Oppretthold de høyeste insentivene for å tiltrekke seg høyteknologiske utenlandske direkteinvesteringer

Enkelte bestemmelser i lovutkastet om endringer i høyteknologisektoren sies å kunne påvirke tiltrekningen av utenlandske direkteinvesteringer (FDI) i høyteknologisektoren, spesielt for strategiske selskaper og storskalaprosjekter. Det er nødvendig å opprettholde det høyeste nivået av insentiver for å tiltrekke seg investeringer i denne sektoren.

Vietnam har lykkes med å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer til høyteknologisektoren. Foto: Duc Thanh

Det må være bedre insentivpolitikk.

Utkastet til revidert lov om høyteknologi legges frem for nasjonalforsamlingen , og flertallet av delegatene, både i grupper og i salen, er enige om at det er nødvendig å endre loven for å skape en transparent, stabil og attraktiv juridisk korridor for investeringer, produksjon og næringsliv i høyteknologisektoren; spesielt institusjonalisering av resolusjon 57-NQ/TW for å skape et gjennombrudd innen høyteknologisk utvikling, spesielt innen en rekke strategiske teknologifelt.

Noen forskrifter skaper imidlertid bekymring for mange delegater, ettersom de kan påvirke tiltrekningen av utenlandske direkteinvesteringer i Vietnam. En av dem er forskriften om preferansepolitikk for høyteknologisk utvikling. Utkastet fastsetter spesifikt at høyteknologiske bedrifter har rett til insentiver og støtte «i samsvar med loven», inkludert insentiver på skatt, land, kreditt og fra Investeringsstøttefondet.

«Hvis bare insentiver, støtte eller prioritet er fastsatt 'i henhold til lovbestemmelsene', er det ikke nødvendig å inkludere dem i loven», uttrykte delegat Le Hoang Anh ( Gia Lai ), og sa at slike forskrifter ikke tydelig viser innholdet i insentiver og støtte.

«Det må finnes fremragende insentivpolitikk for å virkelig skape insentiver for å tiltrekke seg investeringer, fremme høyteknologisk utvikling og regulere dem i loven, i stedet for å gjenta generelle prinsipper som allerede er fastsatt i andre lover», foreslo delegat Le Hoang Anh.

Faktisk nevnte også Nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø dette da de gjennomgikk lovforslaget om endring av høyteknologi. I følge komiteens forslag må det lovutkastende organet arve gjeldende regelverk, og dermed tydelig vise de "høyeste insentivene" for høyteknologiske bedrifter og strategiske teknologibedrifter, og dermed skape et gjennombrudd for høyteknologisk utvikling og forbedre det teknologiske nivået i samsvar med resolusjon 57-NQ/TW.

I henhold til paragraf 2, artikkel 18 i gjeldende lov om høyteknologi, nyter høyteknologiske bedrifter «de høyeste insentiver» i henhold til bestemmelsene i loven om eiendom, selskapsskatt, merverdiavgift, eksportavgift og importavgift. For eksempel, med selskapsskatteinsentiver, er investorer i dette feltet fritatt i 4 år, redusert med 50 % i de neste 9 årene, med selskapsskattesatsen på 10 % i 15 år, eller enda høyere insentiver, lengre perioder, hvis det er tilfelle av spesielle investeringsinsentiver.

Fra dette perspektivet er det ikke bare uklart at utkastet kun fastsetter insentiver «i samsvar med lovbestemmelsene», men det gjør også investorer bekymret for policyens stabilitet.

Unngå diskriminering

Ikke bare er regelverket for preferansepolitikk uklart, et annet innhold som har fått stor oppmerksomhet fra representanter i nasjonalforsamlingen er at utkastet klassifiserer høyteknologiske bedrifter i to nivåer. Spesielt nivå 1 er bedrifter med innenlandske investorer som eier mer enn 30 % av kapitalen og overfører og utvikler kjerneteknologi i henhold til loven om teknologioverføring; nivå 2 er de gjenværende bedriftene.

