Innovasjon i regelverk for rangering av offentlige tjenesteenheter

(Chinhphu.vn) - I tråd med politikken for å effektivisere apparatet og forbedre den operative effektiviteten til offentlige tjenesteenheter, utarbeider Innenriksdepartementet et dekret som skal erstatte dekret nr. 120/2020/ND-CP, og som særlig innfører en ny mekanisme for rangering av offentlige tjenesteenheter.

Økt autonomi

Utkastet til dekret som regulerer organiseringen av offentlige tjenesteenheter ble utviklet for å sikre samsvar med den nye organisasjonsstrukturen for departementer, avdelinger og lokaliteter etter avskaffelsen av den generelle avdelingsmodellen og omorganiseringen av interne enheter, samtidig som det var i samsvar med den lokale forvaltningsmodellen med to nivåer.

Følgelig er et av de viktige punktene i utkastet å avskaffe forskriftene om offentlige tjenesteenheter underlagt den generelle avdelingen, under avdelingen innenfor den generelle avdelingen, for å sikre samsvar med den nye organisasjonsstrukturen til departementene. Å erstatte uttrykket «Folkekomité på distriktsnivå» med folkekomiteen for kommuner, valgkretser og spesialsoner underlagt provinsen eller den sentralt drevne byen (samlet referert til som kommunenivå) sikrer samsvar med den lokale forvaltningsmodellen på to nivåer.

Utkastet supplerer prinsippet om at nyopprettede offentlige tjenesteenheter må selvforsikre regelmessige utgifter og investeringsutgifter, med unntak av tilfeller etablert i henhold til bestemmelsene i spesiallover (for å sikre full dekning av nyopprettede offentlige tjenesteenheter med et visst nivå av autonomi til å selvforsikre regelmessige utgifter i henhold til bestemmelsene i spesiallover, som for eksempel Bygginvesteringsprosjektstyret...).

Når det gjelder minimumsantallet ansatte, utfyller dekretutkastet kriteriene og vilkårene for minimumsantallet ansatte ved etablering av en offentlig tjenesteenhet som tjenestemenn. For offentlige tjenesteenheter i gruppe 1 og 2 bestemmes minimumsantallet ansatte, inkludert tjenestemenn og fagfolk som arbeider under arbeidskontrakter, i henhold til etableringsprosjektet for departementer, avdelinger og lokaliteter å implementere på en enhetlig måte.

Når det gjelder forskriftene om organisatorisk autonomi, arver utkastet i hovedsak forskriftene om organisatorisk autonomi, rammeverket for antall stedfortredere for ledere for offentlige tjenesteenheter og avdelingsledere for offentlige tjenesteenheter.

Basert på bestemmelsene om utvikling og godkjenning av autonomiprosjektet for offentlige tjenesteenheter i dekret nr. 120/2020/ND-CP, å omredigere til en klausul om autonomiprosjektet for offentlige tjenesteenheter, som spesifikt fastsetter innholdet i autonomiprosjektet og prosedyrene og myndigheten for å godkjenne autonomiprosjektet i henhold til autonominivået til den offentlige tjenesteenheten for departementer, avdelinger og lokaliteter som grunnlag for implementering.

Utfylling av forskrifter om rangering av offentlige tjenesteenheter

Et av de bemerkelsesverdige punktene er tillegget av forskrifter om rangering av offentlige tjenesteenheter.

I utførelsen av de tildelte oppgavene i resolusjon nr. 255/NQ-CP har Innenriksdepartementet ledet og koordinert med departementer, avdelinger og lokaliteter for å gjennomgå og evaluere implementeringen av beslutning nr. 181/2005/QD-TTg for å tydelig identifisere nødvendigheten og formålet med rangeringen og foreslå å perfeksjonere de juridiske bestemmelsene om rangering av offentlige tjenesteenheter.

På utstedelsestidspunktet var beslutning nr. 181/2005/QD-TTg og rundskriv fra departementer som veileder rangeringen av offentlige tjenesteenheter etter bransje og felt grunnlaget for rangeringen av offentlige tjenesteenheter under departementer, avdelinger og lokaliteter for å tjene implementeringen av lønnsordninger for offentlig ansatte og anvendelsen av stillingstilleggsordninger for ledere og driftsledere ved offentlige tjenesteenheter etter bransje og felt (samme type offentlig tjenesteenhet har samme juridiske status og tilbyr samme offentlige tjeneste, men stillingstilleggsordningen for ledere og driftsledere i disse enhetene er forskjellig avhengig av enhetens rang).

Frem til nå er rangeringen av offentlige tjenesteenheter i henhold til ovennevnte forskrifter ikke lenger i samsvar med partiets politikk for reformering av lønnspolitikken i resolusjon nr. 27-NQ/TW. På den annen side, ved å implementere prinsippet om at en offentlig tjenesteenhet kan tilby mange offentlige tjenestetjenester av samme type i resolusjon nr. 19-NQ/TW, har offentlige tjenesteenheter underlagt departementer, avdelinger og lokaliteter blitt omorganisert og omorganisert for å danne en flersektoriell offentlig tjenesteenhet. Derfor gjenspeiler ikke rundskrivene som veileder rangeringen av offentlige tjenesteenheter etter hver sektor og felt, utstedt av departementene, fullt ut den samlede effektiviteten av aktivitetene til denne typen offentlig tjenesteenhet.

Med utgangspunkt i ovennevnte praksis, for å skape initiativ for departementene til å veilede rangeringen av offentlige tjenesteenheter i henhold til de spesifikke egenskapene til hver bransje og felt om nødvendig, foreslår Innenriksdepartementet å oppheve beslutning nr. 181/2005/QD-TTg og legge til i utkastet til dekret en artikkel som regulerer rangeringen av offentlige tjenesteenheter med prinsipper for departementenes oppgaver som følger:

«Basert på kriteriene og standardene for kvaliteten på offentlig tjeneste i hver sektor og felt i henhold til bestemmelsene i spesiallover, skal departementene som forvalter sektoren og feltet endre, supplere, erstatte, avskaffe eller utstede nye dokumenter som veileder rangeringen av offentlige tjenesteenheter etter sektor og ledelsesfelt (om nødvendig) for å forbedre ledelseskapasiteten, effektiviteten og produktiviteten i driften og fordele ressurser til offentlige tjenesteenheter i henhold til rangeringssystemet, forbedre kvaliteten på offentlig tjeneste for å møte folks behov, øke karriereinntektene og fremme enhetenes økonomiske autonomi.»

I tillegg fjerner utkastet til dekret bestemmelsene om Finansdepartementets myndighet til å implementere i henhold til lovbestemmelsene om forvaltning, bruk av offentlige eiendeler og økonomisk autonomi for offentlige tjenesteenheter. Utfyllende myndighet for departements-, avdelings- og lokalitetssjefer til årlig å vurdere ytelsen til offentlige tjenesteenheter under deres ledelse basert på kriterier og standarder for kvaliteten på offentlig tjeneste ved bruk av statsbudsjettet...

Thu Giang

Kilde: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm