Forbedring av eksportkapasiteten til landbruksprodukter

I 2024 har landbrukssektoren som mål å oppnå en eksportomsetning på rundt 57–58 milliarder USD for landbruks-, skogbruks- og fiskeriprodukter. Imidlertid har hver markedsregion og til og med hvert land sine egne forskrifter om sikkerhetsstandarder og dyre- og plantekarantene (SPS). Derfor vil forbedring av evnen til å overholde regelverket være et viktig grunnlag for at landbruksprodukter kan eksporteres smidig, slik at importadvarsler eller restriksjoner unngås.

Bearbeiding av gulrøtter for eksport hos AMEII Vietnam Joint Stock Company, Hai Duong- provinsen. (Foto: DUC KHÁNH)

De tre største eksportmarkedene for Vietnams landbruks-, skogbruks- og fiskeriprodukter er for tiden USA, Kina og Japan. Markedsområder med mye vekstpotensial er EU, RCEP-regionen, ASEAN, Midtøsten osv. Dette er også markeder som årlig utsteder mange kunngjøringer knyttet til SPS-tiltak, som krever at eksportlandene overholder dem.

Økende press på landbruksprodukter

Nestleder Ngo Xuan Nam ved Vietnams nasjonale punkt for varsling og undersøkelse av sanitær-, plantesanitær- og plantekarantene (Vietnams SPS-kontor), sa: EUs varsler om endringer og utkast til SPS-tiltak i løpet av de første seks månedene av 2024 økte med nesten 20 % sammenlignet med samme periode i 2023, den høyeste økningen blant Vietnams landbrukshandelspartnere. Siden 2000 har land i Asia- Stillehavsregionen hatt en tendens til å øke antall varsler, fra nesten 250 varsler i 2000 til mer enn 1100 varsler i 2022.

I tillegg er Vietnams viktigste eksportpartnere for landbruk, skogbruk, fiskeri og matvarer, som USA, Japan, Sør-Korea og Kina, landene med flest varsler, og står for mer enn 60 %.

I løpet av de første seks månedene av 2024 mottok Vietnam 57 advarsler fra EU, mens det i samme periode i 2023 var 31 advarsler, en økning på over 80 %. Selv om dette tallet bare utgjør omtrent 2 % av det totale antallet EU-advarsler til land, er det fortsatt verdt å være oppmerksom på for Vietnam. Økningen i antall EU-advarsler har ført til en økning i hyppigheten av grensekontroller av landbruksprodukter.

For tiden er det fortsatt fire varer i Vietnam som er underlagt grenseinspeksjon: dragefrukt med en frekvens på 30 %, chili 50 %, okra 50 % og durian 10 %. I henhold til regelverket vil EU gjennomgå dette hver sjette måned for å iverksette skjerpede tiltak, ytterligere inspeksjoner og importhåndtering. Følgelig kan inspeksjonsfrekvensen øke/redusere eller kreve ytterligere mattrygghetssertifikater og testanalyseresultater. Derfor, hvis det ikke finnes en rettidig løsning, kan inspeksjonsfrekvensen øke, understreket Nam.

Ifølge Vietnams SPS-kontor er årsaken til denne økningen i advarsler at eksporterende bedrifter ikke egentlig har overholdt importlandenes regelverk om nivåer av plantevernmiddelrester (MRL), fordi hver aktive ingrediens i hvert land har forskjellige forskrifter. Dette krever grundig forskning og forståelse av vitenskap og teknologi for å oppfylle de riktige kravene. I tillegg, i henhold til tradisjonelle produksjonsvaner, har produsenter noen steder ikke tiltak og planer for å bruke plantevernmidler, antibiotika og gjødsel i henhold til instruksjonene.

I mellomtiden er ikke overvåkingsgraden for dyrkingsområdekoder og pakkeanleggskoder høy, spesielt for noen viktige eksportfrukter som durian, dragefrukt... Dessuten er kommentarene til utkastet til kunngjøring om Vietnams SPS-tiltak fortsatt begrensede. Bare noen få steder er virkelig interesserte og har gitt fullstendige og rettidige svar, selv om dette er retten til å ha meninger for å skape forutsetninger for landbrukseksport.

