Styrking av nasjonal strategisk reservekapasitet

Den endrede nasjonale reserveloven forventes å skape et nytt juridisk rammeverk for reservesystemet, slik at det blir et sosioøkonomisk «skjold» som er i stand til effektivt å regulere og gripe inn når markedet opplever svingninger.

Thi Vai LNG-terminalen (PV GAS) i den sørøstlige regionen av Vietnam. Foto: PV GAS

I følge dagsordenen for den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen forventes finansministeren å legge frem lovutkastet om nasjonale reserver (endret) for nasjonalforsamlingen i morgen tidlig, 17. november. Dette lovutkastet anses å ha et bredt virkningsspekter, og vil direkte påvirke statens evne til å reagere på naturkatastrofer, epidemier, markedssvingninger og økende ikke-tradisjonelle sikkerhetsrisikoer.

I sin rapport til nasjonalforsamlingen understreket regjeringen at endringen av loven om nasjonale reserver ikke bare har som mål å rette opp mangler etter mer enn 12 års implementering, men enda viktigere, å skape et nytt juridisk grunnlag for at reservesystemet skal bli et sosioøkonomisk «skjold» som er i stand til effektivt å regulere og gripe inn når markedet opplever svingninger.

Ifølge regjeringen stammer behovet for å endre loven fra viktige retningslinjer som er tydelig uttrykt av politbyrået og sentralkomiteen i en rekke resolusjoner og konklusjoner. Et av de viktige grunnlagene er resolusjon nr. 39-NQ/TW fra 2019 og konklusjon nr. 115-KL/TW fra 2025, som identifiserer oppgaven med å styrke rollen til nasjonale reserver til nivået av "strategiske reserver", som et verktøy for å regulere markedet for å sikre at økonomien fungerer stabilt og effektivt i henhold til markedsprinsipper og sosialistisk orientering. På arbeidsmøtet 18. september 2025 utstedte det sentrale partikontoret kunngjøring nr. 342-TB/VPTW som kunngjorde konklusjonene til generalsekretær To Lam på arbeidsmøtet med byråer om nasjonale reserver og valutareserver, som ba om: "Gitt konteksten av den verdens- og regionale situasjonen som forventes å fortsette å oppleve komplekse endringer, er det et presserende behov for å styrke nasjonale reserver og valutareserver som en viktig pilar for nasjonal sikkerhet, økonomisk sikkerhet og bærekraftig utvikling."

Den praktiske implementeringen av loven avslører også mange begrensninger. For eksempel fastsetter ikke den nåværende loven tydelig bruken av nasjonale reserver til sosiale velferdsmessige formål, mens staten i realiteten fortsatt sørger for ris for å støtte studenter i vanskeligstilte områder eller husholdninger som deltar i skogvern. Videre har vedtakelsen av mange nye relaterte lover, som statsbudsjettloven, planloven, loven om tekniske standarder og forskrifter osv., gjort noen bestemmelser i den nasjonale reserveloven inkonsekvente, til og med overlappende, og krever gjennomgang for å sikre ensartethet i rettssystemet.

Basert på dette tar regjeringen sikte på at denne revisjonen skal institusjonalisere partiets politikk fullt ut, overvinne nåværende juridiske flaskehalser og forbedre effektiviteten i forvaltningen og utnyttelsen av nasjonale reserveressurser.

Det nye lovutkastet utvikles med fokus på å styrke desentralisering og delegering av makt, forenkle administrative prosedyrer og fremme anvendelsen av vitenskap og teknologi og digital transformasjon i forvaltningen av reserver, fra import- og eksportprosesser til overvåking av lagringsforhold. Utkastet har lagt til et helt nytt kapittel som regulerer «Strategiske reserver», for å styrke nasjonal kapasitet til å reagere på uforutsette situasjoner.

Strategiske reserver er definert som et verktøy for å forvalte, utnytte, mobilisere og effektivt utnytte økonomiens ressurser, for å sikre stabil og effektiv drift av økonomien i henhold til markedsprinsipper og sosialistisk orientering.

Lovutkastet desentraliserer også makt og myndighet på følgende måter: det fastsetter kriterier for listen over nasjonale reservevarer, og sikrer at nasjonale reservevarer er strategiske, essensielle, ofte brukte og i stand til å reagere raskt i plutselige og presserende situasjoner; spesialiserte og uerstattelige; materialer, utstyr og varer som sikrer nasjonalt forsvar og sikkerhet; og gir regjeringen i oppdrag å regulere listen over nasjonale reservevarer; departementene og etatene som forvalter nasjonale reservevarer skal spesifisere detaljene for nasjonale reservevarer.

I tillegg delegerer lovutkastet myndighet til finansministeren og ministrene og lederne for ministerielle etater (dette innholdet er allerede fastsatt i dekret nr. 126/2025/ND-CP, og må nå kodifiseres i lov for å sikre samsvar med bestemmelsene i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 190/2025/QH15) til å ta beslutninger, og har tydelig definert finansministerens myndighet (statlig forvaltning av nasjonale reserver) med ministrene og lederne for ministerielle etater.

Videre slår lovutkastet klart fast at regjeringen skal gi detaljerte forskrifter om denne saken og regulere innholdet og prosedyrene for å avgjøre import og eksport av nasjonale reservevarer. For å overvinne vanskeligheter og mangler i implementeringen av den nasjonale reserveloven fra 2012 og for å samsvare med desentraliseringen av forvaltningsmyndigheten, fjerner utkastet til nasjonal reservelov (endret) kravet om at nasjonale reservevarer må lagres separat, og endrer uttrykket «nasjonale tekniske standarder» til «forskrifter om bevaring av nasjonale reservevarer». Forskriften om leie av lagring for nasjonale reservevarer (artikkel 24) har blitt gjennomgått og endret fra «Grunnleggende betingelser som må oppfylles» til å kreve at departementer og etater på ministernivå leier organisasjoner eller foretak for lagring (en endring i investerings- og forretningsforhold), uten å kreve sertifisering av kvalifisering gjennom administrative prosedyrer, og ikke anses som en investerings- og forretningsbetingelse; noe som sikrer forenklede prosedyrer og letter implementeringen.

Samtidig, for å sikre samsvar med planloven som for tiden endres og forventes å bli lagt frem for nasjonalforsamlingen for godkjenning på den 10. sesjonen, fastsetter lovutkastet om nasjonale reserver (endret) den overordnede planleggingen av det nasjonale reservelagersystemet basert på arv av artikkel 58 i loven om nasjonale reserver fra 2012 og fastsetter ikke detaljert planlegging av det nasjonale reservelagernettverket.

Videre bør det gjennomføres en gjennomgang og supplering av forskrifter om forskning, utvikling av vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon innen nasjonale reserver (artikkel 30) for å fastsette «bygging av et informasjonssystem og en database om nasjonale reserver i retning av anvendelse av avansert og moderne teknologi, og gi finansministeren i oppdrag å regulere oppdatering, utnyttelse og forvaltning av informasjonssystemet og databasen om nasjonale reserver» for å institusjonalisere resolusjon nr. 57-NQ/TW fra politbyrået om gjennombrudd i utviklingen av vitenskap, teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjon.

Regjeringen har foreslått at nasjonalforsamlingen skal behandle og godkjenne utkastet til lov om nasjonale reserver (endret) på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen. Vedtakelsen av den nye loven forventes å skape et komplett, enhetlig og effektivt juridisk rammeverk, og dermed styrke nasjonale reservers rolle i å beskytte økonomien og folks liv mot stadig mer komplekse risikoer.

Ifølge VNA

Kilde: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html