Lederne av Vietnams fedrelandsfront i Ho Chi Minh -byen (før operasjonen av det lokale forvaltningsapparatet med to nivåer) utfører tilsynsaktiviteter med infrastrukturprosjekter i området.

Dette handler ikke bare om å organisere statsmakt, men også en konkret manifestasjon av demokratisk, transparent og effektiv drift i nasjonalt styresett.

I praksis eksisterer det mange steder fortsatt en situasjon der partikomiteer «gjør ting på vegne av» regjeringen, og regjeringen «overlater» alt ansvar til partiet, mens tilsynsarbeidet, spesielt tilsyn fra Fronten, masseorganisasjoner og folket, forblir formelt og mangler dybde og effektivitet.

Resultatet er et dysfunksjonelt apparat, mangel på krysskontrollmekanismer og uklart ansvar for offentlig tjenesteyting. Stilt overfor disse utfordringene er problemet ikke bare å korrigere organisasjonsteknikker, men også å ha en moderne politisk tankegang for å gjenopprette rolleordenen: Partiet leder med de riktige rollene, staten styrer med de riktige funksjonene, og folket fører tilsyn med det ytterste ansvar – som en grunnleggende garanti for effektiv og bærekraftig styring.

Høyre lederskap

Partiets omfattende lederskap er det grunnleggende prinsippet som styrer hele det politiske systemet i landet vårt. Lederskap betyr imidlertid ikke å komme med unnskyldninger, gjøre ting for andre eller blande seg inn i administrasjonen. Det er lederskap gjennom plattformer, retningslinjer og politikk; gjennom inspeksjon og tilsyn; gjennom politisk prestisje og kvaliteten på personalet.

I det moderne politiske systemet er partiets etablering av en skikkelig strategisk rolle, uten å gripe inn i statens ledelsesfunksjoner eller tilsynet med fronten og folket, en manifestasjon av perfeksjonen av dets ledermetoder.

Artikkel 41 i charteret til Vietnams kommunistiske parti slår klart fast at partiet leder staten og sosiopolitiske organisasjoner gjennom den politiske plattformen, strategier, politikk og retningslinjer; gjennom ideologisk arbeid, organisering, personell samt inspeksjon og tilsyn med implementeringen. Plattformen for nasjonal bygging i overgangsperioden til sosialisme (supplert og utviklet i 2011) understreker også at partiet leder, men ikke erstatter, statlige etater og sosiopolitiske organisasjoner i utførelsen av sine funksjoner og oppgaver.

Dokumentene fra den 13. nasjonale partikongressen bekrefter konsekvent dette synspunktet og krever innovasjon i partiets lederskapsmetode i retning av å utføre sin strategiske orienteringsrolle på riktig måte, ikke gjøre ting for, ikke komme med unnskyldninger, ikke påtvinge og ikke blande seg inn i arbeidet til organisasjoner i det politiske systemet.

Praksis viser at når partiet «gjør ting for» regjeringen – fra å styre detaljerte faglige faser, godkjenne sosioøkonomiske planer til å forvalte spesifikke budsjetter og personell – vil det viske ut funksjonelle grenser, miste regjeringens initiativ og kreativitet, noe som fører til en situasjon der «overordnede forteller, underordnede venter». Underordnede tør ikke å gjøre ting, redde for å gjøre feil.

Resultatet er en nedgang i administrativ effektivitet, et komplisert driftsapparat og mangel på tydelige tilbakemeldings- og ansvarlighetsmekanismer. Dette er også den underliggende årsaken til den nåværende stagnasjonen i administrativ reform og desentralisering.

Tvert imot, på steder som har implementert koordineringsreglene mellom partikomiteer og myndigheter på en god måte, har effektiviteten i styringen blitt betydelig forbedret. Fra disse erfaringene kan det bekreftes at partiet bare er virkelig sterkt når det styrer de riktige rollene, fokuserer på strategiske beslutninger, bygger et strømlinjeformet politisk system og ikke overlapper; samtidig forbedrer det personalets kapasitet til å sikre at hver institusjon utfører sine funksjoner på riktig måte.

Når partiet trekker seg tilbake fra spesifikke administrative stadier, blir regjeringen også virkelig styrket – og dermed fremmes innovasjonsånden, kreativiteten, ansvaret og effektiviteten i styringen av landet.

