For å uformelt deklarere tjenestemenns eiendeler (del 1): Det er nødvendig å legge ut deklarasjonen

(Dan Tri) – Mange lokaliteter har offentliggjort erklæringen om tjenestemenns eiendeler og inntekter slik at folk kan overvåke den, men ifølge eksperter er kunngjøringen fortsatt en formalitet og må reformeres for å bli mer transparent og omfattende.

Kontroll av formue og inntekt er en av de viktigste komponentene i antikorrupsjonsarbeidet, implementert i Vietnam og mange land. Etter at loven om antikorrupsjon fra 2018 og dekret 130/2020/ND-CP om kontroll av formue og inntekt for personer med stillinger og fullmakter i etater, organisasjoner og enheter ble utstedt, har Vietnam hatt et juridisk rammeverk for kontroll av formue og inntekt.

I henhold til artikkel 11 i dekret 130/2020/ND-CP skjer offentliggjøring av deklarasjon av eiendeler og inntekt for den deklarasjonspliktige i to hovedformer: offentlig publisering eller offentliggjøring på møter i byrået, organisasjonen eller enheten der vedkommende arbeider.

I form av posting legges erklæringen ut offentlig på hovedkontoret til etaten, organisasjonen, statseide foretak eller tilknyttet enhet. Postingsstedet må sikre sikkerhet og bekvemmelighet for overvåking og lesing av informasjon. Postingsperioden er fastsatt til 15 dager, beregnet fra datoen erklæringen overleveres til etaten for formue- og inntektskontroll. Postingen må registreres, med tydelig angivelse av listen over erklæringer, med signatur av enhetslederen og representanten for fagforeningen.

For det offentlige skjemaet på møter presenteres erklæringen i møter der kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte på hvert ledernivå deltar. Møtet kan bare avholdes når minst 2/3 av de innkalte er til stede. Lederen eller den utpekte personen vil lese erklæringen til hver enkelt person. Eventuelle kommentarer, spørsmål eller forklaringer knyttet til erklæringens innhold (hvis noen) må føres inn i protokollen, med signatur av lederen og den tillitsvalgte.

Erklæringen må offentliggjøres senest fem dager fra den datoen etaten eller enheten fullfører overleveringen av erklæringen til etaten for formues- og inntektskontroll.

Disse forskriftene har som mål å sikre åpenhet, objektivitet og interne overvåkingsmuligheter under erklæringsprosessen, hjelpe personer og etater med å få tilgang til og overvåke, samtidig som de bidrar til å forbedre ansvarligheten til personer med stillinger og fullmakter.

Faktisk har noen lokaliteter i den senere tid oppdaget og håndtert tilfeller av uærlig deklarasjon av eiendeler og inntekt.

I september 2023 ble So Minh Huong, visesekretær i partikomiteen og leder av folkekomiteen i Ca Lui kommune i Son Hoa-distriktet i Phu Yen -provinsen (gammel), advart av partiet for uærlig å ha oppgitt sine personlige eiendeler og inntekter, og samtidig tillatt sin kone å låne ut penger i strid med regelverket.

Innen 2024 utstedte inspektoratet i Hai Duong -provinsen (gammel) en konklusjon om verifisering av eiendelene og inntekten til rektor ved Quang Trung videregående skole, NMN. I følge konklusjon nr. 229/KL-TTr hadde NMN kommet med uærlige erklæringer og uklart forklart kilden til de økte eiendelene, noe som brøt loven.

Basert på inspeksjonsresultatene organiserte utdannings- og opplæringsdepartementet i Hai Duong-provinsen (det gamle) en gjennomgang og disiplinerte herr NMN i form av en advarsel.

Regelverket er veldig tydelig, så hvordan deklarerer og publiserer lokaliteter ovennevnte eiendeledeklarasjon?

Ifølge Hoang Ba Nam, sekretær for partikomiteen i Ha Long-distriktet (Quang Ninh-provinsen), implementeres deklarasjonen av tjenestemenns og embetsmenns eiendeler strengt av lokalsamfunnet i samsvar med partiets forskrifter og lover. For å være effektivt, sa han, er det imidlertid nødvendig å øke bevisstheten og tydelig definere ledernes ansvar for å lede og kontrollere.

«På valgkrets- og kommunenivå må de rådgivende organene, inkludert partikomiteens inspeksjonskomité og kultur- og samfunnsdepartementet, koordinere tett. Tjenestemenn har den rette oppfatningen, men hvis de avgir feil erklæringer eller misforstår regelverket, kan de lett gjøre feil», sa Nam.

Han sa at for å kunne avgi erklæringer effektivt, er det nødvendig å opprette en arbeidsgruppe for å gjennomgå erklæringer, be om rettelser når erklæringer er ufullstendige eller mangler informasjon, og gi spesifikke instruksjoner til erklæringsgivere. Offentlighet må være i samsvar med regelverket, for eksempel ved å slå opp i etaten i en viss periode slik at tjenestemenn og folk vet, noe som bidrar til å forhindre korrupsjon.

I Ha Long-distriktet gjøres vanligvis erklæring om formue etter årssluttgjennomgangen, rundt november. Ved rotasjon, forfremmelse av kadrer eller forberedelse til kongresser, suppleres erklæringen.

Herr Nam sa at erklæringen deretter ble offentlig slått opp på en oppslagstavle på et lett synlig område i enhetens hovedkvarter i 15 dager. «I løpet av oppslagsperioden, hvis det er kommentarer fra underordnede eller borgere, må personen hvis navn står på erklæringen forklare», sa Nam. Resultatene av erklæringen ble rapportert til inspeksjonskomiteen for partiblokken og innenriksdepartementet for regjeringsblokken.

Ifølge herr Nam har det ikke vært noen saker i lokalsamfunnet som har blitt disiplinært for falske deklarasjoner, men det har vært noen få saker som har måttet deklareres på nytt eller suppleres etter å ha blitt vurdert av høyere myndigheter. Årsaken til at sakene måtte deklareres på nytt eller suppleres, skyldtes hovedsakelig feilaktig forståelse fra tjenestemennene, som for eksempel ufullstendige inntektsoppdateringer i lønnslisten.

Fra et grasrotperspektiv sa Bui Van Huan, particellesekretær og leder for avdeling 6 (Ha Long-avdelingen), at politikken med å deklarere tjenestemenns eiendeler er nødvendig og støttes av folket.

«Å opplyse om eiendeler hjelper folk å forstå hvor tjenestemennenes eiendeler kommer fra juridisk sett, og unngår negative tanker. Når tjenestemenn erklærer ærlig og tydelig, vil de styrke folks tillit», sa Huan.

Ifølge ham kan folk få tilgang til og forstå grunnleggende informasjon mens erklæringen henges opp i etaten eller particellen. I avdeling 6 bidrar publisiteten til å eliminere falsk offentlig mening og skape sosial konsensus.

Huan sa at det i lokalsamfunnet hadde vært et tilfelle der folk sladret om en tjenestemanns eiendeler. Etter at erklæringen ble publisert, ble eiendelenes opprinnelse klar, opinionen roet seg ned, noe som skapte enighet i etaten og blant folket.

Lokale innbyggere er også enige. Fru Hoang Thi Ha, 63 år gammel, gruppe 10, Hong Ha 6-området (Ha Long-distriktet), sa at hvert år legger lokalsamfunnet ut tjenestemennenes formueserklæring i 15 dager, vanligvis i midten av november.

«Vi har lov til å se på og overvåke. Dette er det riktige å gjøre, å hjelpe folk med å vite, diskutere og sjekke. Dermed styrkes tilliten til partiets og statens ledelse», sa fru Ha.

På samme måte sa Nguyen Vy, sekretær for Kinh Mon-distriktets partikomité, i Hai Phong by at distriktspartiets komité hvert år, basert på dekret 130/2020/ND-CP og veiledning fra regjeringsinspektoratet, utsteder en plan for å implementere deklarasjonsplikten for kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte som er pålagt å deklarere.

Erklæringen utføres seriøst, i samsvar med skjemaet og til rett tid. Emnene for erklæringen inkluderer kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte under ledelse av partikomiteens stående komité, medlemmer av inspeksjonskomiteen, regnskapsførere og kadrer som planlegges og forventes utnevnt til lederstillinger.

Herr Vy sa at erklæringen utstedes fra november og sendes inn til partibyggingskomiteen før 31. desember hvert år. Etter å ha mottatt den, foretar partikomiteen en inspeksjon av form og innhold, og sammenligner det med året før for å oppdage eventuelle endringer.

«Hvis det er tvil om ærligheten, vil festkomiteen gi inspeksjonskomiteen i oppdrag å verifisere, avklare og konkludere i henhold til regelverket. Så langt er det ikke oppdaget noen brudd, men det er noen erklæringer som må suppleres og forklares tydeligere», sa han.

Når erklæringen er fullført, offentliggjøres den på to måter: kunngjøres på møter i byråer og partier, og legges ut offentlig på byråets hovedkvarter i minst 15 dager. Lokale myndigheter implementerer begge metodene samtidig for å sikre demokrati og åpenhet.

Ifølge ham hjelper offentlige erklæringer tjenestemenn og embetsmenn med å granske seg selv, korrigere seg selv og øke sin følelse av integritet. Samtidig er de en mekanisme for kollektivet og folket til å overvåke og oppdage tidlige tegn på uregelmessigheter.

«Dette er også en måte å beskytte tjenestemenns prestisje og ære når eiendelene er lovlige og opprinnelsen er klar. For å unngå formaliteter er det nødvendig å offentliggjøre i henhold til regelverket, ha en oversikt, ha et spesifikt tidspunkt for publisering og oppfordre folk til å reflektere ærlig», sa Vy.

I tillegg til å velge å kunngjøre formuedeklarasjonen ved å legge den ut hos etaten, slik som de to enhetene ovenfor, velger noen lokaliteter også å kunngjøre den på møter med sentrale tjenestemenn.