Herr Luong Ngoc Quang – avdeling for internasjonalt samarbeid og kommunikasjon (avdeling for plantevern) sa: Kina er for tiden Vietnams største eksportmarked for frukt og grønnsaker. For å få lov til å eksportere offisielt, krever Kina imidlertid forhandlinger for å åpne markedet for hver type produkt og signere en protokoll. Eksporterende bedrifter må registrere seg i henhold til ordre 248 og 249, og oppgi koden for dyrkingsområdet og emballasjeanlegget.

Når det gjelder EU-markedet, selv om vietnamesisk frukt og grønnsaker nyter godt av tollinsentiver under frihandelsavtalen mellom Vietnam og EU (EVFTA), er EU svært bekymret for SPS-tiltak, spesielt MRL-nivåer. Hvis et plantevernmiddel ikke har blitt fastsatt av EU for MRL og ikke finnes i databasen, vil standardnivået på 0,01 mg/kg bli brukt.

Nøyaktige oppdateringer, rask respons på kvalitetsforskrifter

Ifølge Vietnams handelskontor i Belgia og EU ble Vietnams hurtignudler fjernet fra EUs mattrygghetsliste tidlig i juni 2024 fordi de oppfylte EUs regelverk. Dette er et av bevisene på effektiv og synkron koordinering mellom statlige forvaltningsorganer og bedrifter for rask, nøyaktig oppdatering og rask respons på EUs markedsregler og standarder.

Vo Van Hoai, representant for Acecook Vietnam Joint Stock Company, sa at det vietnamesiske SPS-kontoret har blitt et fokuspunkt som støtter Acecook Company og bedrifter innen produksjon og eksport av hurtigmatvarer for å lære om markedsstandarder, og bidrar til å løse og fjerne hindringer for bedrifter som deltar i det internasjonale markedet. Dette er ekstremt viktig, spesielt i EU-markedet, fordi tollinsentiver er en fordel med EVFTA-avtalen, men på grunn av dette er de tekniske tiltakene også strengere, noe som krever at bedrifter overholder dem.

I tillegg til rettidige og nøyaktige oppdateringer om nye krav og forskrifter i hvert marked, må bedriftenes evne til å reagere også forbedres ved å finne partnere med inspeksjonskapasitet for å kunne eksportere varer internasjonalt. Ifølge Henry Bui – direktør i Hoan Vu Science and Technology Company Limited, er selskapet for tiden en enhet som implementerer sporbarhets- og sporbarhetsprosesser på honningprodukter eksportert til USA og Europa med ledende utstyr og teknologi.

Når man går inn i markeder av høy kvalitet, vil nøyaktig kvalitetskontroll unngå advarsler som skader omdømmet til vietnamesiske bedrifter og landbruksprodukter. Hoan Vu Company er også klar til å støtte inspeksjonsarbeid for vietnamesiske industrier når de ønsker å samarbeide for å utvide eksporten av landbruksprodukter.

Le Thanh Hoa, direktør for Vietnams SPS-kontor, sa følgende om viktigheten av å implementere forskrifter knyttet til sanitære og plantesanitære tiltak: Et av de heteste temaene i Vietnams landbrukseksport i dag er mattrygghet og plantesanitære tiltak. På grunn av manglende bevissthet hos produsenter og eksportører blir eksportstandarder ofte ikke oppfylt.

På den annen side har produksjons- og bearbeidingsprosessene og -teknologiene til bedrifter fortsatt mange stadier som ikke er 100 % kontrollerte, noe som lett kan føre til risiko for forurensning og plantevernmiddelrester. I prosessen med å støtte bedrifter i å oppfylle regelverket i importlandene, har vi funnet ut at mange virksomheter må oppnå HACCP- og Halal-sertifisering, men ikke har fullstendige detaljer om betingelsene som må oppfylles. Derfor er det vietnamesiske SPS-kontoret forpliktet til å støtte informasjon om karantene og plantesikkerhet, og hjelpe bedrifter med å best mulig oppfylle regelverket i importlandene.

Kilde