Riktig styring av funksjoner

Hvis partiet spiller rollen som politisk leder og strategisk orientering, er staten gjenstand for utøvelse av offentlig makt, direkte organisering og styring av sosioøkonomisk utvikling, sikring av borgernes rettigheter og plikter og stabil drift av hele det administrative systemet.

I den moderne politiske systemmodellen er staten ikke bare et organ som «implementerer» resolusjoner, men må også spille en proaktiv rolle i skapelsen, ha reell autoritet og i siste instans være ansvarlig overfor folket for utviklingsresultater.

Imidlertid finnes det fortsatt noen steder i dag en administrativ tankegang som er avhengig av partikomiteen, og som til og med faller inn i en tilstand av «omvendt delegering», der regjeringen venter på spesifikke instruksjoner fra partikomiteen før den tør å handle. Noen steder «delegerer» den fullstendig beslutningsprosessen om politikk, personell og ressursallokering til partikomiteen, noe som fører til at regjeringen mister initiativet og mangler personlig ansvar.

Denne situasjonen risikerer å svekke den administrative effektiviteten og gjøre grensen mellom politisk makt og offentlig makt uklar – i strid med desentraliseringsånden og den klare oppgavetildelingen som er fastsatt i resolusjon 6 fra den 12. sentralkomiteen.

For å overvinne denne situasjonen må først og fremst staten – i sin rolle som det nasjonale forvaltningsapparatet – gis full myndighet med klare ansvarsområder. Desentralisering fra sentralt til lokalt nivå kan ikke stoppe ved dokumenter, men må knyttes til implementeringskapasitet og inspeksjons- og tilsynsmekanismer.

Lokale myndigheter må være proaktive i utviklingen av utviklingsplaner, fordelingen av budsjetter, rekruttering og bruk av personell, og samtidig være ansvarlige overfor folket og kompetente myndigheter. Når myndighetene gis «reell makt» og oppmuntres til å innovere styringen, vil driftseffektiviteten øke betydelig.

Og bare når forvaltningsapparatet har tilstrekkelig makt, kapasitet og åpenhet i drift, kan det fullt ut fremme rollen til en rettsstat, en kreativ og tjenende regjering – det essensielle grunnlaget for bærekraftig utvikling.

Tilsyn med største ansvar: Fra folket til partiorganisasjonen

I et demokratisk rettsstatspolitisk system er makttilsyn ikke bare en varslingsmekanisme, men også en substansiell kontrollinstitusjon for å forhindre maktdegenerasjon, og sikre offentlighet, åpenhet og ansvar for offentlige tjenesteaktører.

Apparatets effektive drift kan ikke skilles fra en flerdimensjonal overvåkingsmekanisme – innenfra og utenfra, fra organisasjonen til menneskene.

For å bygge et effektivt og virkningsfullt politisk system er det nødvendig å implementere løsninger synkront angående institusjoner, ansatte, teknologi og kommunikasjon, samt tilbakemeldings- og tilsynsmekanismer. Dette er de grunnleggende mekanismene som bidrar til å fordele roller riktig, delegere tilstrekkelig myndighet og utøve streng kontroll over statsmaktens drift, bygge tillit blant folket og sikre partiets rette ledelse.

Følgelig er det nødvendig å snarest fullføre koordineringsregler mellom partiet, regjeringen, Fedrelandsfronten og sosiopolitiske organisasjoner på alle nivåer, for å sikre en klar fordeling av funksjoner, oppgaver og myndighet for hver institusjon i det politiske systemet.

Dette er ikke bare et spørsmål om teknisk styring, men bidrar også til å etablere en streng, effektiv og demokratisk mekanisme for deling, koordinering og kontroll. Å etablere og drifte denne koordineringsreguleringen vil bidra til å overvinne situasjonen med overlapping, unngåelse av ansvar, «å spille fotball mens man blåser i fløyta» eller administrativisering av partiarbeid; samtidig er det grunnlaget for å bygge et strømlinjeformet politisk system, som opererer i riktig rolle, opererer synkront og kobler seg til det praktiske liv.

Dette er også et presserende behov i sammenheng med at vårt parti resolutt fremmer byggingen og korrigeringen av et omfattende, rent og sterkt parti- og politisk system. Samtidig vil det være umulig å sikre riktig rollefordeling i det politiske systemet hvis kadrene – spesielt lederne – ikke har nok kapasitet, mot og ansvarsfølelse til å «ta på seg sine egne roller».

