Om morgenen den 22. mai arrangerte Ho Chi Minh-byens folkekomité et verksted for å konsultere eksperter, forskere og fremtredende intellektuelle om lovutkastet om spesielle byområder. Verkstedet ble ledet av Nguyen Manh Cuong, nestleder i Ho Chi Minh-byens folkekomité, Truong Minh Huy Vu, direktør for Ho Chi Minh-byens institutt for utviklingsforskning, og Nguyen Thi Hong Hanh, direktør for Ho Chi Minh-byens justisdepartement.
Omdefinering av omfanget av «Ho Chi Minh-byens storbyområde»
Dr. Tran Du Lich , medlem av det nasjonale rådgivende rådet for finans- og pengepolitikk, antydet at loven om spesielle byer, i motsetning til pilotvedtak med tidsbegrensninger, vil gi et stabilt, langsiktig juridisk rammeverk for byen. Ifølge ham er dette det rette tidspunktet for å implementere en betydelig desentralisering av makt til lokalsamfunnet.
Derfra foreslo han at loven burde fokusere på å ta opp tre kjernesaker: desentralisering av beslutningsmyndighet, prosedyrereform og å gi byen mer rom til å vedta politikk. Spesielt når det gjelder budsjettøkonomi, må Ho Chi Minh-byen være mer proaktiv med tanke på lokale budsjettinntekter. Dr. Tran Du Lich analyserte at 100 dong som sentralregjeringen subsidierer til lokalsamfunnet fortsatt er sentralregjeringens penger, underlagt nasjonalforsamlingens tilsyn. Imidlertid vil 100 dong under den spesielle byområdeloven være den lokale myndighetenes budsjett; den makten tilhører den lokale myndigheten, og byens folkeråd har rett til å bestemme og bære det høyeste ansvaret.
Dr. Tran Du Lich argumenterte også for at byen «ber om mekanismer, ikke penger», og derfor trenger å få myndighet til å generere inntekter og proaktivt investere i utvikling. Han foreslo å gi mer beslutningsmyndighet angående organisasjonsstruktur, bemanning og forskrifter for offentlig tjeneste til de to nivåene av lokalforvaltningen; øke myndigheten til avdelingsdirektører og lederen av byens folkekomité for å redusere unødvendige møter og tungvinte prosedyrer.
Fra et regionalt perspektiv foreslo førsteamanuensis dr. Thai Thi Tuyet Dung, leder for den juridiske avdelingen ved Vietnams nasjonale universitet i Ho Chi Minh-byen, at storbyområdet bør inkludere Ho Chi Minh-byen og nærliggende områder med tilstøtende administrative grenser, og at en mekanisme for et «regionalt koordineringsråd» bør legges til for å håndtere nåværende flaskehalser i koordineringen.
Førsteamanuensis Phung Chi Sy delte det samme synet og kommenterte at det ville være for omfattende og vanskelig å koordinere og forvalte å utvide det spesielle byområdet til å omfatte hele den sørøstlige regionen, Mekongdeltaet, den sørsentrale regionen og det sentrale høylandet. Han foreslo at området kun skulle omfatte Ho Chi Minh-byen og tilstøtende eller tilknyttede områder innenfor Dong Nai-elvens nedbørfelt, som Tay Ninh, Binh Duong, Dong Nai, Long An og Lam Dong, for å bedre håndtere infrastruktur, flomkontroll og miljøproblemer.
Foreslår 5 særegne bymodeller
Arkitekt Ngo Viet Nam Son argumenterer for at det nåværende utkastet bare nevner frihandelssoner og TOD (Transit-Oriented Development), men at det ikke er tilstrekkelig til å skape nye utviklingsdrivere for Ho Chi Minh-byen. Han foreslår å inkludere fem spesifikke bymodeller i loven: frihandelssoner, finanssentre, TOD-byer, flyplassbyer og kunnskapsbyer.
Ifølge Dr. Ngo Viet Nam Son mangler Ho Chi Minh-byen for tiden myndighet til å gripe inn i området rundt Tan Son Nhat lufthavn når det gjelder flyplassbyer. Hvis byen blir legalisert, vil den være mer proaktiv i planleggingen av områdene som berøres av både Tan Son Nhat og Long Thanh lufthavner. Samtidig vil kunnskapsbymodellen legge til rette for sammenkobling av universiteter, høyteknologiske soner og innovasjonssentre for å danne nye vekstpoler.
Han foreslo også at når disse modellene er legalisert, bør Ho Chi Minh-byens folkeråd og folkekomité gis myndighet til å bestemme prosjektgrenser, politikk for landpriser, kompensasjon, gjenbosetting og auksjoner. I tilfeller av overlapping med eksisterende lover, bør Ho Chi Minh-byens spesifikke mekanismer prioriteres for å unngå lange konsultasjonsperioder.
Arkitekt Ngo Viet Nam Son analyserte også at dersom fokuset utelukkende er på å utnytte kommersiell verdi uten å ta hensyn til sosial velferd, vil lavinntektsfolk bli presset lenger bort fra offentlige transportruter. Han foreslo å sette av 20–30 % av tomten rundt TOD-prosjekter til sosialboliger eller rimelige utleieboliger.
Gitt begrensningene i arbeidet med bevaring av byområder, foreslo Dr. Ngo Viet Nam Son også at loven tydelig burde definere rollen og myndigheten til byens sjefsarkitekt for å sikre tilstrekkelig myndighet i planlegging, renovering og bevaring av bykjernen. Samtidig trenger byen en mekanisme for å tvinge investorer til å dele infrastruktur- og miljøkostnader for høyhusprosjekter som legger press på trafikken, forårsaker flom og bidrar til byforurensning.
For å løse problemet med ressurser for utvikling av metrosystemet, foreslo arkitekten Dr. Ngo Viet Nam Son at sentralregjeringen skulle vurdere å la Ho Chi Minh-byen beholde 25–30 % av budsjettet for å skape en stabil kapitalkilde for strategiske infrastrukturinvesteringer.
I mellomtiden argumenterte førsteamanuensis dr. Thai Thi Tuyet Dung for at lovutkastet for øyeblikket ikke gir tilstrekkelig oppmerksomhet til utdanning og helsevesen, til tross for at disse er fremtredende styrker ved Ho Chi Minh-byen. Ifølge henne trenger byen en finansieringsmekanisme for universiteter og tertiære sykehus innenfor sine grenser, og må også supplere tiltak for å tiltrekke seg utenlandske eksperter og forskere på viktige områder.
Når det gjelder generell utdanning, i møte med presset fra mangel på videregående skoler, foreslo førsteamanuensis Dr. Thai Thi Tuyet Dung å tillate etablering av videregående skoler på campusene til store universiteter som Vietnam National University Ho Chi Minh City for å utnytte tilgjengelige ressurser og imøtekomme folks utdanningsbehov.
Som avslutning på workshopen uttalte nestleder i Ho Chi Minh-byens folkekomité, Nguyen Manh Cuong, at byens ledere erkjenner at utviklingen av loven om spesielle byområder er en svært viktig oppgave med historisk betydning, som har som mål å konkretisere konklusjonene og direktivene fra parti- og statslederne angående byens utvikling.
«Dette handler ikke bare om å skape et unikt og overlegent juridisk rammeverk for byens utvikling, men også om å være pioner i etableringen av en moderne bystyringsmodell, som bidrar til den generelle forbedringen av landets institusjoner i den nye æraen», analyserte kameraten.
Ifølge nestlederen i Ho Chi Minh-byens folkekomité, Nguyen Manh Cuong, har utkastet fått svært høy enighet og enighet fra eksperter og forskere. Uavhengige perspektiver, spesifikke analyser, kritikk og forslag har hjulpet byen med å bedre identifisere problemer som må endres, justeres og forbedres i de neste trinnene.
Kilde: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-phan-quyen-thuc-chat-de-tphcm-but-pha-post853917.html
Kommentar (0)