Representant i nasjonalforsamlingen: Offentlige investeringsprosjekter er ikke en «søt bunt stjernefrukt».

Under sesjonen i nasjonalforsamlingen ble spørsmålet om å forbedre effektiviteten av offentlige investeringer et sentralt diskusjonstema.

Direkte begreper som «søt stjernefrukt» for korrupsjon eller «ressursprisparadoks» ble åpent påpekt av delegatene.

Systemet med å gi tjenester og tjenester må elimineres fullstendig.

Delegat Le Huu Tri ( Khanh Hoa -delegasjonen) brukte stemningsfulle bilder for å beskrive realiteten av å tjene penger på offentlige investeringer. Ifølge delegaten har det å gjøre budsjettmidler om til en «søt bunt stjernefrukt» for personlig vinning vært og fortsetter å være et utbredt fenomen.

Ifølge delegatene er valget av konsulenter for kartlegging og prosjektering, kostnadsestimering, godkjenning av kostnadsestimering og entreprenør grobunn for å blåse opp mengder, bruke feil enhetspriser og øke prosjektkostnadene til over prosjektets faktiske verdi, noe som dermed legitimerer negativ praksis og korrupsjon.

Representant Le Huu Tri, fra nasjonalforsamlingens delegasjon i Khanh Hoa-provinsen.

Derfor er det behov for en mekanisme for tidlig fjernovervåking, med klart definerte ansvarsområder og strenge ansvarlighetstiltak. Nasjonal forvaltning av offentlige investeringer må strammes inn, og det bør ikke være noen juridiske smutthull angående ansvar i disse stadiene. Hvis vi venter til brudd oppstår før vi oppdager dem gjennom inspeksjoner, revisjoner og undersøkelser, vil vi miste både personell og ressurser, og i realiteten er det umulig å inspisere, revidere og etterforske alle prosjekter.

Samtidig er det nødvendig å fortsette å gjennomgå og resolutt eliminere prosjekter som ikke er virkelig nødvendige, haster eller effektive, og de som ikke overholder investeringsprosedyrer, for å prioritere kapital til viktige, hasterfulle prosjekter som skaper momentum for en rask og bærekraftig utvikling av landet.

« Vi må fullstendig eliminere mekanismen for «forespørsel og tilskudd» og praksisen med å gjøre offentlige investeringer om til en «søt stjernefrukt», som har vært en utbredt og levende manifestasjon av korrupsjon. Vi har snakket mye om å stramme inn disiplin og orden, styrke inspeksjon, revisjon og tilsyn for å bekjempe korrupsjon og særinteresser, men vi har ikke gjort det grundig, og det er derfor offentlige investeringer fortsatt har mange mangler og dårlige resultater », understreket representant Tri.

Vi er fast bestemt på å eliminere prosjekter som kun er for å reservere plass.

Delegat Nguyen Duy Minh (Da Nang-delegasjonen) var enig i dette synet og uttalte at offentlige investeringer, i tilbakeblikk på perioden 2021–2025, har spilt en avgjørende rolle i å stabilisere makroøkonomien og gjenopprette veksten. Mange strategiske infrastrukturprosjekter har blitt implementert, noe som skaper et grunnlag for langsiktig utvikling.

En realistisk vurdering avdekker imidlertid flere begrensninger: betydelig kapital er tilgjengelig, men utbetalingen er langsom, kapitalopptakskapasiteten er begrenset, og mange prosjekter er langvarige og gjenstand for en rekke justeringer, noe som reduserer investeringseffektiviteten. Dette indikerer at problemet ikke ligger i mangel på kapital, men i de operative mekanismene og implementeringsprosessene.

En av de største flaskehalsene i dag er de komplekse og sammenkoblede investeringsprosedyrene. I realiteten krever implementering av et offentlig investeringsprosjekt at man går gjennom mange trinn i henhold til ulike lover, som for eksempel loven om offentlige investeringer, planloven, jordloven, miljøloven, byggeloven og anbudsloven.

Disse trinnene utføres primært i en sekvensiell rekkefølge, der hvert trinn er et separat, usammenhengende sett med dokumenter, noe som ofte fører til lengre prosjektforberedelsestider.

Representant Nguyen Duy Minh, fra delegasjonen fra Da Nang bys nasjonalforsamling.

