Styrking av nasjonal strategisk reservekapasitet

Loven om nasjonale reserver (endret) forventes å skape et nytt juridisk grunnlag for at reservesystemet skal bli et sosioøkonomisk «skjold» som er i stand til å regulere og gripe effektivt inn når markedet svinger.

LNG Thi Vai-lageret (PV GAS) i sørøstregionen. Foto: PV GAS

I følge dagsordenen for den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen forventes det at finansministeren i morgen tidlig, 17. november, vil legge frem lovutkastet om nasjonale reserver (endret) for nasjonalforsamlingen. Dette lovutkastet vurderes å ha et bredt innflytelsesområde, og vil direkte påvirke statens evne til å reagere på naturkatastrofer, epidemier, markedssvingninger og økende ikke-tradisjonelle sikkerhetsrisikoer.

I rapporten som ble sendt til nasjonalforsamlingen, understreket regjeringen at endringen av loven om nasjonale reserver ikke bare er for å bøte på manglene etter mer enn 12 års implementering, men enda viktigere, for å skape et nytt juridisk grunnlag for at reservesystemet skal bli et sosioøkonomisk «skjold» som er i stand til å regulere og gripe effektivt inn når markedet svinger.

Ifølge regjeringen stammer forespørselen om å endre loven fra de viktigste retningslinjene som er tydelig uttrykt av politbyrået og den sentrale eksekutivkomiteen i mange resolusjoner og konklusjoner. Et av de viktige grunnlagene er resolusjon nr. 39-NQ/TW i 2019 og konklusjon nr. 115-KL/TW i 2025, som identifiserer oppgaven med å styrke rollen til nasjonale reserver til nivået av "strategiske reserver", som er verktøy for å tjene markedsregulering for å sikre at økonomien fungerer stabilt og effektivt i henhold til markedsregler og sosialistisk orientering. På arbeidsmøtet 18. september 2025 utstedte det sentrale partikontoret kunngjøring nr. 342-TB/VPTW som kunngjorde konklusjonen til generalsekretær To Lam på arbeidsmøtet med byråer om nasjonale reserver og valutareserver, der det ba: "I sammenheng med den globale og regionale situasjonen som forventes å fortsette å ha komplekse svingninger, er det presserende å styrke nasjonale reserver og valutareserver som en viktig pilar for nasjonal sikkerhet, økonomisk sikkerhet og bærekraftig utvikling".

Implementeringen av loven har også vist mange begrensninger. For eksempel har den nåværende loven ikke tydelig fastsatt bruken av nasjonale reserver til trygdeformål, mens staten i realiteten fortsatt sørger for ris for å støtte studenter i vanskeligstilte områder eller husholdninger som deltar i skogvern. I tillegg har fremveksten av mange nye relaterte lover, som statsbudsjettloven, planloven, loven om tekniske standarder og forskrifter osv., gjort noen bestemmelser i den nasjonale reserveloven inkonsekvente, til og med overlappende, og krever gjennomgang for å sikre konsistens i rettssystemet.

På dette grunnlaget tar regjeringen sikte på å institusjonalisere partiets politikk fullt ut, overvinne nåværende juridiske flaskehalser og samtidig forbedre effektiviteten i forvaltningen og bruken av nasjonale reserveressurser.

Det nye lovutkastet er utformet for å styrke desentralisering og delegering av makt; forenkle administrative prosedyrer; fremme anvendelsen av vitenskap og teknologi og digital transformasjon i forvaltningen av reserver fra import- og eksportprosesser til overvåking av lagringsstatus. Utkastet har lagt til et helt nytt kapittel, som regulerer «strategiske reserver», for å styrke nasjonal kapasitet til å håndtere uvanlige situasjoner.

Strategiske reserver er definert som et verktøy for å forvalte, utnytte, mobilisere og effektivt bruke økonomiske ressurser, for å sikre at økonomien opererer stabilt og effektivt i henhold til markedsregler og sosialistisk orientering.

Lovutkastet har også grundig desentralisert og delegert makt i retning av: å regulere kriterier for listen over nasjonale reservevarer for å sikre at nasjonale reservevarer er strategiske, essensielle, ofte brukte og effektive for å reagere raskt i plutselige og presserende situasjoner; spesialiserte, uerstattelige; materialer, utstyr og varer for å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet; og å gi regjeringen i oppdrag å regulere listen over nasjonale reservevarer; departementer og avdelinger som forvalter nasjonale reservevarer for å spesifisere detaljer om nasjonale reservevarer.

Samtidig bestemmer og definerer lovutkastet om desentralisering til finansministeren og ministrene og lederne for ministerielle etater (dette innholdet er fastsatt i dekret nr. 126/2025/ND-CP, nå er det nødvendig å legalisere denne bestemmelsen for å sikre samsvar i samsvar med bestemmelsene i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 190/2025/QH15) tydelig finansministerens myndighet (statlig forvaltning av nasjonale reserver) i forhold til ministeren og lederne for ministerielle etater.

I tillegg slår lovutkastet tydelig fast at regjeringen skal spesifisere dette innholdet og foreskrive innholdet og prosedyrene for å avgjøre import og eksport av nasjonale reservevarer. For å overvinne vanskeligheter og mangler i implementeringen av loven om nasjonale reserver fra 2012 og i samsvar med desentralisering og forvaltning, fjerner lovutkastet om nasjonale reserver (endret) forskriften om at nasjonale reservevarer må lagres separat, endrer uttrykket «nasjonale tekniske standarder» til «forskrifter om bevaring av nasjonale reservevarer». Forskriften om leie for bevaring av nasjonale reservevarer (artikkel 24) gjennomgås, og forskriften endres fra «Grunnleggende betingelser som må oppfylles» til departementer og etater på departementsnivå som leier organisasjoner og foretak for bevaring (endringer i investerings- og forretningsforhold), krever ikke sertifisering av kvalifisering i henhold til administrative prosedyrer, er ikke en betingelse for investering og virksomhet; sikrer forenkling av prosedyrer og forenkler implementeringen.

Samtidig, for å sikre samsvar med den endrede planleggingsloven, som forventes å bli lagt frem for nasjonalforsamlingen for godkjenning på den 10. sesjonen, fastsetter lovutkastet om nasjonale reserver (endret) den overordnede planleggingen av det nasjonale reservesystemet basert på arv av artikkel 58 i loven om nasjonale reserver fra 2012, og fastsetter ikke detaljert planlegging av det nasjonale reservenettverket.

I tillegg gjennomgå og supplere forskrifter om forskning, utvikling av vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon innen nasjonale reserver (artikkel 30) for å fastsette "bygging av et informasjonssystem og en database om nasjonale reserver i retning av anvendelse av avansert og moderne teknologi og gi finansministeren i oppdrag å regulere oppdatering, utnyttelse og forvaltning av informasjonssystemer og databaser om nasjonale reserver" for å institusjonalisere resolusjon nr. 57-NQ/TW fra politbyrået om gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og nasjonal digital transformasjon.

Regjeringen foreslo at nasjonalforsamlingen skal behandle og godkjenne utkastet til lov om nasjonale reserver (endret) på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen. Kunngjøringen av den nye loven forventes å skape en komplett, enhetlig og effektiv juridisk korridor, og dermed styrke nasjonale reservers rolle i å beskytte økonomien og folks liv mot stadig mer komplekse risikoer.

Ifølge VNA

Kilde: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html