Det historiske håndtrykket mellom USA og Japan.

Tidlig om morgenen 19. august (vietnamtid, eller klokken 12.00 den 18. august østlig tid, USA), holdt USAs president Joe Biden, sammen med Japans statsminister Fumio Kishida og Sør-Koreas president Yoon Suk Yeol, et toppmøte i Camp David (Maryland, USA). Før det, om kvelden 18. august (vietnamtid), hadde president Biden også to separate møter med statsminister Kishida og president Yoon.

Omfattende samarbeidsrammeverk

Etter toppmøtet slo det fast i den felles kommunikéet at de tre landene hadde blitt enige om å koordinere seg om en rekke saker. For det første ble USA, Japan og Sør-Korea enige om å opprettholde et årlig trilateralt toppmøte, sammen med andre trilaterale møter på ulike nivåer for å konsultere om en rekke spørsmål.

Når det gjelder regional sikkerhet og geopolitikk, ble de tre landene enige om en tilnærming til Indo- Stillehavsregionen , inkludert ASEANs sentrale rolle og fremme av samarbeid med land i det sørlige Stillehavet, samtidig som de forpliktet seg til å koordinere innsatsen for å fremme sikkerhet og fred i Indo-Stillehavet. Kommunikéet kritiserte også Kinas handlinger i Sørkinahavet og erklærte støtte til folkeretten, inkludert navigasjons- og overflyvningsfrihet, slik det gjenspeiles i FNs havrettskonvensjon (UNCLOS). Det felles kommunikéet bekreftet videre «viktigheten av fred og stabilitet i Taiwanstredet som et uunnværlig element for sikkerhet og velstand i det internasjonale samfunnet».

Fra venstre til høyre: President Joon, president Biden og statsminister Kishida på en felles pressekonferanse i Camp David 18. august.

Angående spørsmålet om den koreanske halvøy, het det i uttalelsen: «Vi fordømmer på det sterkeste det enestående antallet ballistiske missiloppskytninger fra Den demokratiske folkerepublikken Korea, inkludert flere oppskytninger av interkontinentale ballistiske missiler (ICBM-er) og konvensjonelle militære aksjoner som utgjør en alvorlig trussel mot fred og sikkerhet på den koreanske halvøy og utover.»

De tre landene bekreftet imidlertid også: «Japan, Sør-Korea og USA er fortsatt forpliktet til å gjenoppta dialogen med Nord-Korea uten forhåndsbetingelser.» Denne forpliktelsen kan sees på som et trekk for å bane vei for å gjenoppta dialogen med Nord-Korea uten å stille noen betingelser som Pyongyang må oppfylle før dialogen kan starte.

Likevel har Washington, Tokyo og Seoul blitt enige om å styrke fellesøvelser innen missilforsvar og ubåtvern. Spesielt koordinerer de tre landene et havbasert varslingssystem for ballistisk missilforsvar for å dele sanntidsdata for å kunne reagere på «missil- og atomtrusler» fra Nord-Korea.

I tillegg bekreftet uttalelsen støtten til Ukraina og fordømte Russland.

Økonomisk sett indikerte uttalelsen at USA, Japan og Sør-Korea vil samarbeide for å forbedre forsyningskjedene, spesielt i halvledersektoren. I tillegg vil de tre landene «styrke samarbeidet om teknologiske beskyttelsestiltak for å forhindre ulovlig eksport eller tyveri av avansert teknologi vi utvikler i utlandet». Ifølge observatører representerer disse samarbeidsforholdene en betydelig motvekt til Kina.

Mulighet for samarbeid

Innenfor disse rammeavtalene har alle tre landene aktivt drevet økonomisk samarbeid, som å styrke forsyningskjeder, spesielt innen halvlederkomponenter og teknologi generelt. Washington, Tokyo og Seoul har også fremmet en rekke samarbeidsprogrammer under disse avtalene.

Det mest bemerkelsesverdige initiativet er imidlertid systemet for deling av sanntidsinformasjon for nordkoreanske missiloppskytninger. Slikt samarbeid, kombinert med fellesøvelser, kan nøye overvåke og forbedre militære avskrekkingsevner i Nordøst-Asia – en region som opplever Kinas raske fremgang.

I et intervju med avisen Thanh Nien 19. august kommenterte Dr. Satoru Nagao (Hudson Institute, USA): «På det trilaterale toppmøtet ble USA, Japan og Sør-Korea enige om mange sikkerhetsspørsmål, spesielt et system for deling av informasjon i sanntid for å motvirke nordkoreanske missiloppskytninger. Selv om Pyongyangs missiloppskytninger ikke er et nytt problem de siste årene, er dette første gang Washington, Tokyo og Seoul har blitt enige om dette systemet.»

Ifølge Nagao peker denne avtalen på to ting. Først og fremst indikerer den at sikkerhetssituasjonen i Nordøst-Asia har forverret seg. Kina har spesielt økt sine militærutgifter raskt og nærmer seg samme nivå som USA. Samtidig antas det at Kina planlegger et angrep på Taiwan. Nord-Korea, en nær alliert av Kina, tester også flere sofistikerte missiler i regionen. Derfor kan man ikke ignorere risikoscenarioet om at hvis Kina angriper Taiwan, kan Nord-Korea angripe Sør-Korea og Japan. I en slik situasjon ville amerikanske militærressurser bli delt mellom to fronter.

Siden Russland startet sin militære kampanje mot Ukraina, har landet blitt utsatt for vestlige sanksjoner og blitt noe avhengig av Kina. Kinesiske og russiske krigsskip og bombefly har gjennomført en rekke fellesøvelser. Kina og Russland motsetter seg også sterke sanksjoner mot Nord-Korea. Gitt dette forholdet mellom Kina, Russland og Nord-Korea, forstår USA, Japan og Sør-Korea derfor behovet for et dypere samarbeid.

«For det andre ble denne avtalen inngått på grunn av Sør-Koreas interne politikk. Tidligere førte noen sørkoreanske administrasjoner en annen utenrikspolitikk, men politikken endret seg gradvis under president Yoon, som valgte å styrke forholdet til både USA og Japan. Takket være dette klarte de tre landene å inngå denne avtalen», analyserte Dr. Nagao.

Kontinuitetsutfordring

Toppmøtet mellom USA, Japan og Sør-Korea markerer den siste fasen i gjenoppbyggingen av tilliten mellom Tokyo og Seoul og styrking av det trilaterale samarbeidet med Washington for å styrke den regelbaserte orden midt i Kinas fremgang i Indo-Stillehavsregionen, Ukraina-konflikten og spenningene på den koreanske halvøya.

Avtalen som ble inngått i Camp David etablerte et rammeverk for dypere trilateralt samarbeid innen sikkerhet, økonomi og diplomati. Imidlertid vil avtalens fortsettelse avhenge av om disse initiativene fører til innenrikspolitisk støtte til president Yoon, og om samarbeidet institusjonaliseres for å opprettholdes under påfølgende administrasjoner. Hvorvidt Seoul opprettholder Sør-Koreas strategiske konvergenspolitikk med Japan og USA er en bekymring for alle parter.

Professor Stephen Robert Nagy (International Christian University - Japan, forsker ved Japan Institute for International Studies)

Kildekobling: https://thanhnien.vn/cu-bat-tay-lich-su-my-nhat-han-185230819194102547.htm