Perfeksjonere det juridiske rammeverket, skape en solid korridor for å beskytte og utnytte opphavsrett og relaterte rettigheter

Utviklingen av dekretet som regulerer royalties innen områdene kino, kunst, fotografi, scenekunst, presse og publisering har som mål å fortsette å perfeksjonere det juridiske rammeverket for å skape en solid og gunstig korridor for beskyttelse, forsvar og utnyttelse av opphavsrett og relaterte rettigheter der staten er representativ eier eller ledelsesrepresentant, og sikre konsistens og synkronisering mellom loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om åndsverk i 2022, dekret nr. 17/2023/ND-CP og forskrifter om royalties.

Kultur-, idretts- og turismedepartementet utarbeider et dekret som regulerer royalties innen områdene: kino, kunst, fotografi, scenekunst, presse og publisering.

Derfor har vårt parti og vår stat de siste årene alltid vært oppmerksomme på og hatt mange retningslinjer og retningslinjer for å fortsette å forbedre institusjoner for immaterielle rettigheter, opphavsrett og relaterte rettigheter, og bidratt til bygging og utvikling av kulturmarkedet, kreative næringer, kultur- og underholdningsindustrien i Vietnam. Nylige dokumenter og resolusjoner fra partiet og staten fortsetter å legge frem oppgaver og løsninger for å forbedre loven om immaterielle rettigheter, opphavsrett og relaterte rettigheter.

I den senere tid har det juridiske rammeverket for opphavsrett og beslektede rettigheter utviklet seg og forbedret seg, i tråd med den praktiske situasjonen: Loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om åndsverk ble vedtatt av nasjonalforsamlingen i 2022; dekret nr. 17/2023/ND-CP som beskriver en rekke artikler og tiltak for å implementere loven om åndsverk om opphavsrett og beslektede rettigheter ble utstedt av regjeringen i 2023. Følgelig har en rekke innhold blitt endret, supplert og forbedret, for eksempel forskrifter om royalties1, prinsipper for fastsettelse av royalties2, opphavsrett til kinematografiske verk, teaterverk, forskrifter om tilfeller der innehaveren av opphavsrett og beslektede rettigheter er staten...

Artikkel 42, punkt 1 og 2, i åndsverksloven, angir tilfeller der staten er representant for eieren eller representanten for forvaltningen av opphavsrett og beslektede rettigheter. Artikkel 42, punkt 3, angir hvilket organ som er statens representant for å utøve rettighetene til eieren av opphavsrett og beslektede rettigheter. Artikkel 42, punkt 4, angir innholdet som er tildelt regjeringen for detaljerte forskrifter. For tiden legges lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i åndsverksloven frem av regjeringen for nasjonalforsamlingen til behandling. Lovutkastet inneholder innholdet i endring og utfylling av punkt 3 og 4, artikkel 42 i åndsverksloven. Følgelig endres punkt 4, artikkel 42 som følger: «Regjeringen skal spesifisere punkt 1 og 2 i denne artikkelen; og foreskrive royalties i tilfellene spesifisert i punkt 1 og 2 i denne artikkelen.»

Delegatene som deltok på seminaret diskuterte koordineringsmekanismer og løsninger for å fjerne hindringer i håndteringen av brudd på opphavsretten i det digitale miljøet.

Basert på åndsverksloven utstedte regjeringen dekret nr. 17/2023/ND-CP datert 26. april 2023 som beskriver en rekke artikler og tiltak for å implementere åndsverksloven om opphavsrett og beslektede rettigheter. Klausul 2, artikkel 1 i dekret nr. 17/2023/ND-CP fastslår: «Dette dekretet foreskriver ikke tidsplanen og betalingsmåten for royalties i tilfeller der staten er representant for opphavsrettsinnehaveren, innehaveren av beslektede rettigheter, staten representerer forvaltningen av opphavsrett og beslektede rettigheter; i tilfeller der opphavsrett og beslektede rettigheter er begrenset, skal bestemmelsene i artikkel 35 i dette dekretet gjelde.»

Andre juridiske dokumenter knyttet til innholdet i utkastet til dekret, som loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler 2017, endret og supplert i 2022, 2023, 2024, 2025; statsbudsjettloven 2025; prisloven 2023, endret og supplert i 2024 og detaljerte forskrifter og implementeringsinstruksjoner... I henhold til bestemmelsene i paragraf 1, artikkel 4 i dekret nr. 60/2021/ND-CP, vil statsbudsjettet gå over fra støtte i henhold til den gjennomsnittlige tildelingsmekanismen til mekanismen der staten bestiller og tildeler oppgaver for å levere offentlige tjenester basert på produksjonskvalitet eller anbud på levering av offentlige tjenester. Prisen på offentlig tjeneste ved bruk av statsbudsjettet bestemmes i henhold til bestemmelsene i lov om pris, økonomisk-tekniske normer, kostnadsnormer utstedt av kompetente myndigheter og veikartet for beregning av prisen på offentlig tjeneste ved bruk av statsbudsjettet. Følgelig utsteder staten økonomisk-tekniske normer, kostnadsnormer for å levere offentlige produkter og tjenester, inkludert lønnskostnader.

