Fjerne flaskehalser i investeringer og menneskelige ressurser for å fremme vekst

Selv om alle 15/15-målene i 2024-planen forventes å bli nådd og overgått, mener mange representanter i nasjonalforsamlingen fortsatt at det er nødvendig å fortsette å fjerne flaskehalser i investeringer og menneskelige ressurser slik at økonomien kan akselerere.

Selv om alle 15/15-målene i 2024-planen forventes å bli nådd og overgått, mener mange representanter i nasjonalforsamlingen fortsatt at det er nødvendig å fortsette å fjerne flaskehalser i investeringer og menneskelige ressurser slik at økonomien kan akselerere.

Nasjonalforsamlingens plenumsdiskusjon om den sosioøkonomiske situasjonen på den åttende sesjonen. Foto: Duy Linh

Bedrifter trenger kanskje ikke penger, men de trenger mekanismer.

Etter en dag med diskusjon i grupper ble muligheten for å fullføre den sosioøkonomiske utviklingsplanen for 2024 og den forventede planen for 2025 diskutert i salen 4. november.

For 2024 satte mange delegater stor pris på resultatene, og anslo at 14 av 15 mål for hele året vil bli nådd og overgått (BNP per innbygger-målet vil bli nådd dersom BNP-veksten er over 7 %). Det er verdt å merke seg at målet om å øke arbeidsproduktiviteten oversteg den fastsatte planen, etter tre år uten å ha nådd det.

«BNP-veksten er anslått til 6,8–7 %, og statsbudsjettinntektene er anslått å øke med over 10 %. Dette er tall som overgår forventningene i sammenheng med global økonomisk ustabilitet», sa delegat Nguyen Thi Yen (Ba Ria-Vung Tau).

Når det gjelder 2025-planen, setter regjeringen et BNP-vekstmål på rundt 6,5–7 % og streber etter å oppnå et høyere nivå (7–7,5 %), slik at Vietnam innen utgangen av 2025 vil være rangert som nummer 31–33 i verden målt i BNP-skala. BNP per innbygger vil nå rundt 4900 USD. Dette målet har blitt godkjent av mange delegater fra nasjonalforsamlingen.

Delegat Trinh Xuan An (Dong Nai), fast medlem av nasjonalforsamlingens forsvars- og sikkerhetskomité, tok opp spørsmålet om ressurser, i den tro at 2025-målene kan nås hvis det finnes synkrone og omfattende løsninger. Ifølge denne delegaten bruker Vietnam store ressurser fra staten og samfunnet på å investere i infrastruktur og sosial utvikling, inkludert store offentlige investeringsressurser – uten tvil de største noensinne – på rundt 800 000 milliarder VND til transportinfrastruktur og muligens mer enn 67 milliarder USD til nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet. Herr An uttrykte prinsippet om at offentlige investeringer skal lede private investeringer, og sa at det er et problem som må løses: vekstraten for private investeringer synker. I løpet av denne perioden var vekstraten omtrent 7 %, bare halvparten av den forrige perioden.

«Paradoxet er hvorfor store offentlige investeringer ikke kan føre til private investeringer, mens andelen privat investeringsutvikling synker? Det er nødvendig å avklare denne flaskehalsen for å fremme private investeringer i økonomien ytterligere», foreslo An.

Dong Nai-delegaten sa at vi må ta næringslivet som hovedpilar og investere i næringslivet, spesielt i privat sektor.

«For tiden har vi mange programmer og prosjekter, men den største flaskehalsen er prosedyrene. Private bedrifter trenger kanskje ikke penger, men de trenger mekanismer», erkjente An.

For viktige nasjonale prosjekter og store prosjekter foreslo delegat An at staten frimodig burde utpeke private foretak til deltakelse, for å øke andelen private investeringer.

Delegat Nguyen Thanh Nam (Phu Tho), som også var ivrig etter å fjerne hindringer for investeringer, påpekte realiteten i denne provinsen. Det fantes et prosjekt som startet i september 2018. Investorer sendte inn dokumenter med forespørsel om godkjenning av investeringspolitikk for første gang i mars 2021, og fullførte og supplerte dokumentene i august 2022. I prosessen med å behandle prosjektdokumenter siden starten har folkekomiteen i Phu Tho-provinsen utstedt 51 dokumenter med forespørsel om uttalelser og rapporter til departementer og avdelinger om arealprosedyrer, prosedyrer for trafikkforbindelser, prosedyrer for omorganisering og håndtering av offentlige eiendeler og mange andre prosedyrer knyttet til prosjektet.

Men «utvekslingen mellom departementer og avdelinger er svært treg, følger ikke en samlet prosess, og fokuserer ikke egentlig på å betjene mennesker og bedrifter. I henhold til bestemmelsene i investeringsloven er den totale tiden for å løse prosedyrer for godkjenning av investeringspolitikk ikke mer enn 3 måneder, og tiden for å innhente uttalelser fra statlige etater knyttet til vurderingsinnholdet er ikke mer enn 15 dager. Men frem til nå har ikke prosjektmappen ovenfor blitt fullstendig avklart, investorene venter fortsatt trett, noe som fører til tapte investeringsmuligheter, og må tenke at den lange veien fremover er skremmende å tenke på», reflekterte Nam.