Det faktum at en rekke store teknologiselskaper, som Intel, Samsung, Foxconn, Amkor, HanaMicron og nylig NVIDIA, Qualcomm ... har investert i storskalaprosjekter i Vietnam, har bidratt betydelig til den gradvise transformasjonen av Vietnam fra en lavkostfabrikk til et mål for kvalitetskapitalstrømmer med høy merverdi og bærekraft. «Vietnam er i ferd med å bli en strategisk base for verdens ledende store teknologiselskaper», har visestatsminister Nguyen Chi Dung gjentatte ganger bekreftet dette.

For ikke å nevne at utkastet setter opp mange kriterier for å definere høyteknologiske bedrifter, som for eksempel «å eie eller være medeier i eller motta kjerneteknologioverføring på nivået 'innovasjon og utvikling', 'mestre og forbedre' i henhold til bestemmelsene i loven om teknologioverføring for å utvikle teknologi og produsere høyteknologiske produkter», som ikke er spesifikke og ikke enkle å oppnå, gjør klassifiseringen av bedrifter «det vanskelig» for investorer.

Årsaken er at klassifiseringen av foretak er knyttet til investeringsinsentivpolitikk. I følge utkastet er nivå 2-foretak kun fritatt for selskapsskatt i 2 år, redusert med 50 % i de neste 4 årene, med en preferanseskattesats på 15 %, men ikke fritatt i 4 år, redusert med 50 % i de neste 9 årene, med en skattesats på 10 % i 15 år, som nivå 1-foretak. Med denne klassifiseringen vil imidlertid de fleste utenlandske direkteinvesteringsforetak i høyteknologisektoren i Vietnam ikke oppfylle «nivå 1»-kriteriene, fordi majoriteten opererer i form av 100 % utenlandsk kapital.

I så fall kan ikke bare nåværende investorer miste de preferansepolitikkene de nyter godt av, men Vietnams attraktivitet som investeringsmål vil også avta noe, spesielt i sammenheng med stadig hardere konkurranse om å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer, spesielt innen høyteknologiske og strategiske teknologifelt som halvledere, kunstig intelligens, osv.

I forbindelse med gjennomgangen av utkastet uttrykte nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø bekymring for at denne bestemmelsen kunne skape «diskriminering» mellom innenlandske foretak og utenlandske direkteinvesteringer. Fordi foretak med 70 % utenlandsk direkteinvesteringskapital, selv om de oppfyller kriteriene for høyteknologiske foretak, bare kan klassifiseres på nivå 2, noe som fører til ulike insentiver. Derfor ba komiteen utkastkomiteen om å gjennomgå, undersøke og revidere for å sikre rettferdighet, rimelighet og politisk stabilitet.

Under diskusjonen i nasjonalforsamlingen uttrykte også mange delegater bekymring for denne forskriften. «En slik forskrift kan skape diskriminering og påvirke tiltrekningen av utenlandske direkteinvesteringer i viktige sektorer», sa delegat Ta Dinh Thi (Hanoi).

Delegat Le Thanh Hoan (Thanh Hoa), som delte et lignende syn, sa at det er nødvendig å vurdere å sette strenge betingelser for den innenlandske kapitalandelen fra starten av, fordi det kan redusere evnen til å tiltrekke seg multinasjonale selskaper med kjerneteknologi og stort økonomisk potensial, selv om disse er hovedtemaene for preferansepolitikk og investeringsstøtte.

«Vi har lenge tilbudt investeringsinsentiver og spesielle investeringsinsentiver for store strategiske teknologiprosjekter på 3000 milliarder VND eller mer, inkludert store datasenter- og skyinfrastrukturprosjekter, samt produksjon av halvlederbrikker», sa Le Thanh Hoan, og foreslo at for strategiske teknologiprosjekter som er kvalifisert for spesielle investeringsinsentiver og spesiell investeringsstøtte, bør regjeringen få lov til å ha en mer fleksibel mekanisme for kapitalandel i tidlige stadier, men betingelsene inkluderer en forpliktelse til å overføre kjerneteknologi og en spesifikk lokaliseringsplan.