Når det gjelder forvaltning og utnyttelse av offentlige eiendeler, bestemmer paragraf 4, artikkel 34 og paragraf 4, artikkel 54 i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler: Statlige etater/offentlige tjenesteenheter har lov til å bruke immaterielle rettigheter, applikasjonsprogramvare, databaser og andre offentlige eiendeler til utnyttelse i samsvar med bestemmelsene i denne loven og relevante lover. Forvaltningen og bruken av innsamlede penger skal gjennomføres i samsvar med lovbestemmelsene. Denne bestemmelsen er veiledet i paragraf 3, artikkel 14, paragraf 3, 6, 7, artikkel 50, artikkel 65, artikkel 75 i regjeringsdekret nr. 186/2025/ND-CP datert 1. juli 2025 som beskriver en rekke artikler i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler. Følgelig er utnyttelsen av offentlige eiendeler som immaterielle rettigheter regulert i samsvar med bestemmelsene i loven om immateriell eiendom (for offentlige tjenesteenheter er det også pålagt å overholde en rekke spesifikke bestemmelser i dekret nr. 186/2025/ND-CP).

Derfor må reguleringen av royalties for etableringsfasen og royalties for utnyttelses- og bruksfasen studeres og foreslås i samsvar med lovbestemmelser om finans, mekanismen for tildeling av oppgaver, bestilling og anbudsinnlevering av offentlige produkter og tjenester ved bruk av statsbudsjettet, mekanismen for økonomisk autonomi, de kunngjorte økonomiske og tekniske normene, mekanismen for utnyttelse av offentlige eiendeler som er immaterielle rettigheter, forvaltning og bruk av innsamlede midler; ansvaret for å fordele midler til departementer, avdelinger og lokaliteter for å sikre implementeringen av dekretet eller kunngjøringen av dokumenter som regulerer royalties på lokalt nivå.

Den 20. august 2025 utstedte Regjeringskontoret offisiell melding nr. 7785/VPCP KGVX som varslet visestatsminister Mai Van Chinhs instruks om at Kultur-, idretts- og turismedepartementet skulle lede og koordinere med Finansdepartementet, Justisdepartementet og relevante etater for å utvikle et dekret som regulerer royalties innen kino, kunst, fotografi, scenekunst, presse og publisering (som erstatter dekret nr. 18/2014/ND-CP3 og dekret nr. 21/2015/ND-CP4). Dette er det direkte grunnlaget for utarbeidelsen av dekretet.

Utkastet til dekret er dermed et dokument som beskriver paragraf 4, artikkel 42 i åndsverksloven om royalties i tilfeller der staten er representant for eieren eller representanten for forvaltningen av opphavsrett og relaterte rettigheter, og vil erstatte dekret nr. 18/2014/ND-CP og dekret nr. 21/2015/ND-CP.

I praksis, i prosessen med å oppsummere implementeringen av dekret nr. 21/2015/ND-CP, har det oppstått en rekke vanskeligheter og mangler for filmverk, billedkunst, fotografi, teater og annen utøvende kunst, noe som fører til vanskeligheter og hindringer i implementeringen, inkludert:

Når det gjelder royalties i den kreative prosessen, er regelverket for kreative komponenter for kinematografiske verk, scenekunst og annen utøvende kunst fortsatt uklart. Noe av innholdet er ikke egnet for praksis i sammenheng med dagens utvikling innen vitenskap, teknologi og ingeniørfag. Kreativitet oppstår fra arbeid relatert til moderne utstyr. Fordelingen av nivåer og rammer for royalties og godtgjørelse (royaltys) er ikke egnet for noen spesifikke typer kunstnerisk skapelse, og sikrer ikke bidraget fra kreative komponenter. I tillegg forårsaker nye mekanismer for bestilling, tildeling av oppgaver og anbudsgivning for å lage verk, sammen med regelverket i dekret nr. 21/2015/ND-CP, også vanskeligheter for byråer og enheter i implementeringen.

Angående royalties under utnyttelse og bruk: innholdet om utnyttelse og bruk av opphavsrett og relaterte rettigheter som staten er representativ eier eller forvaltningsrepresentant for; forvaltning og bruk av royalties innkrevd fra denne utnyttelsen og bruken; betaling av royalties (royaltys) når verk utnyttes og brukes, er ikke spesifikt regulert, fordi dokumentene som tjener som grunnlag for kunngjøring av dekret nr. 21/2015/ND-CP har blitt endret, supplert og erstattet mange ganger.