Menneskelige ressurser er også en flaskehals.

Delegat Ha Sy Dong, fast nestleder i folkekomiteen i Quang Tri-provinsen, sa i en diskusjon om institusjonelle flaskehalser at nasjonalforsamlingen har diskutert mange forslag fra regjeringen for å fjerne institusjonelle hindringer, inkludert fem lover om investeringer og sju lover om finans og budsjett.

«Jeg var i diskusjonsgruppen med planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung, og hørte ministeren bekrefte at investeringslovene har mange nye gjennombrudd, som frigjør produksjonskapasitet og åpner opp ressurser, spesielt på nye felt. Jeg og utvilsomt mange andre delegater setter stor pris på denne ånden. Men etter min mening trengs menneskelige ressurser for å fjerne institusjonelle flaskehalser, og menneskelige ressurser tettes faktisk opp», understreket Ha Sy Dong.

Quang Tri-delegaten analyserte at nasjonalforsamlingen de siste årene har snakket mye om å omstrukturere apparatet, effektivisere lønnssystemet og reformere lønninger. Innenriksdepartementet vurderte at omstruktureringen og effektiviseringen av det statlige administrative apparatet i hovedsak har oppnådd de satt målene. Ifølge generalsekretær To Lam har dette imidlertid bare blitt gjort i kommunen, distriktet og noen avdelinger, byråer, generelle avdelinger osv., og «sentralregjeringen har ikke rørt noe ennå».

«Budsjettet bruker nesten 70 % på lønninger og faste utgifter, så har effektiviseringen av lønnsutbetalingene virkelig oppfylt kravene? I denne perioden har det vært mange uttalelser og langvarige debatter om å kurere frykten for feil og ansvar blant tjenestemenn og embetsmenn. Resultatene fra kvalitetsklassifiseringen av embetsmenn i 2023 viser imidlertid at bare 6,57 % ikke fullførte oppgavene sine, resten fullførte og fullførte oppgavene sine utmerket. Så har dette vurdert situasjonen riktig?», tok delegat Ha Sy Dong opp spørsmålet.

Angående lønnsreformen sa nestlederen i Quang Tri-provinsens folkekomité at det er ubestridelig at årets forsøk på å øke grunnlønnen med 30 % har vært vellykket. Men selv da er lønnen for en nyansatt tjenestemann eller embetsmann, uansett hvor utmerket den er, bare nok til å betale for rimelig bolig og sparsommelige utgifter, for ikke å nevne andre legitime behov. Derfor er det forståelig at lokalsamfunn ber om sine egne mekanismer for å tiltrekke seg talenter, og nasjonalforsamlingen støtter det, men talenter er fortsatt som høstblader.

«De nåværende utfordringene med menneskelige ressurser er enorme, og jeg foreslår at vi bør gjøre et gjennombrudd allerede fra nå av for å fjerne flaskehalsene som hindrer landets utvikling», uttrykte herr Ha Sy Dong sin mening.

Delegat Vu Trong Kim (Hai Duong) nevnte også spørsmålet om menneskelige ressurser, og understreket at bare med gode menneskelige ressurser kan vi opprettholde en vekstrate på 6–7 % i de kommende årene og forberede oss godt på å mestre moderne, høyteknologisk industri i nær fremtid.

I en kommentar til den nye regjeringsrapporten som nevner effektivisering av det administrative apparatet på distrikts- og kommunenivå, sa Kim: «Det er ikke nok. Vi må revolusjonere apparatet på sentralt, lokalt og sektornivå.»

Hai Duong-delegaten sa også at en minister hadde sagt til ham: «Hvis departementet mitt reduserer staben med 30–40 %, vil det ikke være et problem.»

«Reduksjon av bemanningstallet har to effekter: færre trakasserere og øke lønningene for flittige, profesjonelle og mer effektive ansatte», sa Kim.

Regjeringen fortsetter å identifisere institusjoner som «gjennombruddenes gjennombrudd»

Regjeringen fortsetter å identifisere institusjoner som «gjennombruddet blant gjennombrudd», og fokuserer sterkt på å prioritere maksimal tid og ressurser for institusjonell forbedring i retning av både å sikre statlige forvaltningskrav og oppmuntre til kreativitet, frigjøre alle produktive krefter, frigjøre alle ressurser for utvikling, og ha en ikke-rigid ledelsestankegang, og resolutt gi opp tankegangen om «hvis du ikke kan administrere, så forby». Grundig reformere administrative prosedyrer, redusere samsvarskostnader og skape størst mulig bekvemmelighet for mennesker og bedrifter. Gjennomgå og endre forretningsvilkår, standarder og tekniske forskrifter som ikke er egnet til virkeligheten, noe som forårsaker vanskeligheter og problemer for bedrifter.

– Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung

Kilde: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-dau-tu-nhan-luc-de-thuc-day-tang-truong-d229241.html