Nasjonalforsamlingsdelegaten Vo Manh Son (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Thanh Hoa-provinsen) bidro med kommentarer til utkastet til lov om sysselsetting (endret)

Om morgenen 27. november diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om sysselsetting (endret) i salen i Nasjonalforsamlingens hus, som fortsettelse av programmet for den 8. sesjonen, under ledelse av Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man .

I en kommentar til utkastet til lov om sysselsetting (endret) ga nasjonalforsamlingsdelegaten Vo Manh Son (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Thanh Hoa- provinsen), medlem av den provinsielle partikomiteen og lederen av den provinsielle arbeiderforbundet, noen kommentarer, nærmere bestemt:

Angående utbetaling av arbeidsledighetstrygd. Følgelig er bestemmelsen i paragraf 5, artikkel 58 i utkastet «...ansatte har lov til å velge å betale inn det beløpet til arbeidsledighetstrygdfondet som de er ansvarlige for å betale arbeidsledighetstrygd (UI), men arbeidsgiveren har ikke betalt det til trygdeetaten for å gjennomføre prosedyrene for å oppgjøre UI-ytelsene» urimelig, fordi:

Statens forvaltningsorgans ansvar for å oppfordre til innkreving og håndtering av brudd på forsinket betaling og unndragelse av arbeidsledighetstrygd er å forhindre arbeidsledighetstrygd. Når arbeidstakere er arbeidsledige, er de allerede i vanskeligheter, har ingen inntektskilde og må fortsette å betale inn bidragene sine som bedriften har samlet inn, men ikke betalt for den ansatte, noe som gjør det enda vanskeligere for den ansatte. Dessuten, når statlige forvaltningstiltak ikke kan håndtere bedriftens brudd fullt ut, er det å skyve byrden over på den ansatte, og deretter vente på "Når trygdeetaten inndriver beløpet for forsinket betaling og unndragelse av arbeidsledighetstrygd fra arbeidsgiveren, og deretter refunderer pengene som den ansatte har betalt", ikke å sikre den ansattes rettigheter når de deltar i arbeidsledighetstrygd.

Implementeringen av arbeidsloven viser at det fortsatt er en rekke ansatte som, når de slutter eller mister jobben, ikke nyter godt av dagpenger fordi virksomheten ikke driver effektivt, noe som fører til oppløsning eller konkurs, eller bedriftseieren forsettlig stikker av ... ikke betaler, skylder betaling, unndrar betaling, og i noen tilfeller tilegner seg til og med ansattes dagpengeinnskudd, noe som fører til en stor ulempe for ansatte som har sluttet eller mistet jobben, noe som betyr tap av inntekt ... Ansatte håper at staten vil ha rettidige støtteløsninger for tilfeller der bedrifter skylder eller unndrar betaling av dagpenger, slik at ansatte kan nyte godt av dagpenger i samsvar med regelverket, sikre livene deres og utvikle nye jobber.

For å sikre arbeidstakernes rettigheter anbefales det å studere forskriften for å sette av et innhold fra arbeidsledighetstrygdfondet for å støtte arbeidstakere i å betale inn det beløpet til arbeidsledighetstrygden som arbeidstakeren er ansvarlig for å betale til arbeidsledighetstrygden, men som arbeidsgiveren ikke har betalt til trygdeetaten for å fullføre prosedyrene for å motta arbeidsledighetstrygdordningen. Når trygdeetaten inndriver beløpet for forsinket betaling eller unndragelse av arbeidsledighetstrygdbetalinger fra arbeidsgiveren, vil de tilbakebetale arbeidsledighetstrygdfondet som har støttet arbeidstakeren.

Faktisk kommer kilden til arbeidsledighetstrygdfondet, i tillegg til den lønnsomme investeringen, renter..., i hovedsak fra tre hovedkilder: staten, arbeidsgivere og arbeidstakere. Dermed sikrer fradraget fra dette fondet fortsatt rettferdighet og påvirker ikke bidraget til andre ansatte når de deltar i arbeidsledighetstrygden. Det er bare den delen som støttes av staten og den delen som bedriftene er ansvarlige for å betale.

Når det gjelder perioden for trygdeutbetaling, er det ikke forbeholdt å beregne dagpenger for neste gang (punkt d, paragraf 2, artikkel 60). Følgelig bestemmer punkt d, paragraf 2, artikkel 60: «Perioden for trygdeutbetaling er ikke forbeholdt å beregne dagpenger for neste gang i følgende tilfeller: d) Trygdeutbetalingsperioden er over 144 måneder.»

