Forenkle prosessen, definer tydelig ansvar og tidsrammer for behandling

*Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man taler*

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Le Minh Hoan, ledet møtet.

Utvidelse av emnene som er unntatt fra byggetillatelser

Viseminister for byggesaker, Bui Xuan Dung, presenterte kort utkastet til byggelov (endret), og sa at lovens utvikling tar sikte på å fortsette å institusjonalisere partiets og statens politikk for å perfeksjonere loven, med sikte på å bygge et gunstig, åpent, transparent og trygt juridisk miljø med lave etterlevelseskostnader.

Når det gjelder innholdet i å kutte ned og forenkle administrative prosedyrer, forbedre investerings- og forretningsmiljøet, endrer lovutkastet bestemmelsene om etablering, vurdering og godkjenning av byggeinvesteringsprosjekter i retning av å forenkle administrative prosedyrer. Samle etableringen av investeringsforslagsrapporter og forhåndsstudierapporter i samsvar med investeringslovgivningen.

Viseminister for byggesaker Bui Xuan Dung presenterte kort utkastet til lov om byggesaker (endret)

Når det gjelder avskaffelse av prosedyrer, avskaffer lovutkastet prosedyren for designvurdering som implementeres etter den grunnleggende designen hos det spesialiserte byggebyrået for alle byggeprosjekter etter at prosjektet er godkjent, i henhold til prinsippet om at det statlige forvaltningsorganet for byggevirksomhet kun kontrollerer én gang. Samtidig endres forskriftene om tildeling av byggetillatelser i retning av å utvide emnene som er unntatt fra byggetillatelser, og forenkle prosedyrene. Byggearbeider som er unntatt fra vurdering hos det spesialiserte byggebyrået trenger ikke å få byggetillatelse.

Lovforslaget forenkler også vilkårene, prosedyrene og prosessene for tildeling av byggetillatelser i størst mulig grad, og minimerer dermed tiden det tar å gi tillatelser (forventes å være maksimalt 7 dager). Reduserer investerings- og forretningsforholdene i forvaltningen av byggekapasitet ved å avskaffe prosedyren for tildeling av byggekapasitetsattester til organisasjoner og bytte til "etterkontroll". Og reduserer vilkårene for bestemmelsene om praksissertifikater (intet krav om praksissertifikater, kun forskrifter om krav til yrkeserfaring for noen stillinger).

Lovutkastet foreslår å avskaffe tre grupper av prosedyrer (vurdering av byggeprosjektering implementert etter grunnleggende prosjektering; tildeling av sertifikater for byggekapasitet til organisasjoner; anerkjennelse av kvalifiserte sosial-profesjonelle organisasjoner for å tildele sertifikater for byggekapasitet). Fremme implementering av administrative prosedyrer på nett, anvende informasjonsteknologi og forkorte tiden det tar å gjennomføre administrative prosedyrer.

Byggedepartementet foreslo å tre i kraft umiddelbart for forskriftene om byggearbeider unntatt fra byggetillatelser i paragraf 2, artikkel 43, paragraf 3, 4 og 5, artikkel 95 i lovutkastet.

I en oppsummering av rapporten om gjennomgangen av lovutkastet sa nestleder i komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Tran Van Khai, at komiteens stående komité var enig i nødvendigheten av en omfattende endring av byggeloven av grunnene som er angitt i regjeringens innspill nr. 863/TTr-CP.

Nestleder i komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Tran Van Khai, presenterte rapporten om gjennomgangen av lovutkastet.

Den stående komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, som var enig i utformingen av loven i retning av en rammelov, en prinsipplov, som regulerer grunnleggende spørsmål, langsiktig stabilitet, og samtidig gir regjeringen, departementene og grenene i oppdrag å gi detaljert veiledning for å sikre fleksibilitet og egnethet til praksis, fant at det å gi mange etater i oppdrag å gi detaljerte forskrifter kan føre til overlappinger og konflikter mellom underlovdokumenter (om land, investeringer, bygging, telekommunikasjon, teknisk infrastruktur, takseringsmyndighet, lisensiering, kvalitetsstyring i konstruksjoner osv.), spesielt i sammenheng med å perfeksjonere den nåværende tonivåmodellen for forvaltning. Det anbefales derfor å fortsette å gjennomgå og perfeksjonere lovutkastet og veiledende dokumenter for å sikre gjennomførbarhet.

Når det gjelder kvalitetsstyring, aksept og overlevering av byggearbeider, finnes det forslag om å supplere forskriftene om prinsipper for kvalitetsstyring i byggevirksomhet i retning av å «gjøre det riktig fra starten av», og flytte fokuset fra inspeksjon – deteksjon til forebygging – kvalitetskontroll gjennom hele kartleggings-, design-, bygge- og vedlikeholdsprosessen. Samtidig er det nødvendig å tydelig fastsette at «den som forårsaker feilen må kompensere», kun straffeforfølge forsettlige og bedragerske handlinger for å skille mellom tekniske og kriminelle overtredelser. Denne tilnærmingen bidrar til å forbedre faglig ansvar, sikre kvalitet, sikkerhet og åpenhet i byggeinvesteringer.

Koble sammen data for å redusere prosedyrer og problemer for enkeltpersoner og bedrifter

I en tale på møtet bemerket Tran Thanh Man, leder av nasjonalforsamlingen, at i henhold til resolusjon 98/2025/UBTVQH15 fra nasjonalforsamlingens stående komité for justering av lovgivningsprogrammet for 2025, er navnet på lovutkastet Byggeloven (endret). Utkastorganet bør beholde dette navnet og ikke bruke navnet Byggeloven (erstatning), for å sikre konsistens.

