Krever det en plan for å åpne opp for riseksport?

Eksport av ris er inkludert på Finansdepartementets liste over virksomheter som skal effektiviseres, men mange bedrifter i bransjen uttrykker bekymring. Hvorfor?

Politikken er god, men den trenger en passende plan.

For tiden er riseksport regulert av regjeringsdekret 107/2018, som inkluderer en rekke forskrifter som gjør det vanskelig for små og mellomstore bedrifter (SMB-er) å overholde regelverket. Derfor forventes det at avskaffelse av lisenskravet vil redusere kostnadene ved å gå inn i eksportmarkedet for mange bedrifter.

Å «frigjøre» riseksporten må ha som mål å forbedre risbøndenes inntekter.

FOTO: DUY TAN

Dr. Tran Huu Hiep (FPT University) kommenterte: Forslaget om å avskaffe lisenser for eksport av ris er et skritt i riktig retning innen institusjonell reform og styrking av risindustriens konkurranseevne. For det første reduserer det barrierer for markedsadgang og frigjør forretningsressurser. Den langvarige lisensmekanismen har utilsiktet skapt en «flaskehals», og avskaffelse av lisenser vil utvide «spillefeltet» og fremme sunn konkurranse. For det andre, når flere enheter deltar, tvinger det bedrifter til å investere i dypforedling, sporbarhet og merkevarebygging. Dette bidrar til å gå fra å «selge ris i kvantitet» til å «selge ris i kvalitet», noe som øker eksportverdien og posisjonen til vietnamesisk ris i det internasjonale markedet. For det tredje er det i tråd med trenden med integrasjon og reform. Frihandelsavtaler krever et transparent og åpent forretningsmiljø. Det er ikke lenger hensiktsmessig å opprettholde administrative lisenser, mens staten kan bytte til mer moderne styringsverktøy som standarder, markedsdata og etterkontrollmekanismer.

Dr. Hiep bemerket imidlertid at ris, enten vi liker det eller ikke, forblir en unik og sentral vare, og historien om riseksport må ha som mål å forbedre inntekten og levestandarden til risbønder. For å oppnå dette er det behov for en handlingsplan, inkludert: å bygge et smart lagrings- og reguleringssystem med tidlige varslingsterskler, fleksible intervensjonsmekanismer når markedet svinger, og unngå innenlandske sjokk i tilbud og etterspørsel. Samtidig er det avgjørende å etablere obligatoriske kvalitetsstandarder og koblinger i forsyningskjeden. Eksportbedrifter må ha kontrakter knyttet til råvareområder, transparente innkjøpspriser og overskuddsdeling med bønder for å unngå "kjøp-og-selg"-praksis som er til ulempe for risbønder. I denne sammenhengen må avskaffelse av riseksportlisenser ha en veikart og tilhørende betingelser. På kort sikt innebærer dette å gå over fra førinspeksjon til etterinspeksjon, publisere et sett med tekniske standarder og pålegge sporbarhet. På mellomlang sikt innebærer det å perfeksjonere markedsdatabasen, lagringssystemet og regulatoriske verktøy. På lang sikt bør det være retningslinjer som oppmuntrer bedrifter til å investere i råvareområder, kooperativer og substansielle, juridisk bindende kontrakter for kjøp av råvarer.

Vil fjerning av betingelsene føre til markedsforstyrrelser?

Dinh Minh Tam, en ekspert på risindustrien som tidligere ledet en stor bedrift i Dong Thap , kommenterte at politikken med å redusere og forenkle administrative prosedyrer, spesielt i næringslivet, er veldig god og bør støttes. Ris er imidlertid en unik sektor, så det krever nøye diskusjon og vurdering å åpne opp nye risrelaterte virksomheter. «For eksempel hadde risselskapet jeg tidligere ledet en eksportpris på opptil 1200 USD/tonn for ST25-ris, mens den høyeste markedsprisen på den tiden bare var 700–800 USD/tonn. Forskjellen var at vi organiserte produksjonen fra jordene i henhold til internasjonale standarder, slik at risen oppnådde en høy grad av renhet, noe som er en veldig viktig faktor i industrien. Men hvis noen kunne eksportere ris uten betingelser, hvem ville delta i å støtte bønder i å utvikle råvareområder? Hvis ingen eier råvareområdene, vil det være fri blanding og priskonkurranse. På det tidspunktet vil det bli enda vanskeligere for vietnamesisk ris å komme inn i high-end-markeder», bekymret Tam seg.

Etter å ha vært involvert i risindustrien i et halvt århundre, analyserte Pham Hoang Lam, styreleder i Lam Rice Group JSC (An Giang): Vietnam er verdens nest til tredje største riseksportør, men i flere tiår har vietnamesisk ris bare hatt store mengder, lav verdi og manglet et merke. Forretningsforholdene for risindustrien er satt til å adressere denne svakheten. For tiden har Vietnam flere ganske store bedrifter med velinvesterte prosesseringsanlegg og råvareområder. Hvis alle lisenser fjernes nå, må disse bedriftene konkurrere med enheter hvis eneste kontrakter er for eksport. Uten en passende styringsmekanisme kan markedet derfor utvikle seg i retning av lave priser, inkonsekvent kvalitet og høy risiko.

«Eksport i store mengder er nødvendig, men eksport av verdifulle og anerkjente produkter er det langsiktige målet. En stor industri kan ikke utvikle seg bærekraftig uten markedsdisiplin. Og et nasjonalt merke kan ikke dannes hvis kvaliteten ikke kontrolleres», bemerket Lam.

En leder av Vietnam Food Association (VFA) sa at de fortsatt overvåker og samler inn meninger og anbefalinger fra bedrifter om denne saken. For enten vi liker det eller ikke, spiller risindustrien fortsatt en avgjørende rolle i nasjonal matsikkerhet, ikke bare i handel. Reformering av administrative prosedyrer i risindustrien må gjennomføres i henhold til en passende plan. «For det første, for å skape et gunstigere miljø, kan noen betingelser fjernes, for eksempel krav til møllefabrikker eller eksporttillatelser per forsendelse. Hvis disse kravene fjernes, vil Vietnams forretningsforhold være nesten på nivå med land som India eller Thailand», sa denne lederen.

Det bøndene aller helst ønsker er at myndighetene organiserer og implementerer storskala produksjonsmodeller under prosjektet for 1 million hektar med høykvalitetsris med lavt utslipp. Dette vil koble bønder med store, anerkjente bedrifter for å stabilisere produksjon og priser. Først da vil bøndene føle seg trygge på produksjonen sin. Tidligere, når risprisene var høye, konkurrerte handelsmenn og bedrifter om å kjøpe den; når prisene falt, tydde de til å presse prisene ned.

Herr Duong Van Sieu, nestleder i Thuan Thang Cooperative (Can Tho by)

Kilde: https://thanhnien.vn/coi-troi-xuat-khau-gao-can-lo-trinh-185260504225619947.htm