Denne prosessen gjelder nesten identisk for alle prosjekter, uavhengig av skala. Et prosjekt verdt bare noen få milliarder dong på grasrotnivå må følge alle de samme trinnene som et prosjekt verdt hundrevis eller tusenvis av milliarder dong. Noen små prosjekter tar ett til to år å fullføre prosedyrene, mens byggingen bare tar noen få måneder. Dette bremser ikke bare fremdriften, men øker også kostnadene og reduserer investeringseffektiviteten.

Delegatene foreslo derfor at regjeringen prioriterer den omfattende endringen av lover som er direkte knyttet til offentlige investeringer i 2026, med sikte på å etablere en enhetlig og sammenkoblet prosess, minimere mellomprosedyrer og tillate parallell implementering av passende trinn.

Fortsette reformering av administrative prosedyrer, spesielt klassifisering av prosjekter etter skala og risikonivå. For små prosjekter, forenkle prosesser, forkorte prosedyrer og fremme desentralisering til lokaliteter, kombinert med forbedrede inspeksjons- og tilsynsmekanismer.

Fortsett å gjennomgå og resolutt fjerne fra listen prosjekter som kun er for å reservere land. I realiteten er det mange prosjekter som har fått tildelt kapital i flere mellomlange offentlige investeringsplaner, men som ennå ikke har fullført ryddingen av land. Folk i prosjektområdene har vært fastlåst i en situasjon i flere tiår, ute av stand til å dra og ute av stand til å bli.

Disse stoppede prosjektene sløser ikke bare med ressurser, men påvirker også folks liv alvorlig, og etterlater seg mange praktiske vanskeligheter og negative konsekvenser.

I tillegg uttrykte delegatene bekymring om tilgjengeligheten av råvarer til offentlige investeringsprosjekter, som land, sand og stein. I henhold til regelverket eies mineralressurser av hele befolkningen og forvaltes av staten. Ved gjennomføring av offentlige investeringsprosjekter må imidlertid råvarer kjøpes gjennom markedsmekanismer.

Denne prosessen skaper faktisk en kostnadsløkke som er skadelig for budsjettet. Staten må bruke inntekter til å kjøpe tilbake sine egne ressurser til høye priser. Dette paradokset øker den totale investeringen, og mangelen på materialer i prosjekter forårsaker forsinkelser i utbetalinger, noe som påvirker ICOR (Incremental Capital-Output Ratio). I tillegg påvirker den høye prisen på råvarer også folk som trenger å reparere eller bygge hus.

Selv om vi nå har en plan for mineralressurser, inkludert byggematerialegruver, viser realiteten at tilnærmingen fortsatt er svært reaktiv og ennå ikke har blitt en proaktiv strategi for å tjene offentlige investeringer.

I mange tilfeller begynner prosjekter først å anskaffe materialer, søke om gruvetillatelser og justere planleggingen når de starter implementeringen. Når det oppstår mangler, blir problemer tatt tak i; når hindringer oppstår, blir de løst, men det finnes ikke noen reell forhåndsforberedelse skreddersydd for de spesifikke behovene til hvert prosjekt og region. Dette viser at dagens planlegging kun fokuserer på ressursforvaltning og ikke er tett integrert med offentlig investeringsplanlegging og strategier.

For å håndtere dette problemet i sammenheng med de enorme investeringsbehovene for perioden 2026–2030, foreslo delegaten at regjeringen burde ha en mekanisme for å regulere priser eller etablere strategiske reserver, tilsvarende tilnærmingen som brukes for bensin eller mat.

Strategiske reserver av byggematerialer kan oppnås gjennom god planlegging av gruver med ryddet land, strømlinjeformede prosedyrer for gruvedriftslisenser, og at myndighetene gir gruverettigheter umiddelbart når det er behov for materialer og kostnadene skal reduseres, uten å måtte vente på rydding og kompensasjon, noe som ofte tar mange år.

Samtidig er det avgjørende å implementere en sirkulærøkonomisk modell i byggevaresektoren. Dette er ikke bare en miljømessig løsning, men også en økonomisk strategi for å redusere avhengigheten av utvinning av naturressurser, og dermed senke kostnadene og stabilisere markedet.

Vi må gå bort fra en tankegang om å utbetale alle tilgjengelige midler til en tankegang om å bruke midlene effektivt, fordi rask, men ineffektiv utbetaling fortsatt er sløsing.

Van Hong (VOV.vn)

Kilde: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html