Formannen for nasjonalforsamlingen bemerket også at etter at det todelte lokale styresettet trådte i kraft, ville lokalsamfunnene bli sittende fast innen bygg, land, miljø, sivilstatus, justis og finans. Derfor, hvis byggeloven (endret) vedtas av nasjonalforsamlingen denne gangen, vil regjeringen raskt utstede dekreter og rundskriv for å veilede effektiv desentralisering og delegering av makt til lokalsamfunnene. Samtidig er det nødvendig å fortsette å gjennomgå og perfeksjonere lovutkastet for å sikre samsvar med relaterte lover, redusere juridisk overlapping, bidra til å forbedre investerings- og forretningsmiljøet og skape et stabilt juridisk rammeverk for å tiltrekke seg investeringer.

Når det gjelder det spesifikke innholdet i lovutkastet, godkjente formannen for nasjonalforsamlingen bestemmelsene om å bygge et informasjonssystem og en nasjonal database over byggevirksomhet fordi det er i samsvar med politikken om å modernisere nasjonal styring på en dataplattform, noe som bidrar til å fremme digital transformasjon i byggesektoren. Samtidig foreslo han at det er nødvendig å koble byggebransjedata til andre nasjonale databaser om land og planlegging for å øke offentligheten, åpenheten og effektiviteten i forvaltningen, noe som bidrar til å redusere administrative prosedyrer for enkeltpersoner og bedrifter.

Når det gjelder forvaltningen av byggeinvesteringsprosjekter, sa formannen for nasjonalforsamlingen at bestemmelsene i lovutkastet ikke tydelig angir kravene til sikkerhet, brannforebygging og brannslukking, miljø, klimaendringer, økonomisk effektivitet, så «de må oppdateres og nevnes på riktig måte i lovutkastet».

I tillegg gir lovutkastet investoren i oppgave å utføre vurdering og kontroll av byggeprosjektering etter at prosjektet er godkjent, men det fastsetter ingen mekanisme for kontroll og tilsyn av dette arbeidet. Derfor foreslo lederen av nasjonalforsamlingen at det er nødvendig å utfylle forskrifter om statsledelsens ansvar for å inspisere og føre tilsyn med investorens designvurderingsarbeid for å sikre samsvar med standarder, forskrifter og systematisk implementering.

Bekymret over forskriftene om unntak fra byggetillatelser, et viktig innhold i lovutkastet, som tiltrekker seg oppmerksomhet fra folk og bedrifter, gikk formannen for nasjonalforsamlingen med på å utvide emnene som er unntatt fra byggetillatelser; foreslo å studere forskriftene om etterkontroll tydelig, offentliggjøre informasjon, unngå misbruk eller slapp inspeksjon, sikre tekniske krav, miljø, brannforebygging og brannslukking, folks rettigheter, og overvinne begrensninger i tildeling av byggetillatelser.

«Mange feil og brudd i byggebransjen oppstår ikke på grunn av eksistensen av en lisensmekanisme, men på grunn av mangelen på åpenhet og konsistens i forskrifter om byggetyper, vilkår og lisensmyndighet. Derfor er det nødvendig å forenkle prosessen, tydelig definere ansvar, behandlingsfrister og offentliggjøre informasjon slik at lisenser blir et verktøy for å beskytte folks rettigheter og samfunnsorden. I alt vi gjør, må vi sette folks interesser først og fremst», understreket formannen for nasjonalforsamlingen.

Leder av delegasjonsarbeidskomiteen, Nguyen Thanh Hai, sa at dette er et positivt skritt mot moderne ledelse, og anerkjenner nyvinningene i lovutkastet som bidrar til å redusere administrative prosedyrer i byggelisenser, ved å gå fra forhåndsinspeksjon til etterinspeksjon for å redusere forventet implementeringstid for prosedyrer til 10–15 dager.

Men fordi utkastet til byggelov (endret) er knyttet til mange andre lover, foreslo lederen av delegasjonens arbeidskomité å gjennomgå kompatibiliteten mellom etterkontrollmekanismen i byggelisenser som er fastsatt i lovutkastet med investeringsloven, loven om offentlige investeringer, miljøvernloven osv.

«Uten synkronisering vil investorer risikere å ha mange inspeksjonsbyråer som utfører parallelle inspeksjoner, mens tidsfristen for håndtering av brudd bare er 15 dager, ikke nok til å håndtere komplekse tvister, spesielt investeringsprosjekter under offentlig-privat partnerskapsmodellen», bemerket lederen av delegasjonsarbeidskomiteen.

I sine avsluttende bemerkninger antydet nestleder i nasjonalforsamlingen, Le Minh Hoan, at det er nødvendig å fortsette å perfeksjonere utkastet til byggelov (endret), sikre full institusjonalisering av partiets retningslinjer og statens politikk; sikre samsvar med relaterte lover, samt lovutkast som er lagt frem for nasjonalforsamlingen på den 10. sesjonen; oppfylle kravene til nasjonal utvikling i den nye perioden. Samtidig, ved å følge nøye resolusjon nr. 66-NQ/TW om innovasjon i lovgivning og håndheving for å oppfylle kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen; resolusjon nr. 68-NQ/TW fra politbyrået om privat økonomisk utvikling...

Kilde: https://daibieunhandan.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-quy-dinh-ro-trach-nhiem-thoi-han-xu-ly-10390634.html