Tiltak for å redusere risikoen for atomkrig

«Vi må handle for å redusere risikoen for atomkrig» er tittelen på en artikkel av den tidligere høytstående australske regjeringsrepresentanten John Carlson AM, publisert i The Korea Times 19. juni.

Den andre konferansen for medlemslandene i traktaten om forbud mot atomvåpen (TPNW) vil bli holdt fra 27. november til 1. desember 2023 ved FNs hovedkvarter i New York (USA). (Kilde: UNnews)

John Carlson var også generaldirektør for det australske kontoret for sikkerhetstiltak og ikke-spredning fra 1989 til 2010. Han er en ikke-resident senior fellow ved Wien Centre for Disarmament and Non-Proliferation (Østerrike), og en ekspert ved Asia- Pacific Leadership Network on Non-Proliferation and Disarmament. Følgende er innholdet i artikkelen:

Behov for å etablere en prosess for atomnedrustning

«Menneskeheten står på en knivsegg», advarte FNs generalsekretær António Guterres. «Risikoen for bruk av atomvåpen har nådd nivåer som ikke er sett siden den kalde krigen.» Det er behov for hastetiltak for å redusere risikoen for atomkrig og etablere en prosess for å oppnå atomnedrustning.

Atomnedrustning er ikke en urealistisk ambisjon. Snarere er det urealistisk å tro at vår lykke med å unngå atomkrig kan vare i det uendelige. Gjennom årene har det vært flere nestenulykker eller funksjonsfeil som nesten har ført til atomkrig. En veikart for eliminering av atomvåpen, med hastetiltak for å redusere risikoen, er avgjørende for menneskehetens overlevelse.

Som USAs president Ronald Reagan erkjente i 1984, kan ikke en atomkrig vinnes og må aldri føres. I sin rådgivende uttalelse fra 1996 om lovligheten av atomvåpen fant Den internasjonale domstolen (ICJ) at den vilkårlige naturen, destruktiviteten og miljøkonsekvensene av atomvåpen betydde at bruken av dem nesten helt sikkert ville bryte med internasjonal humanitærrett.

I en atomkrig ville ikke bare sivile i de krigførende landene ikke være beskyttet, men de katastrofale konsekvensene, inkludert radioaktivt nedfall og «atomvinter»-effekten, ville ikke være begrenset til disse landene. Atomkrig er en global trussel som alle land har rett til å bli beskyttet mot.

Selv om Den internasjonale domstolen (ICJ) ikke kunne konkludere med om trusselen om eller bruken av atomvåpen i ekstremt selvforsvar var lovlig, understreket den at enhver slik bruk måtte være i samsvar med folkeretten, et tilsynelatende umulig krav. ICJ understreket at alle stater har en plikt til å føre forhandlinger som fører til atomnedrustning. Dette er en spesifikk forpliktelse for de 190 underskriverne av ikke-spredningsavtalen for atomvåpen (NPT), inkludert de fem anerkjente atomvåpenstatene – USA, Storbritannia, Russland, Frankrike og Kina – og en generell folkerettslig forpliktelse for de fire atomvåpenstatene som ikke er med i NPT – India, Pakistan, Nord-Korea og Israel.

Det er beklagelig at atomvåpenstater ignorerer sin forpliktelse til å forfølge atomnedrustning. Som permanente medlemmer av Sikkerhetsrådet har atomvåpenstater som er parter i NPT et spesielt ansvar for å opprettholde folkeretten. Mangelen på vilje og visjon når det gjelder nedrustning gjenspeiler innflytelsen fra de som har en karriere basert på atomvåpen.

Verden har ikke råd til å forbli inaktiv når det gjelder atomnedrustning. Inspirasjon kan hentes fra Reagan-Gorbatsjov-toppmøtet i Reykjavik i 1985, som viste at det var innen rekkevidde å bli enige om en tidsplan for eliminering av atomvåpen. Selv om toppmøtet ikke klarte å oppnå dette målet, førte det til store avtaler om våpenreduksjon.

Implementeringsrammeverk

Hva kan gjøres? Atomnedrustning er en enorm utfordring, men de vanskelige problemstillingene kan håndteres ved å dele dem opp i separate trinn som kan føre til fremgang. Å håndtere spesifikke problemer kan redusere risikoer og bidra til å skape et positivt klima for videre fremgang. Regjeringer må presses til å etablere et rammeverk for å gjøre dette.

For det første må myndighetene iverksette umiddelbare tiltak for å redusere risikoer og spenninger. Disse inkluderer kommunikasjonskanaler og hjelpelinjer, reduksjon av varslinger – å fjerne våpen fra oppskytningsmodus når de får advarsel, å begrense omstendighetene der atomvåpen kan brukes – en «ingen førstegangsbruk»-avtale foreslått av Kina ville være et stort skritt fremover, og å styrke nasjonal kontroll over myndigheten til å bruke atomvåpen – verdens skjebne er ikke overlatt til én eller to individer.

Et annet viktig område er å gjenopplive forhandlingene og utvikle nye våpenkontrollavtaler. Dette vil innebære å sette grenser for typer og antall atomvåpen og tilhørende leveringssystemer. Et viktig aspekt vil være eliminering av såkalte taktiske atomvåpen. Et annet arbeidsområde vil involvere verifisering, åpenhet og tillitsbyggende ordninger.

Det må være en prosess med kontinuerlig engasjement, ikke bare om våpenkontroll og nedrustning, men også om bredere sikkerhetsspørsmål. Slikt engasjement kan avklare forskjeller, forbedre gjensidig forståelse, identifisere felles grunnlag, finne løsninger og bygge tillit. Vekten bør ligge på diplomati og proaktiv dialog. Nye fora vil være nødvendige på leder- og arbeidsnivå, og kanskje på regionalt og globalt nivå. Disse foraene må være resultatorienterte og ikke lammet av politiske uenigheter, slik det skjedde med nedrustningskonferansen.

Kilde: https://baoquocte.vn/cuu-quan-chuc-australia-hanh-dong-giam-thieu-nguy-co-chien-tranh-nhat-nhan-276040.html