Implementeringen av dekret nr. 18/2014/ND-CP har noen begrensninger og mangler, og oppfyller ikke de praktiske kravene til presse- og forlagssektoren. Dette fører til vanskeligheter og hindringer i implementeringen, nærmere bestemt som følger:

Betaling i henhold til dekret nr. 18/2014/ND-CP skiller ikke mellom finansieringskilder, mens den nåværende mekanismen for økonomisk autonomi (implementering av oppgavetildelinger, bestillinger og anbud basert på økonomiske og tekniske normer utstedt av kompetente myndigheter) for offentlige tjenesteenheter lar enhetene sikre sine egne driftsfinansieringskilder for å bestemme høyere eller lavere utgiftsnivåer. Faktisk, når de produserer presseverk uten å bruke statlige budsjettmidler, anvender ikke noen pressebyråer som Vietnam Television og Vietnam Economic Magazine dekret nr. 18/2014/ND-CP.

Det finnes ingen forskrifter om royalties for utnyttelse og bruk av journalistiske verk og verk i publisering; det finnes ingen forskrifter om royalties (royalty) for elektroniske publikasjoner; og sjangrene innen journalistikk og publikasjoner er ennå ikke i samsvar med gjeldende spesialiserte lovbestemmelser.

Av de ovennevnte grunnene er det nødvendig å utvikle og kunngjøre et dekret som regulerer royalties innen områdene: kino, kunst, fotografi, scenekunst, presse, publisering, som erstatter dekret nr. 21/2015/ND-CP og dekret nr. 18/2014/ND-CP, i samsvar med lovbestemmelsene for å sikre konsistens, synkronisering, gjennomførbarhet og oppfylle praktiske behov.

Formålet med utarbeidelsen av dekretet er å fortsette å perfeksjonere det juridiske rammeverket for å skape en solid og gunstig korridor for beskyttelse, forsvar og utnyttelse av opphavsrett og relaterte rettigheter der staten er representativ eier eller forvaltningsrepresentant, og sikre konsistens og synkronisering mellom loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om åndsverk i 2022, dekret nr. 17/2023/ND-CP og forskrifter om royalties.

Sikre de legitime rettighetene og interessene til forfattere og verkskapere gjennom bestilling, tildeling av oppgaver eller anbudsgivning; fremme innovasjon og kreativitet innen kino, kunst, fotografi, scenekunst, journalistikk og publisering; og samtidig forbedre effektiviteten av statsbudsjettet.

Styrke mekanismen for å utnytte og bruke opphavsrett og relaterte rettigheter der staten er representativ eier eller forvaltningsrepresentant, i samsvar med markedsmekanismene, effektivt, offentlig, transparent og lovlig, og bidra til utviklingen av Vietnams kulturelle og kreative næringer.

Utkast til dekret om endring og utfylling av: Forskrift om betaling av royalty for kreative verk i henhold til kontrakter for bestilling, tildeling av oppgaver og anbudsgivning i henhold til lovbestemmelser; grunnlag for å fastsette royaltynivået (paragraf 1, 3, artikkel 3).

Forskrift om insentivroyalty og tilfeller som er berettiget til insentivroyalty i fasen med å lage verk, endre visse typer verk og gjøre passende tekniske modifikasjoner (punkt a og b, punkt 4, artikkel 3).

Forskrifter om fordeling av royalties mellom forfattere, opphavsrettsinnehavere, utøvende kunstnere og innehavere av nærstående rettigheter; ved fremstilling av avledede verk og utarbeidelse av estimater, betaling og oppgjør av midler for betaling av royalties og insentivroyaltys (punkt 5, 6 og 9, artikkel 3).

I tillegg legger utkastet til: Forskrifter om royalties betalt for utnyttelse og bruk av opphavsrett og beslektede rettigheter der staten er representativ eier eller forvaltningsrepresentant (paragraf 2, artikkel 3).

Forskrift om insentivavgifter i utnyttelses- og lønnsom bruksfase. Utkastet foreslår at insentivavgiftene implementeres i henhold til avtalen mellom partene, men det totale beløpet skal ikke overstige 10 % av opptjent fortjeneste, noe som sikrer at statsbudsjettets inntekter ikke reduseres, samtidig som det skapes materiell og åndelig motivasjon for forfattere til å fortsette å skape verk av høy kvalitet med potensial for kommersiell utnyttelse (punkt c, paragraf 4, artikkel 3).

Regulere forvaltningen og bruken av royalties innkrevd fra utnyttelse og bruk av opphavsrettigheter og relaterte rettigheter som staten er representativ eier eller forvaltningsrepresentant for, og bestemme beløpet som skal betales til statsbudsjettet, i samsvar med bestemmelsene i lov om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler og statsbudsjettet (paragraf 7, artikkel 3).

Kilde: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm