Fremme desentralisering og delegering av myndighet i håndtering av administrative overtredelser

Om morgenen den 28. april, som en fortsettelse av den 44. sesjonen, avga Nasjonalforsamlingens stående komité, under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen Nguyen Khac Dinh, uttalelser om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om håndtering av administrative overtredelser.

Endringer og tillegg til regelverk som påvirkes av organisatorisk omstrukturering

Justisminister Nguyen Hai Ninh rapporterte på møtet og uttalte at formålet med å kunngjøre loven er å endre og supplere bestemmelsene i loven om håndtering av administrative overtredelser som påvirkes av apparatets ordning og organisering, og sikre at systemet med etater og kompetente personer opererer kontinuerlig, smidig og uten avbrudd.

Samtidig fortsette å implementere desentralisering og delegering av myndighet i sanksjonere administrative overtredelser; forbedre bruken av informasjonsteknologi, digital transformasjon og forenkle prosedyrer for håndtering av administrative overtredelser; raskt overvinne grunnleggende og generelle begrensninger og mangler i prosessen med å implementere loven i nyere tid.

Lovutkastet endrer og utfyller innholdet i 64/143 artikler (inkludert endring og utfylling av 26/143 artikler, teknisk endring av 22/143 artikler (i tillegg til de endrede og utfyllende artiklene), oppheving av 16 artikler i loven om håndtering av administrative overtredelser) og tilføyelse av 1 ny artikkel.

Justisminister Nguyen Hai Ninh. (Foto: National Assembly Media)

Angående det endrede og supplerte innholdet, sa minister Nguyen Hai Ninh at de spesifikke forskriftene om myndighet til å sanksjonere administrative overtredelser av hver stilling i artikkel 38 til 51 i loven om håndtering av administrative overtredelser ikke lenger er i samsvar med endringene da organisere apparatet.

For å sikre fleksibilitet og egnethet til den nye situasjonen forventes det derfor at paragraf 4, artikkel 1 i lovutkastet vil legge til én artikkel om myndighet til å sanksjonere administrative overtredelser, fastsette titlene og systemene til styrker med myndighet til å sanksjonere administrative overtredelser og gi regjeringen i oppdrag å spesifisere i detalj titlene som har myndighet til å sanksjonere.

Samtidig forventes paragraf 31, artikkel 1 i lovutkastet å oppheve 16 bestemmelser om myndigheten til å håndtere administrative overtredelser av hver stilling i den gjeldende loven om håndtering av administrative overtredelser.

I tillegg fremmer lovutkastet også myndighet for Nasjonalforsamlingens stående komité og regjeringen til å spesifisere posisjonene med myndighet til å ilegge straffer; myndighet til å ilegge bøter, anvende straffeformer og utbedringstiltak for hver posisjon basert på styrkesystemet; de spesifikke posisjonene er fastsatt i loven om håndtering av administrative overtredelser.

Fokus på å revidere innhold som tjener til omorganiseringen av statsapparatet

I sin uttalelse sa Hoang Thanh Tung, leder av lov- og justiskomiteen , at komiteen er enig i nødvendigheten av å endre og supplere loven om håndtering av administrative overtredelser av grunnene som er angitt i regjeringens innspill.

Leder av lov- og rettskomiteen, Hoang Thanh Tung. (Foto: National Assembly Media)

Komiteen for lov og rettferdighet foreslo å tydelig definere omfanget av endringene som innhold som tjener organiseringen av statsapparatet og implementeringen av et to-nivå lokalt styre for å passe konteksten av den 9. sesjonen; ikke å endre innholdet om foreldelsesfristen for straffer og maksimale bøter fordi dette er innhold som har stor innvirkning på rettighetene til enkeltpersoner og organisasjoner, selv om det ikke har vært en fullstendig oppsummering og vurdering av virkningen, men fortsette å studere for å gjøre en omfattende endring av denne loven, som planlagt på den 10. sesjonen.