Medlem av nasjonalforsamlingen, Vo Manh Son, sa at det å ikke beregne dagpenger for «tid med utbetaling av dagpenger over 144 måneder» vil påvirke arbeidernes psykologi i stor grad, noe som lett kan føre til at arbeidere finner måter å «redusere tap» for seg selv, ved å slutte i jobben sin for å motta dagpenger når de når terskelen. Dette vil forstyrre arbeidsmarkedet og påvirke produksjonen og virksomheten til bedrifter når de mister langtidsansatte eller når arbeidere samarbeider med arbeidsgivere for å dra nytte av dagpenger.

Det å ikke beregne en periode med trygdeytelser på mer enn 144 måneder sikrer heller ikke prinsippet om nivået på trygdeytelsene: «Nivået på trygdeytelsene beregnes basert på bidragsnivået og perioden med trygdeytelser», paragraf 3, artikkel 54 i utkastet.

Dagpenger er en human politikk for arbeidstakere som har sluttet i jobben sin, men ikke har funnet nye. Denne ytelsen hjelper arbeidstakere med å redusere livsbyrden mens de søker arbeid. Derfor må dagpengepolitikken bygges på like bidrag; for eksempel får de som har bidratt mer tid mer enn de som har bidratt mindre.

Derfor sa delegaten at det bør vurderes å beregne perioden med dagpenger basert på antall måneder med trygdeinnbetalinger. For hver 12. til 36. måned med innbetalinger vil man motta 3 måneder med dagpenger; deretter, for hver ytterligere 12. måned med innbetalinger, vil man motta 1 måned til med dagpenger inntil man finner en ny jobb.

Angående anerkjennelse av likeverdighet eller fritak fra nasjonal vurdering av yrkeskompetanse. Følgelig fastsetter punkt b, punkt 3, artikkel 41 i utkastet om anerkjennelse av likeverdighet eller fritak fra nasjonal vurdering av yrkeskompetanse: ... «Arbeidstakere med sertifikater, sertifikater for ytelsesevne, praksissertifikater, praksislisenser eller ferdigheter, og evne til å utøve et yrke på et høyt nivå i henhold til bestemmelsene i relevante lover, skal vurderes for fritak fra nasjonal vurdering av yrkeskompetanse eller anerkjennelse av likeverdighet med nasjonalt nivå for yrkeskompetanse».

Nasjonalforsamlingsrepresentant Vo Manh Son foreslo at det er nødvendig å avklare innholdet i vurderingen av fritak fra nasjonal vurdering av yrkeskompetanse eller anerkjennelse av likeverdighet med nasjonalt yrkeskompetansenivå, slik at det er egnet og kompatibelt med andre juridiske dokumenter, spesielt lov nr. 15/2023/QH15 om medisinsk undersøkelse og behandling, gjeldende fra 1. januar 2024, for de som jobber i helsesektoren , for å unngå administrative prosedyrer og overlapping mellom dokumenter. Fordi leger ofte må gjennom en langvarig opplærings- og prøvetid, med mye press og kostnader, og på den annen side har fått innvilget en praksislisens. Hvis det kreves flere prosedyrer for å vurdere fritak fra nasjonal vurdering av yrkeskompetanse eller anerkjennelse av likeverdighet med nasjonalt yrkeskompetansenivå, vil det bli vanskeligere med tanke på tid og kostnader for de som jobber i helsesektoren.

Angående arbeidsledighetstrygd. I henhold til gjeldende regelverk finnes det ingen regler for at ansatte skal overholde og delta fullt ut i arbeidsledighetstrygd. For å oppmuntre ansatte til å delta aktivt i arbeidsledighetstrygd anbefales det at det gjennomføres ytterligere forskning, og at det bør finnes regler for å støtte denne gruppen når de går av med pensjon, eller for å støtte ansattes pårørende når de står overfor risikoer i arbeidslivet.

Angående dagpenger (paragraf 1, artikkel 65). Følgelig er den nåværende reguleringen av månedlige dagpenger tilsvarende 60 % av gjennomsnittlig månedslønn for de siste 6 månedene av dagpengeinnskudd før arbeidsledighet lav, lite attraktiv og tiltrekker ikke arbeidstakere til å delta i og holde seg til dagpengene over lengre tid.

Faktisk betaler de fleste bedrifter for tiden arbeidsledighetstrygd for sine ansatte, som bare er lik eller litt høyere enn den regionale minstelønnen fastsatt av regjeringen, mens den nåværende regionale minstelønnen fortsatt er lav og ikke sikrer minimumslevestandarden for ansatte og deres familier. Når de er arbeidsledige, har ansatte ingen inntektskilde, og deres liv og familiens liv står overfor mange vanskeligheter. Arbeidsledighetsstøtten er tilsvarende 60 % av gjennomsnittlig månedslønn for de seks månedene med arbeidsledighetstrygdinnbetalinger, noe som ikke er nok til å dekke levekostnader, lavere enn den regionale minstelønnen fastsatt av regjeringen.

Det anbefales å vurdere å øke nivået for dagpenger for ansatte til 75 % i stedet for 60 % av gjennomsnittlig månedslønn for trygdeavgifter for de seks sammenhengende månedene før man slutter i jobben som nåværende.

Når det gjelder permitterte ansatte, har de ikke rett til dagpenger. I henhold til bestemmelsene i punkt b, paragraf 1, artikkel 64 i utkastet, er det fastsatt at: «Ansatte som er permittert i samsvar med arbeidsloven…» har ikke rett til dagpenger. Dette trenger ytterligere studier og vurdering fordi:

Realiteten i dagens arbeidsmarked viser at mange bedrifter ønsker å si opp ansatte uten legitim grunn, og har brukt mange triks, som å presse arbeidseffektivitetsindeksen til et uoppnåelig nivå, utstede forskrifter for å trekke fra lønn, bonuser og andre inntekter når arbeidseffektivitetsindeksen ikke er garantert, bryte mindre feil under arbeidsprosessen ... å trekke fra mesteparten av lønnen og bonusen til ansatte, noe som fører til at ansatte havner i ekstremt vanskelige situasjoner, med for lav inntekt, ikke nok til å dekke grunnleggende daglige levebehov. Gjennom dette tvinges ansatte til ensidig å si opp arbeidskontraktene sine. For eldre ansatte, spesielt kvinnelige ansatte over 40 år, finner arbeidsgivere og bedriftsledere ofte måter å si opp jobben av mange forskjellige grunner. Med vedvarende og tålmodige arbeidere finner arbeidsgivere måter å finne feil, bøter på lønn, bonuser ... for å si opp kontrakten og ansette yngre arbeidere for å erstatte dem.

Arbeidsforholdet mellom arbeidsgivere og ansatte er i realiteten ofte «mangesidig» når det gjelder å bli oppsagt eller disiplinert og tvunget til å slutte. For ikke å snakke om rett eller galt i å bli oppsagt, er den ansatte alltid i en ulempe. Når vedkommende blir tvunget til å slutte eller disiplinert, vil vedkommende ha reduserte jobbmuligheter i andre selskaper; spesielt ved å umiddelbart miste inntektskilden for å dekke levekostnader, familie og barn. Hvis de ikke kan finne en jobb umiddelbart, kan vedkommende bare stole på dagpenger. Samtidig tillater ikke lovforslaget ansatte å motta dagpenger i den vanskelige perioden med å finne en ny jobb, noe som ikke sikrer formålet med dagpengeforsikringen om å støtte ansatte som virkelig har problemer med å finne en jobb.

I tillegg er ikke reguleringen om at de som blir oppsagt eller disiplinert og tvunget til å slutte i jobben sin, har rett til dagpenger, i samsvar med prinsippet om «bidrag – nytelse» som er fastsatt i loven om sosialtrygd. Ansatte må selv trekke fra lønnen sin for å betale for sosialtrygd i løpet av arbeidsperioden, men har ikke rett til dagpenger når de blir oppsagt eller tvunget til å slutte i jobben sin, noe som ikke sikrer ansattes legitime rettigheter.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Vo Manh Son foreslo å gjennomgå og studere passende regelverk knyttet til spørsmålet om fortsatt deltakelse i sosialtrygd for permitterte ansatte. Dersom arbeidsgiveren ikke aksepterer den ansatte, vil den ansatte fortsatt motta dagpenger eller vurdere å undersøke og utvikle regelverk i prinsippet for å sikre rettighetene til denne gruppen. Det er mulig å studere regelverk som tillater dem å motta dagpenger når det er tilstrekkelig bevis for at de har blitt nektet jobb på grunn av oppsigelse eller tvunget til å slutte i den forrige bedriften eller enheten. Fra et sysselsettingsperspektiv er det nødvendig med passende regelverk eller kontrollmekanismer for å unngå diskriminering i rekruttering knyttet til spørsmålet om tidligere oppsagte eller tvunget til å slutte i ansatte.

Quoc Huong

Kilde: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm