Kommentarer til dokumentene fra den 14. partikongressen: Økt intern styrke, redusert avhengighet av økonomisk autonomi

Dette er målet som er nedfelt i utkastet til politisk rapport fra den 13. sentralkomiteen for partiet på den 14. nasjonale kongressen (utkast til partidokument).

I en samtale med Tuoi Tre om dette målet sa Nguyen Duc Hien – nestleder for den sentrale komiteen for politikk og strategi – at dette er et ambisiøst mål som krever stor besluttsomhet og innsats for å oppnå.

* Hva er en selvhjulpen økonomi , ifølge deg?

– Først og fremst må en selvstendig økonomi i en flat verden , med dyp internasjonal integrasjon og globalisering, forstås som en økonomi med høy tilpasningsevne, som sikrer relativ uavhengighet, mindre sårbarhet og evne til å motstå, gjenopprette og utvikle seg i møte med store regionale og internasjonale svingninger og sjokk.

For Vietnam i dag er den totale verdien av import og eksport oppe i nesten 160 % av BNP. En bemerkelsesverdig realitet er den store rollen, men mangelen på tilknytning til innenlandske foretak i sektoren for utenlandske direkteinvesteringer (FDI).

I 2024 bidro utenlandske direkteinvesteringer med opptil 71,7 % av den totale eksportomsetningen og 63,2 % av importomsetningen, men skapte bare omtrent 10 % av jobbene og bidro med omtrent 20 % til BNP.

Vietnams posisjon i den globale verdikjeden (GVC) kommer hovedsakelig fra denne regionen, spesielt innen elektronikk-, datamaskin-, tekstil- og skotøyindustrien.

Eksport er en viktig vekstdriver for økonomien i årene som kommer - Foto: QUANG DINH

Samtidig er forbindelsen mellom utenlandske direkteinvesteringer og innenlandske bedrifter svært begrenset. Ifølge beregninger er omtrent 18 % av vietnamesiske bedrifter koblet til den globale forsyningskjeden og hovedsakelig konsentrert i store bedrifter.

Kvaliteten på Vietnams innenlandske leverandører er lav og rangert som nummer 116 av 137 land, langt bak regionale land som Malaysia på nummer 23, Indonesia på nummer 54, Filippinene på nummer 73 eller Thailand på nummer 74 (World Economic Forum, 2024).

Støtteindustrier dekker bare omtrent 10–15 % av den innenlandske etterspørselen. Vietnamesiske bedrifter sliter derfor fortsatt i prosesserings- og monteringsfasene med lav verdiskaping i verdikjeden.

* Hva må vi gjøre for å oppnå økonomisk autonomi?

– For å oppnå økonomisk autonomi er det nødvendig å implementere en rekke strategiske løsninger samtidig, der den gjennomgående orienteringen er å styrke den nasjonale produksjonssektorens selvstendighet og selvhjulpenhetskapasitet, og skape en rimelig balanse mellom å utnytte og fremme interne ressurser – det innenlandske markedet og interne ressurser med eksterne ressurser – utenlandske direkteinvesteringer og import og eksport.

Spesielt er det nødvendig å omstrukturere eksportmodellen og -strategien, med et sterkt skifte fra en eksportmodell basert på kvantitet til eksport med høy verdiøkning, fra å dominere markedet ved å konkurrere på pris til en eksportstrategi basert på merkevarer, høye standarder og produkter med høyteknologisk innhold, design og «laget i Vietnam»-karakteristikker.

Moderne tilkoblingsinfrastruktur vil øke veksten - Foto: HONG QUANG

Fremme et dyptgående skifte i strukturen til eksportvarer, mot kjernen av industrialisering og modernisering, med fokus på å øke innenlandsk verdi i eksporten, redusere avhengigheten av importerte råvarer, reservedeler og komponenter.

Styrke Vietnams autonomi når de deltar i globale verdikjeder. Oppmuntre og skape et miljø som stimulerer innenlandske bedrifter til å delta dypere i kjeden, øke den innenlandske bidragssatsen og øke «laget i Vietnam»-innholdet i eksportverdien.

Samtidig fremme innenlandske bedrifter til å delta i segmenter med høy verdiskaping i verdikjeden. Oppmuntre innenlandske bedrifter til å diversifisere forsyningskjedene sine, redusere avhengigheten av noen store handelspartnere som USA og Kina, og proaktivt søke nye markeder.

Legge til rette for dypere deltakelse i de strategiske forsyningskjedene til land med høyt vitenskapelig og teknologisk potensial.

Tan Son Nhat internasjonale lufthavnterminal – porten som forbinder Ho Chi Minh-byen med verden – Foto: QUANG DINH

Fremme koblinger mellom utenlandske direkteinvesteringer og innenlandske bedrifter, spesielt i basis-, spydspiss- og prioriterte næringer; ha en mekanisme for at store utenlandske direkteinvesteringsprosjekter skal ha en plan for å bruke innenlandske forsyningskjeder helt fra prosjektgodkjenningsfasen.

Utvikle en betinget støttemekanisme med effektiv evaluering, der insentiver og støtte er knyttet til spesifikke forpliktelser om lokaliseringsrater, teknologioverføring, FoU-investeringer, utvikling av innenlandsk forsyningskjede, opplæring av menneskelige ressurser på stedet og bygging av innovasjonssentre. Anvende etterinsentivmekanismen – insentiver basert på resultater for å fremme overføring av moderne teknologi til innenlandske bedrifter.

Forbedre effektivitet og konkurranseevne, gradvis mestre teknologien i en rekke grunnleggende, strategiske og prioriterte industrier, som energi, maskinteknikk, metallurgi, nye materialer, kjemikalier, digital teknologi og biologi.

Fremme utvikling og mestring av produksjonsteknologi i en rekke nye bransjer som halvlederbrikkeindustri, robotikk- og automatiseringsindustri, kunstig intelligens (KI), avanserte materialer, materialer for maskinteknisk industri, biologisk industri, miljøindustri, fornybar energi og ny energi.

Steg for steg bygge og utvikle atomenergiapplikasjonsindustrien, romfartsindustrien og kvanteindustrien.

Utviklingsindustri som tjener landbruket; industri som tjener nasjonalt forsvar og sikkerhet; moderne byggeindustri; kulturindustri, kulturarvsøkonomi; en rekke viktige industriklynger, store, moderne industrikomplekser på regional og interregional skala.

* I perioden 2026–2030 satte partiet et mål om en årlig BNP-vekst på over 10 %, med et BNP per innbygger på 8500 USD. Er dette et for ambisiøst mål når økonomien i realiteten, i løpet av de 40 årene med økonomisk renovering, aldri har oppnådd dette vekstnivået?

Før implementeringen av det «tosifrede» vekstmålet i perioden 2026–2030 går i gang, står Vietnams økonomi overfor mange vanskeligheter og utfordringer. Verden er vitne til store trender som omformer det økonomiske spillet.

Fremveksten av politikk som fremmer økonomisk sikkerhet, beskytter strategiske industrier og styrker forsyningskjedenes autonomi.

Land integrerer og samarbeider proaktivt internasjonalt og regionalt gjennom nye frihandelsavtaler og nye samarbeidsmekanismer. Kappløpet om kjerneteknologi og kunstig intelligens (KI) blir stadig hardere, med enorme investeringer fra USA, Kina, Sør-Korea og EU.

Samsungs forsknings- og utviklingssenter i Hanoi - Foto: HONG QUANG

Sammen med strenge retningslinjer for å kontrollere og «forhindre tap» av kjerneteknologi og strategisk teknologi fra en rekke store land, skaper det både muligheter og risikoer for å «bli hengende etter» for land som ikke klarer å ta igjen det tapte.

Samtidig blir trenden med grønn transformasjon og bærekraftig utvikling en obligatorisk standard, som krever ren teknologi og strenge utslippsstandarder ...

Innenlands har Vietnams gjennomsnittlige BNP-vekstrate i perioden 2021–2025 ennå ikke nådd det fastsatte målet, og den er mye lavere enn i asiatiske land/territorier i middelinntektsfellen, som Japan, Sør-Korea, Taiwan, Hongkong og Singapore.

I mellomtiden når tradisjonelle vekstfaktorer sine grenser. Arbeidsproduktivitet og total faktorproduktivitet (TFP) er ikke sterke nok til å oppfylle det tosifrede vekstmålet, hvis de fortsetter å følge de gamle trendene og utnyttelsesmetodene.

Ifølge beregninger må TFP-vekstraten nå omtrent 5,5–6 %. Hvis imidlertid forbedringsraten for TFP bare opprettholdes som i den siste perioden, kan BNP-vekstmålet synke med 2,5–3 prosentpoeng.

På samme måte må vekstraten i arbeidsproduktiviteten nå omtrent 8,5 %/år, men hvis den bare øker til 6,5 %/år, vil målet på 10 % vekst reduseres med 2,4 prosentpoeng.

Derfor vil det å opprettholde den gamle vekstmodellen bli en stor utfordring for det «tosifrede» vekstmålet i den nye perioden.

* Så hva vil fordelene være for at økonomien vokser raskt de neste 5 årene?

– Til tross for mange utfordringer står Vietnam overfor en historisk mulighet samt mange gunstige betingelser for banebrytende utvikling.

Det er en økonomi som har overvunnet mange vanskeligheter, opprettholdt makroøkonomisk stabilitet og opprettholdt en ganske god vekstmomentum sammenlignet med andre land i regionen og verden.

Store økonomiske balanser er sikret, offentlig gjeld, statsgjeld og utenlandsgjeld er godt kontrollert, mye lavere enn advarselsnivået. Pengepolitikk, finanspolitikk og annen makroøkonomisk politikk koordineres synkront, harmonisk, fleksibelt og raskt.

Vietnams posisjon på den internasjonale arenaen øker stadig. Akkumuleringen av intern styrke, potensial og tilpasningsevne i økonomien har blitt styrket, noe som skaper momentum for rask vekst i neste fase. Spesielt gjennombrudd i tenkning, visjon og nye måter å gjøre ting på har vært og skaper fortsatt stor momentum for Vietnams økonomiske vekst.

Tan Son Nhat internasjonale lufthavnterminal – porten som forbinder Ho Chi Minh-byen med verden – Foto: A LOC

Sentralregjeringen har nylig tatt og implementert mange revolusjonerende strategiske beslutninger resolutt, samtidig og effektivt. Effektivisering av apparatet og «omorganisering av landet» bidrar til å optimalisere ressursene, skape nytt utviklingsrom og flere fordeler.

Et stabilt sosiopolitisk miljø med store fordeler når det gjelder spesiell geopolitisk og geoøkonomisk posisjon og sterk integrasjon med 17 frihandelsavtaler (FTA-er) som knytter seg til rundt 60 nøkkeløkonomier i regionen og globalt, med strategiske partnerskap og omfattende partnerskap med 20 land, inkludert alle faste medlemmer av FNs sikkerhetsråd.

Samtidig står Vietnam overfor muligheten til å bli et land som tiltrekker seg utenlandske direkteinvesteringer av høy kvalitet, spesielt innen teknologi og grønn energi; muligheten til å delta dypere i regionale og globale forsyningskjeder, ikke bare i prosessering og montering, men også i stadier med høyere verdi som FoU, design og markedsføring.

I tillegg skaper nye økonomiske modeller og potensielle nye økonomiske sektorer banebrytende muligheter for Vietnam, som for eksempel: digital økonomi, data- og AI-økonomi, grønn økonomi, sirkulærøkonomi, delingsøkonomi, omsorgsøkonomi, lavkarbonøkonomi, lavrekkeviddeøkonomi, romfartsøkonomi, noen industrier som halvlederbrikker, automatisering, bioindustri og ny energi.

Forbedring av kvaliteten på menneskelige ressurser for å forbedre arbeidsproduktiviteten - Foto: HONG QUANG

Potensialet i den digitale økonomien er enormt, og det er anslått at den vil bidra med 90–200 milliarder USD til BNP innen 2030 (E-conomy, SEA 2024). KI alene kan bidra med 120–130 milliarder USD til BNP innen 2034 (Pitchbook, GenAI Startup Report 2024).

Kvantitative beregninger fra forskerteamet til den sentrale politikk- og strategikomiteen viser at det å fremme hastigheten på digital transformasjon og fremveksten av en rekke grunnleggende teknologiindustrier har en positiv og betydelig innvirkning på BNP-veksten.

Den nåværende utfordringen er imidlertid at spredningen av den digitale økonomien i økonomien fortsatt er svært begrenset. Mesteparten av den digitale økonomiske verdien er fortsatt konsentrert i kjernenæringer i stedet for å gjennomsyre og forbedre produktiviteten for andre økonomiske sektorer.

Den kombinerte effekten av faktorene ovenfor kan bidra til at økonomien gjør et sterkt skifte, vokser og utvikler gjennombrudd i den kommende perioden.

Den globale og innenlandske økonomiske konteksten stiller Vietnam overfor utfordrende utviklingsproblemer, men også mange muligheter.

For å oppnå det høye vekstmålet på over 10 % i perioden 2026–2030 står Vietnam overfor et uunngåelig krav, nemlig et gjennombrudd i tenkning og besluttsom handling.

Først og fremst er det nødvendig å starte med en endring i politisk tenkning. Implementeringen av målet om høy vekst må sikre at vekst ikke ofres for enhver pris, og gi topp prioritet til makroøkonomisk stabilitet og styrke økonomiens motstandskraft med strategiske tiltak.

Vietnam må samtidig implementere kravene om både å «fornye» tradisjonelle vekstdrivere og aktivere nye vekstdrivere, fremme utviklingen av nye økonomiske modeller, rom og nye økonomiske sektorer, basert på rask forbedring av intern kapasitet, uavhengighet og autonomi, og skape momentum for økonomien.

* En av svakhetene som påpekes i utkastet til dokumentet er at den økonomiske veksten fortsatt er under potensialet, produktiviteten, kvaliteten, effektiviteten og konkurranseevnen i økonomien er fortsatt lav. Hva må vi gjøre for å forbedre oss?

– Økt arbeidsproduktivitet og økonomisk konkurranseevne er et kontinuerlig krav, med sikte på å nå det høye vekstmålet på over 10 % i den kommende perioden. Løsninger for å øke arbeidsproduktivitet og økonomisk konkurranseevne vil være omfattende og inkluderende.

Spesielt fokus på å fremme vitenskap, teknologi og innovasjon, med vitenskap, teknologi og innovasjon som sentrum for å øke produksjonskapasiteten. Å skape gjennombrudd innen vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon er en nøkkelfaktor for å forbedre produktivitet, kvalitet, effektivitet og konkurranseevne i økonomien.

Samtidig fremme opplæring, forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser, skape viktige drivkrefter for å forbedre produktivitet og effektivitet.

Superbyene Hanoi og Ho Chi Minh-byen er to viktige vekstpoler i landet - Foto: HONG QUANG - CHAU TUAN

Styrke interne ressurser, oppmuntre og støtte bedrifter til å delta dypere i den globale verdikjeden og forbedre bedriftenes konkurranseevne.

Forbedre kvaliteten, effektiviteten og konkurranseevnen til næringer, i hvert trinn. Forbedre effektiviteten og konkurranseevnen til noen grunnleggende næringer.

Utvikling av nye typer tjenester, fordelaktige tilkoblingstjenester med høy merverdi, som finansielle tjenester, bank, forsikring, verdipapirer, digitale eiendeler, handelstjenester, transporttjenester, logistikk...

Fremme anvendelsen av vitenskap, teknologi og digital transformasjon i landbruket. Utvikle storskala råvareproduksjonsområder med høy kvalitet og merverdi, knyttet til dypforedling og merkevarebygging av produkter.

* Utkastet til dokumentet tar også sikte på å etablere en ny vekstmodell i den kommende perioden. Hvordan bør den nye vekstmodellen etter din mening være forskjellig fra den nåværende vekstmodellen, slik at vi kan bringe landet inn i en vekstæra?

– Utkastet til partiets dokument sier tydelig: «Etablere en ny vekstmodell med mål om å forbedre produktivitet, kvalitet, effektivitet, merverdi og konkurranseevne i økonomien; ta vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon som den viktigste drivkraften; skape ny produksjonskapasitet og produksjonsmetoder av høy kvalitet, med fokus på dataøkonomi og digital økonomi; fremme digital transformasjon, grønn transformasjon, energitransformasjon, strukturell transformasjon og kvalitet på menneskelige ressurser».

Dermed fremmes den økonomiske modellen sterkt for å endre vekst i bredden, fra produksjon basert hovedsakelig på foredling basert på billig arbeidskraft til en vekstmodell basert på produktivitet, kvalitet, effektivitet, basert på vitenskap, teknologi og innovasjon, noe som øker intern styrke og global verdi.

Den store forskjellen i vekstmodellen for den neste perioden vises gjennom de «fire søylene» som nylig er utstedt av Politbyrået.

Det vil si at resolusjon nr. 57-NQ/TW identifiserer utviklingen av vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon som «viktigste gjennombrudd» for å fremme modernisering og skape nye vekstfaktorer.

Resolusjon nr. 68-NQ/TW om privat økonomisk utvikling. Resolusjon nr. 66-NQ/TW om innovasjon i lovgivning og håndheving for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen regnes som et «gjennombrudd av gjennombrudd», ifølge hvilken institusjonell reform ikke bare er for ledelse, men også for å skape utvikling, frigjøre og mobilisere alle ressurser.

Resolusjon nr. 60-NQ/TW om ordningen av provinser og byer og overgangen til et tonivåstyre er et viktig skritt som åpner for mange utviklingsmuligheter.

I tillegg kommer resolusjon 59-NQ/TW om internasjonal integrasjon i den nye situasjonen, som hever integrasjonsnivået på alle felt, med mål om at internasjonal integrasjon skal utvikle og øke intern styrke og nasjonal posisjon.

Ikke bare det, nye vekstdrivere bestemmes også av nye økonomiske modeller og nye bransjer. Den nye vekstmodellen legger også vekt på synkron implementering av digital transformasjon, grønn transformasjon, energitransformasjon, transformasjon av menneskelige ressursstrukturer og kvalitet, tiltrekning og utnyttelse av talenter, og fremme av utviklingen av nye produktive krefter.

Eksportmodellen basert på bearbeiding og mengde blir skjør og sårbar for tollbarrierer og svingninger i verdensmarkedene, spesielt USAs gjensidige skattepolitikk.

I løpet av «startfasen» er det viktigste for økonomien fortsatt å tiltrekke seg utenlandsk investeringskapital på den ene eller den andre måten, som å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer, låne utenlandsk kapital, tiltrekke seg utenlandsk kapital til Vietnam gjennom aksjemarkedet, utstede internasjonale obligasjoner for å skape et vendepunkt.

Vietnam er et utviklingsland, så det trenger mye kapital til å investere i infrastrukturutvikling, høyteknologiske industrier og strategiske industrier for å bli et utviklet land.

Vi ønsker å transformere vekstmodellen fra prosessering og montering til en ny vekstmodell med høyere merverdi, som også krever mye kapitalinvestering i vitenskap og teknologi, og beveger oss mot å mestre teknologi. Kapital vil være den første og viktigste faktoren, de resterende faktorene som teknologi vil følge kapitalstrømmen inn i Vietnam.

Og for å tiltrekke seg utenlandske investeringer for å møte landets utviklingsbehov, må myndighetene og lokalsamfunnene på en eller annen måte forplikte seg sterkt nok til å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer med kildeteknologi og kjerneteknologi som er klare til å investere og bli værende i Vietnam på lang sikt.

Dermed må forpliktelsen og implementeringen av forpliktelsene være konsekvent fra sentralt til lokalt nivå, og dermed skape tillit slik at investorer kan føle seg trygge når de gjør forretninger i Vietnam.

Den gamle vekstmodellen, som var basert på «breddebaserte» innsatsfaktorer, har avslørt sine iboende begrensninger: lav arbeidsproduktivitet, lav merverdi, stor avhengighet av utenlandske direkteinvesteringer og risikoen for å falle i mellominntektsfellen.

Den nye vekstmodellen som Vietnam sikter mot må være basert på kvalitet, effektivitet, konkurranseevne og bærekraftig utvikling.

Som moderne økonomiske teorier (spesielt i det nobelprisvinnende verket i økonomi i 2025) tydelig har vist, er bærekraftig vekst vekst som ikke «brenner» naturressurser og menneskelige ressurser.

Innovasjon er derfor ikke bare et verktøy for å øke BNP, men også et verktøy for å utnytte begrensede ressurser mer effektivt, og skape grønn og inkluderende vekst.

For å gjennomføre denne transformasjonen er innovasjon ikke lenger et alternativ, men den viktigste og avgjørende drivkraften. Denne rollen demonstreres i følgende aspekter.

Store investeringer i strategiske industrier vil hjelpe Vietnam med å vokse høyere

Innovasjon er nøkkelfaktoren for å forbedre arbeidsproduktiviteten. Vekst kan ikke alltid avhenge av å øke mengden arbeidskraft eller investeringskapital, men må avhenge av økende totalfaktorproduktivitet (TFP), der kjernen er vitenskapelig og teknologisk fremgang og innovasjon. Dette er den eneste måten å unnslippe terskelen til billig arbeidskraft.

Innovasjon er en forutsetning for å omstille økonomien og bevege seg oppover i den globale verdikjeden.

Innovasjon hjelper bedrifter med å gå fra prosesserings- og monteringsfaser (lav merverdi) til forskning og utvikling (FoU), design, mestring av kjerneteknologi, strategisk teknologi og merkevarebygging (høy merverdi).

Innovasjon er grunnlaget for å bygge en selvstendig økonomi. En selvstendig økonomi må ha kapasitet til å være selvstendig innen teknologi, mestre produksjonsprosessen og utvikle grunnleggende næringer.

Bare innovasjon kan bidra til å redusere avhengigheten av importerte maskiner, utstyr og råvarer, og øke økonomiens motstandskraft mot eksterne svingninger.

Innovasjon skaper nye nasjonale konkurransefortrinn. Etter hvert som fordelen i lønns- og ressurskostnader gradvis forsvinner, må Vietnams fremtidige konkurransefortrinn bygges på et fundament av kunnskap, teknologi og nye forretningsmodeller.