Styrking av økonomiansvarliges kapasitet til å utvikle grønne finanspolitikker

I løpet av to dager (27.–28. mars 2024) koordinerte Finansdepartementet med det franske utviklingsbyrået (AFD) et spesialisert opplæringsprogram om miljøavgifter, karbonmarkeder og grønne obligasjoner. Opplæringsprogrammet ble deltatt av eksperter fra Frankrike og representanter fra en rekke spesialiserte enheter under Finansdepartementet.

Canada coi Việt Nam là đối tác quan trọng hàng đầu trong khu vực

Oversikt over opplæringsprogrammet 27. mars 2024.

27. mars presenterte franske eksperter metodikken, trinnene for å utforme og implementere et karbonprisingssystem; karbonprisingsscenarier i Vietnam og fordeler og ulemper med hver metode.

Ifølge den franske eksperten Anais Delbosc er det nødvendig å sette mål for karbonprising når man implementerer karbonprising, spesielt mål knyttet til utslippsreduksjon, slik at det kan settes politiske retningslinjer for å nå disse målene. Deretter vil det identifiseres verktøy for å implementere målene. Når det gjelder politiske mål, er det nødvendig å sette langsiktige nasjonale retningslinjer for utslippsreduksjon som er spesifikke for hvert land. I Vietnam har regjeringen gjort store anstrengelser for å sette målet om å oppnå netto nullutslipp på dagsordenen. Dette er et ganske klart mål.

Det andre trinnet er å sette politiske retningslinjer, hvilke sektorer som skal anvende karbonprissystemer og hvilken innvirkning slike systemer vil ha på hver sektor. Basert på dette, velg verktøyene som skal brukes. Derfra, evaluer og forbedre verktøyene.

I designfasen er det nødvendig å bestemme omfanget av skatteanvendelsen, skattesatsen, skattepliktige objekter og institusjoner. Skatteinnkrevingsorganet, skattebrukende organ og utslippsmålkontrollorganet må også være tydelige. Hvordan de innkrevde pengene brukes, uønskede effekter og løsninger for å begrense disse effektene er også viktig innhold.

Patrick Criqui, en fransk ekspert, presenterte seks scenarioer for åtte utslippssektorer og analyserte fordeler og ulemper ved hvert karbonprisingsscenario i Vietnam. Han sa at avhengig av landets forhold, bør regjeringen vurdere å anvende ulike karbonprisingsscenarioer, for eksempel: å anvende 100 % karbonavgift eller et kvotehandelssystem for store utslippsenheter i energisektoren og energiintensive industrier, eller karbonavgift på drivstoff i transport for kvotehandelssystemet i energisektoren og tungindustrien; å anvende et kvotehandelssystem for energi med karbonavgift for alle energiprodukter med 100 % utslipp fra energi; å anvende utslippskvoter som ikke er basert på absolutte verdier, men på effektivitetsstandarder... Uansett om man anvender skatteinstrumenter eller kvoter eller en kombinasjon av begge instrumentene, er det imidlertid nødvendig å bestemme fordeler og ulemper ved hver metode for å vurdere hvilket tiltak som er mest bekymringsfullt og hvilket tiltak som er akseptabelt. Dette er et virkelig vanskelig problem...

Herr Patrick Criqui – fransk ekspert – presenterte på opplæringsprogrammet.

Eksperten understreket at direkte utslipp er viktige for å regulere utslipp gjennom karbonprising. For avgiftsregulerte sektorer velges avgiftssatsen av regjeringen. Resultatet av mengdejusteringen er usikkert og kan bare forutsies gjennom økonomisk modellering. For kvoteregulerte sektorer bestemmes mengden kvoter av utslippsmål, men prisen på kvoten er usikker.

Franske eksperter delte sine erfaringer med bruk av inntekter fra karbonprising og sa at penger som samles inn fra karbonprising kan brukes til forskjellige formål, ikke nødvendigvis til ett formål. Inntekter fra karbonprising kan brukes til å støtte annen klimapolitikk (som å investere i lavutslippsinfrastruktur; oppmuntre industrien til å investere i energieffektivitet og ren energiteknologi; oppmuntre til utslippsreduksjon i underdekkede sektorer, osv.); forbedre den generelle økonomiske effektiviteten (støtte finanspolitiske reformer, redusere statsgjelden); håndtere fordelingsproblemer og skape offentlig støtte for karbonprising.

Opplæringsprogrammet er en av aktivitetene innenfor rammen av handlingsplanen 2023–2024 fra Finansdepartementet og det franske utviklingsbyrået (AFD) for å implementere samarbeidsavtalen om å styrke kapasiteten til å utvikle grønn finanspolitikk mellom de to sidene.

Tidligere, 26. mars, holdt Finansdepartementet og AFD et høringsverksted om miljøavgift, karbonmarked og grønne obligasjoner.

Det er forventet at eksperter og representanter fra spesialiserte enheter i AFD og Finansdepartementet vil fokusere på opplæring og diskutere temaet grønne obligasjoner og utstedelse av grønne statsobligasjoner den 28. mars.

HP - Finansdepartementets portal

Kilde