Derfor er det nødvendig å fokusere på å forbedre kvaliteten på de ansatte, spesielt nøkkelpersonell på alle nivåer, fordi de ikke bare er de som driver organisasjonen, men også modeller for tenkning, offentlig etikk og eksemplarisk oppførsel.

Samtidig må vi gradvis danne en kultur av «egenansvar» blant de ansatte – i stedet for mentaliteten om å «følge riktig prosedyre, men ikke tørre å ta avgjørelser», «vente på at overordnede skal dirigere» eller unngå ansvar når hendelser inntreffer.

Bare når kadrene er modige nok, tør å tenke, tør å gjøre og tør å ta ansvar, kan rolledelingsmekanismen i det politiske systemet fungere effektivt og begrense situasjonen der «én person gjør, mange unngår», noe som forårsaker stagnasjon og uorden i organisasjonen.

Dette er et presserende behov for å bygge en virkelig sosialistisk rettsstat, hvor makt går hånd i hånd med ansvar. I tillegg til dette spiller styrking av digital transformasjon, e-forvaltning og digitale medier en nøkkelrolle i å gjøre maktforvaltning og tilsyn transparent.

Det er nødvendig å fortsette å investere synkront i digitale plattformer, inkludert: Offentlig datahåndteringssystem, online tilbakemeldings- og anbefalingsportal og et offentlig ansvarskart som oppdateres i sanntid.

Dette er effektive verktøy for enkeltpersoner, bedrifter og pressen til å overvåke, evaluere og gi anbefalinger om driften av det offentlige apparatet, og dermed styrke ansvarligheten og integriteten til tjenestemenn og embetsmenn.

Det er spesielt nødvendig å bygge et åpent og virkelig demokratisk rom for debatt, der alle samfunnssubjekter har forutsetningene og verktøyene til å delta i politikkutformings- og overvåkingsprosessen på en lik, konstruktiv og effektiv måte.

For å gjøre det, må vi først tydelig institusjonalisere rollen til Fedrelandsfronten, sosiopolitiske organisasjoner, profesjonelle foreninger, intellektuelle-vitenskapsmenn og pressen i å kritisere politikk og føre tilsyn med offentlige aktiviteter.

Samtidig er det nødvendig å utvide former for politisk dialog, nettfora for kritikk og anvende digital teknologi for å skape en mekanisme for å respondere på sosiale meninger i sanntid.

Dette forbedrer ikke bare kvaliteten på politikken, men fremmer også en demokratisk kultur i samfunnet. Det er spesielt nødvendig å etablere folkets rett til tilsyn, ikke bare i navnet, men også gjennom spesifikke verktøy og en fullstendig juridisk korridor – fra tilgang til åpne data, uttrykk for meninger på regjeringsportaler, til refleksjon gjennom pressen, Fedrelandsfronten og mellomliggende institusjoner.

Når makt settes under samfunnets gransking, og når folk har kapasitet til å utøve sin tilsynsmakt i realiteten, kan demokratisk makt virkelig forvandles til en effektiv, sunn og bærekraftig kilde til maktkontroll.

Dette er en forutsetning for å forhindre maktmisbruk, og skape grunnlaget for en åpen, transparent og menneskeorientert styring... I byggingen av et moderne, effektivt og virkningsfullt politisk system bekreftes en sannhet i økende grad: Det kan ikke være godt styresett uten riktig rolletildeling, tydelige ansvarsområder og strenge kontrollmekanismer.

Partiets rolle er å sørge for strategisk ledelse, politisk retning, inspeksjon og tilsyn, ikke å blande seg inn i administrasjonen eller fjerne statens styringsfunksjon. Staten må styre ved lov, organisere implementeringen av offentlige tjenester og være ansvarlig overfor folket.

En sterk regjering er ikke en allmektig regjering, men en regjering som er skikkelig desentralisert, i stand til implementering og klar til å ta ansvar.

Folket, som maktens subjekt, må gis verktøyene og det reelle handlingsrommet til å overvåke all makt, og dermed sikre demokrati og åpenhet i styringen.

Bare når hver enkelt subjekt i det politiske systemet handler med riktig rolle, ansvar og i tråd med felles interesser, vil maktgrunnlaget bli solid konsolidert, folket være enig, og landet vil utvikle seg bærekraftig i en moderniserings- og omfattende integrasjonstidsalder.

Ifølge nhandan.vn

Kilde: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html