Når det gjelder foreldelsesfristen for håndtering av administrative overtredelser, ble det undersøkende organet enige om å forlenge foreldelsesfristen for håndtering av administrative overtredelser for overtredelser overført av påtalemyndigheten for å overvinne tidligere vanskeligheter, og å legge til foreldelsesfristen for håndtering av overtredelser knyttet til håndtering av klager, anbefalinger, anbefalinger og refleksjoner for å iverksette anmodningen fra kompetente myndigheter. Samtidig foreslo det å ikke endre forskriften om foreldelsesfrist for håndtering av brudd på trafikkorden og -sikkerhet fra 1 år til 3 år.

Når det gjelder maksimale bøter på ulike felt, er Komiteen for lov og rettferdighet enig i å legge til felt og maksimale bøter for brudd på behandlingen av klager, anbefalinger, anbefalinger og refleksjoner for å implementere kravene fra kompetente myndigheter.

Når det gjelder forslaget om å legge til noen nye felt, anbefales det å avklare årsakene til tillegget og grunnlaget for å fastsette den maksimale boten i hvert felt. Når det gjelder økningen i den maksimale boten for noen felt som er fastsatt i gjeldende lov, anbefales det å fortsette å studere og fremme passende forslag når loven endres i sin helhet.

Lovforslaget kan legges frem for nasjonalforsamlingen på den niende sesjonen.

Under diskusjonen ble det enighet om å endre og supplere loven om håndtering av administrative overtredelser for raskt å institusjonalisere partiets politikk for effektivisering av organiseringen av det politiske systemet, organisering av tonivå lokale myndigheter, fremme desentralisering og delegering av makt. Samtidig overvinne noen vanlige begrensninger og mangler ved gjeldende lov, og sikre konsistens og enhet med relaterte lover, spesielt lover om organisering av statsapparatet.

I tillegg foreslo uttalelsene å tydeliggjøre en rekke forskrifter knyttet til omfanget av endringer og tillegg, foreldelsesfrist for håndtering av administrative overtredelser, maksimale bøter på ulike felt, myndighet til å håndtere administrative overtredelser...

Ved avslutningen av møtet uttalte nestlederen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, at nasjonalforsamlingens stående komité satte stor pris på lovutkastet og vurderingsorganet for deres tette koordinering og fullstendige utarbeidelse av lovutkastet, i samsvar med forskriftene, med sikkerhet i kvaliteten og oppfyllelse av vilkårene for å legge det frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på den 9. sesjonen i henhold til de forkortede prosedyrene.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh. (Foto: National Assembly Media)

Angående noe spesifikt innhold i lovutkastet, sa nestlederen i nasjonalforsamlingen at, angående omfanget av endringer og tillegg, foreslo nasjonalforsamlingens stående komité å fokusere på kun å endre hastesaker som virkelig er nødvendige for å tjene statsapparatets ordning, implementere et to-nivå lokalt styre, fremme desentralisering og delegering av makt, og følge nøye kravene til innovativ tenkning i lovgivningen. Annet innhold foreslås fortsatt å bli utredet for omfattende endringer på den 10. sesjonen.

Når det gjelder foreldelsesfristen for straffer, ble Nasjonalforsamlingens stående komité enige om å øke foreldelsesfristen for straffer for overtredelser overført av påtalemyndigheten for å overvinne tidligere vanskeligheter og for å supplere foreldelsesfristen for straffer for overtredelser i behandlingen av klager, anbefalinger, anbefalinger og refleksjoner på anmodning fra kompetente myndigheter.

Samtidig anbefales det å fortsette å forske, oppsummere og nøye evaluere for å foreslå endring av foreldelsesfristen for straffer for brudd på trafikkorden og -sikkerhet i forbindelse med en omfattende endring av loven om håndtering av administrative overtredelser.

Når det gjelder maksimale bøter på ulike felt, er Nasjonalforsamlingens stående komité enig i å legge til felt og maksimale bøter for brudd på håndteringen av klager, anbefalinger, anbefalinger og refleksjoner, og ber om en avklaring av årsakene til tillegget og grunnlaget for å fastsette maksimale bøter på de nye feltene.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, bemerket også og vurderte nøye tillegget av forskrifter om håndtering av utstillinger og midler som midlertidig er beslaglagt under administrative prosedyrer, for å sikre strenghet og harmoni med kravet om å respektere borgernes eiendomsrett beskyttet av grunnloven.

Kilde