitet. Hovedstadsloven av 2024 kan være det juridiske grunnlaget for at byen skal justere dette settet med kriterier, slik at det nøyaktig gjenspeiler utviklingstrender i hver region, og best mulig imøtekommer folks behov.

Et av de problemstillingene som er spesielt viktige er forebygging av naturkatastrofer og tilpasning til klimaendringer. For å utvikle økonomien og sikre folks sikkerhet har kapitalloven tillatt bygging av nye diker, der deler av landområdet utenfor Red River-diken brukes til å bygge offentlige og sivile arbeider.

Dette krever tett koordinering mellom byen og departementet for landbruk og bygdeutvikling når det gjelder å gjennomgå dikeplanlegging, flomforebygging og drenering, spesielt i flomutsatte områder som bredden av elvene Bui, Tich og Day. Dette bidrar til å sikre flomsikkerhet og reagere godt på den økende risikoen for naturkatastrofer på grunn av klimaendringer.

Kapitalloven av 2024 har skapt viktige muligheter for Hanoi innen bærekraftig utvikling. For å effektivt fremme lovens bestemmelser, må byen imidlertid raskt konkretisere politikk som oppmuntrer til utvikling av høyteknologisk landbruk, digital teknologi og urbant landbruk.

«I tillegg er justering av kriteriene for nybygg på landsbygda og styrking av koordineringen i planleggingen for forebygging av naturkatastrofer presserende oppgaver for å hjelpe Hanoi med å utvikle seg sterkt og bærekraftig, og oppfylle kravene til hovedstadens sosioøkonomiske utvikling i den kommende perioden», understreket Dr. Cao Duc Phat.

For gradvis å sette kapitalloven fra 2024 ut i livet, sa Dr. Dang Kim Son – tidligere direktør for Institute of Policy and Strategy for Agricultural and Rural Development (Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet) at Hanoi trenger å undersøke og foreslå spesifikk, klar og sterk politikk.

Innen landbruket må Hanoi utvikle vitenskap og teknologi for å skape et system av produkter med spesielt høy verdi som kan dekke både nasjonale og internasjonale behov. Samtidig må man sikre et grønt, rent, vakkert og trygt økologisk miljø. Hanoi trenger også effektive mekanismer for å redusere inntektsgapet mellom landlige og urbane områder, og skape et harmonisk bygdeutviklingsmiljø med fokus på urbanisering.

 

«Hanoi må fokusere på den menneskelige faktoren, ha løsninger som støtter utviklingen av menneskelige ressurser av høy kvalitet for å øke verdien av landbruksproduksjonen. Samtidig må man fremme implementeringen av yrkesopplæringsprogrammer og -prosjekter, og karriereomstilling for landarbeidere i henhold til behovene til hver gruppe, og danne og utvikle et team av «landbruksarbeidere»; samtidig må man støtte dannelsen av nasjonale sentre og regionale sentre for yrkesopplæring og praksis av høy kvalitet i hovedstaden» – Nguyen Thi Lan, delegat fra nasjonalforsamlingen (direktør for Vietnam Academy of Agriculture) .

Kilde: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html