Nøkkelen er politisk stabilitet

Man kan si at Vietnam har lykkes med å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer, spesielt i høyteknologisektoren i det siste. Høyteknologiske bedrifters bidrag til Vietnams sosioøkonomi er ikke små.

Bare ett eksempel er at siden storskalaprosjekter innen elektronikk- og høyteknologisektoren kom i drift, har Vietnams eksportomsetning økt raskt. Fra begynnelsen av året til midten av november 2025 har den totale eksportomsetningen av elektroniske produkter, komponenter; telefoner; kameraer, videokameraer; maskiner, utstyr og andre reservedeler nådd nesten 200 milliarder USD, noe som utgjør nesten 49 % av landets totale eksportomsetning.

Ikke bare den høye eksportomsetningen, utenlandske eksperter og organisasjoner har lagt vekt på "kvalitetsforbedringen" av økonomien, ettersom Vietnam har klatret oppover stigen i den globale verdikjeden. Det store bidraget til dette sterke skiftet er høyteknologiske utenlandske direkteinvesteringer (FDI). Vietnam er nå også i ferd med å bli sentrum for den globale forsyningskjeden, spesielt innen halvledere, AI...; samtidig fortsetter de å bygge institusjoner og politikk for å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer i banebrytende industriområder. Høyteknologi har nå blitt en nøkkelfaktor som bestemmer konkurranseevnen og autonomien til hvert land.

Faktisk startet mange land i regionen, som Sør-Korea, Singapore, Thailand osv., med å tiltrekke seg investeringer fra multinasjonale teknologiselskaper for utvikling. Vietnam følger også den veien.

For å tiltrekke seg disse selskapene, ifølge Bui Ngoc Tuan, assisterende generaldirektør i Deloitte Vietnam Tax and Legal Advisory Services, er imidlertid nøkkelfaktoren stabilitet og forutsigbarhet i retningslinjene. Dette er enda viktigere i sammenheng med høyteknologiske prosjekter som ofte er store, med investeringskapital på milliarder av USD og en teknologiapplikasjonssyklus på 10–15 år.

Ko Tae Yeon, styreleder for den koreanske næringsforeningen i Vietnam (Kocham), delte det samme synet da han talte på det nylige Vietnam Business Forum (VBF), og sa at det koreanske næringslivet i Vietnam er bekymret for at noen endringer i høyteknologiloven kan påvirke de preferansepolitikkene som utenlandske direkteinvesteringer har nytt godt av i henhold til tidligere investeringsforpliktelser.

«Hvis endringen av loven om høyteknologi fører til en innsnevring av omfanget av insentiver eller en nedgang i konkurranseevnen innen investeringsaktiviteter, kan det ha en negativ innvirkning på Vietnams mellomlange og langsiktige utviklingsmål – inkludert investeringsutvidelse, teknologioverføring og opplæring av høykvalifiserte menneskelige ressurser», sa Ko Tae Yeon, og foreslo at prosessen med å endre loven må gjennomføres på en rimelig, harmonisk og konsekvent måte – både for å sikre nasjonale utviklingsmål og opprettholde tilliten og investeringsmotivasjonen til utenlandske direkteinvesteringer i næringslivet.

Angående denne saken understreket vitenskaps- og teknologiminister Nguyen Manh Hung, da han presiserte meningene til representantene i nasjonalforsamlingen, at mekanismene og retningslinjene for høyteknologi i gjeldende lover vil fortsette å bli opprettholdt, og insentivene vil bli økt dersom utenlandske direkteinvesteringer øker lokaliseringsraten, teknologioverføringen og har FoU-aktiviteter i Vietnam.

Kilde: https://baodautu.vn/giu-uu-dai-cao-nhat-de-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d443213.html