Herr Nguyen Xuan Cuong, leder av folkekomiteen i Tan Ky kommune (Hai Phong), sa at lokalsamfunnet vil kunngjøre formueerklæringen til de som er pålagt å erklæringe i henhold til forskriftene, ved å kunngjøre den på møter.

Faktisk bestemmer ikke dekret 130 at organisasjoner og enheter må kunngjøre tidspunktet for publisering av formueerklæringer i stor grad. Selv om erklæringen er offentlig slått opp hos etaten i henhold til forskriftene, er det derfor få som vet at de skal komme og se og overvåke.

Fru Hoang Thi Lan (65 år gammel, i Kinh Mon-distriktet, Hai Phong) delte: «Vi visste ikke om dette, og vi så ikke at distriktet offentliggjorde tidspunktet for å legge ut denne formueerklæringen for å komme og se. Etter min mening bør det være forskrifter for å kunngjøre tidspunktet for å legge ut formueerklæringen til tjenestemenn, slik at vi, folket, kan vite det og komme og se.»

Angående dette problemet sa dr. Nguyen Thi Ngoc Linh, foreleser ved National Academy of Public Administration: Offentliggjøring av formuesdeklarasjoner – en viktig kanal for sosialt tilsyn – har ikke blitt implementert effektivt.

«Mange steder legger det bare ut for å gjøre det enkelt, uten å gi beskjed, slik at ingen vet at de skal se på det. Tjenestemenn og embetsmenn i etaten kjenner heller ikke til de oppgitte dataene til kollegene sine», sa Linh.

Ifølge Dr. Dinh Van Minh, tidligere direktør for Institute of Inspection Science, direktør for den juridiske avdelingen (Government Inspectorate), har etater og organisasjoner fullstendig offentliggjort eiendeler på arbeidsplassen som foreskrevet.

Ifølge Minh er det imidlertid nødvendig å utvide formen for offentliggjøring på en passende måte, slik at folk kan få tilgang til informasjon om tjenestemenns formueserklæringer, og dermed effektivt overvåke og kontrollere eiendelene og inntekten til de som er forpliktet til å deklarere.

«I virkeligheten sendes mer enn 97 % av formueerklæringene inn i tide og fullstendig som påkrevd. Problemet ligger imidlertid i om erklæringen er sannferdig eller ikke», kommenterte Dr. Dinh Van Minh.

Herr Minh sa at mange erklæringer bare er formaliteter og ikke gjenspeiler de virkelige eiendelene og inntektene. «Mange tilfeller ble oppdaget etter hendelser, som tyverier eller under etterforskning av korrupsjons- og bestikkelsessaker ... noe som viser at erklæringene ikke var sannferdige», sa han.

Ifølge herr Minh er regelverket for kontroll av eiendeler og inntekter ganske komplett, men prosessen med å undersøke og verifisere sannferdigheten i erklæringer er fortsatt et svakt ledd. Inspeksjonsbyråer har ikke spesialisert ekspertise, og menneskelige ressurser er spredt med mange andre oppgaver, noe som fører til lav inspeksjonseffektivitet.

«Vurderingen av ærlighet avhenger for tiden i stor grad av den som erklærer seg bevisst og velvillig. Det finnes tilfeller av falsk erklæring på grunn av manglende forståelse av regelverket, men det finnes også folk som med vilje skjuler eiendelene sine», la Minh til.

Med denne realiteten i bakhodet sa Minh at det er nødvendig å stramme inn institusjonen og forbedre kapasiteten til byrået for kapitalkontroll, samtidig som man tydelig definerer ansvaret for hvert nivå, og unngår overlapping mellom inspeksjonsbyrået og partiets inspeksjonsbyrå.

Angående løsningen sa Minh at med millioner av mennesker som er underlagt varsling, er det umulig å verifisere alle, så det er nødvendig å velge fokus og hovedpunkter. Verifiseringen bør fokusere på tilfeller med tegn på unormalitet, varsling eller plutselig økning i formue.

Han understreket også viktigheten av dataforbindelser mellom etater som banker, skatt, eiendom, verdipapirer ... fordi korrupte eiendeler ofte er spredt mange steder. «Digital teknologi og personlig identifikasjon vil gjøre etterforskningen enklere, i stedet for at man må sende dokumenter overalt som før», sa han.

Ifølge Minh må imidlertid offentliggjøring av formueerklæringer gå hånd i hånd med å sikre deklarantens sikkerhet. «Ingen land offentliggjør tjenestemenns eiendeler på nett. Offentliggjøring må ha betingelser slik at folk kan overvåke dem samtidig som de beskytter personvernet og sikkerheten til eiendelene deres», sa han.

Han sa at det, i tillegg til å rydde opp i databasen, burde være klare sanksjoner for uærlige erklæringer. «Når erklæringsgivere vet at løgnene deres vil bli oppdaget og strengt straffet, blir erklæringen et reelt verktøy for å kontrollere makten», understreket dr. Dinh Van Minh.

(Mer kommer).

Innhold: Nguyen Duong, Nguyen Nhang

Design: Vu Hung

30. oktober 2025 - 13:43

Kilde: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-1-can-niem-yet-ban-khai-20251030062223382.htm