Resolusjon nr. 71-NQ/TW: En drivkraft for gjennombrudd i vietnamesisk høyere utdanning.

GD&TĐ – Resolusjon nr. 71-NQ/TW bekrefter prinsippet om å sikre full og omfattende autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner og yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner, uavhengig av deres nivå av økonomisk autonomi.

Dette blir sett på som et vendepunkt som bidrar til å fjerne barrierer, og baner vei for at skolene kan innovere, forbedre kvaliteten og integreres internasjonalt.

Førsteamanuensis dr. Nguyen Thanh Chuong – leder av universitetsrådet ved Universitetet for transport og kommunikasjon: Skaper forutsetninger for at høyere utdanningsinstitusjoner best mulig kan utvikle sine styrker.

Assoc. Prof. Dr. Nguyen Thanh Chuong.

Det kan bekreftes at resolusjon nr. 71-NQ/TW fra politbyrået er en av grunnpilarene for å fortsette å implementere partiets resolusjoner om å fornye landet ytterligere og styrke dets posisjon på den internasjonale arenaen. En av de bemerkelsesverdige bestemmelsene i resolusjon nr. 71-NQ/TW er å «sikre full og omfattende autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner og yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner uavhengig av deres nivå av økonomisk autonomi».

Universitetenes autonomi er for tiden fortsatt begrenset til økonomisk autonomi. Investering i høyere utdanning er fortsatt utfordrende, og forskningsbetingelsene er begrensede.

I den senere tid har den største utfordringen for skolene vært å sikre de nødvendige økonomiske ressursene for å møte opplæringsbehovene. Skolenes inntekter kommer hovedsakelig fra skolepenger, som i hovedsak dekker opplæringsutgifter. Implementering av forskning og innovasjon møter imidlertid mange utfordringer. Innovasjonssentre og forskningsgrupper har ikke hatt mange muligheter til å samarbeide med nasjonale og internasjonale organisasjoner og bedrifter, delvis på grunn av begrensninger i skolenes autonomi.

I denne sammenhengen skaper forskriftene i resolusjon nr. 71-NQ/TW forutsetninger for at skolene best mulig kan utnytte sine styrker; kombinere opplæring i menneskelige ressurser med innovasjon og vitenskapelig forskning; og fremme effektivt samarbeid mellom staten, skolene og eksterne forskningsenheter og bedrifter. På den annen side skaper de nye forskriftene forutsetninger for at forskere best mulig kan utnytte sine evner; og for at skolene skal kunne utdanne menneskelige ressurser av høy kvalitet for å møte landets utviklingsbehov.

For tiden endres loven om høyere utdanning for å bli mer konsis og tydelig, slik at universitetene effektivt kan oppfylle sitt oppdrag. Dette er for å bedre implementere resolusjon 71/NQ-TW.

Den endrede loven om høyere utdanning må konkretisere denne resolusjonen og øke universitetenes autonomi på ulike områder. Den må spesielt skape forutsetninger for at høyere utdanningsinstitusjoner kan være innovasjonssentre, bidra til utvikling av vitenskap og teknologi og tjene landets integrering. Samtidig bør den maksimere universitetenes potensial innen både utdanning og vitenskapelig forskning, og dermed gjøre dem i stand til å mestre teknologi og drive nasjonal utvikling i den nye æraen.

Førsteamanuensis dr. Tran Thanh Nam - viserektor ved University of Education, Vietnam National University, Hanoi: Nye muligheter for utvikling og oppgradering av høyere utdanning.

Assoc. Prof. Dr. Tran Thanh Nam.

Forskriften om «full og omfattende autonomi, uavhengig av økonomisk autonomi» vil hjelpe både offentlige og private universiteter med å fjerne mange barrierer som finnes i dagens system. Mer spesifikt vil den bidra til å eliminere ulikhet forårsaket av økonomiske begrensninger.

Tidligere var graden av autonomi til et offentlig universitet vanligvis direkte proporsjonal med dets evne til å selvfinansiere driftsutgiftene. Nå, hvor autonomi ikke lenger er avhengig av «lommepenger», har alle universiteter like muligheter i beslutningstaking, noe som oppmuntrer selv de som ennå ikke er økonomisk autonome til å dristig innovere, forbedre kvaliteten og styrke konkurranseevnen.

I realiteten, selv om universitetenes autonomi er lovfestet, har ikke implementeringen vært fullstendig. Mange andre lovbestemmelser (angående offentlige tjenesteenheter, budsjettforvaltning og embetsmenn) overlapper hverandre, noe som begrenser offentlige universiteters autonomi når det gjelder organisasjonsstruktur, personell, økonomi og eiendeler ... med mindre de fullt ut kan sikre sin egen finansiering.

Hver institusjon måtte utvikle en «autonomiplan» som skulle sendes til høyere myndigheter for godkjenning av det autonome innholdet, noe som førte til komplekse og lite fleksible prosedyrer. Med resolusjon nr. 71-NQ/TW er det nye prinsippet at alle universiteter naturligvis har rett til omfattende autonomi, og regelverket vil bli revidert synkront for å løse hindringene forårsaket av det gamle regelverket. Dette bidrar til å gjøre universitetenes autonomi mer substansiell og fullstendig, i stedet for bare nominell autonomi.

Tidligere møtte mange samarbeidsområder innen opplæring, spesielt innen høyteknologi, hindringer på grunn av mangel på mekanismer (for eksempel mangel på offentlig-private partnerskapspolitikker og mekanismer for godkjenning av utenlandske fellesprosjekter).

Full autonomi gir nå universitetene mulighet til å overvinne disse «flaskehalsene» og utnytte nasjonale og internasjonale ressurser til det fulle for å fremme institusjonens utvikling. Universitetene har rett til å åpne nye opplæringsprogrammer, justere læreplaner og undervisningsmetoder i henhold til praktiske behov, eller samarbeide med bedrifter og internasjonale partnere innen forskning og opplæring på en mer fleksibel måte.

Med det nye perspektivet om at autonomi ikke betyr et fullstendig kutt i støtte, vil staten gå over til en mekanisme for å bestille utdanningstjenester og fordele budsjetter i henhold til oppgaver; samtidig vil den indirekte støtte universiteter gjennom studenter (stipend, fortrinnslån) i stedet for å subsidiere basert på opptakskrav ... Denne tilnærmingen hjelper universitetene med å ha "mer fullstendig og dypere" autonomi og med selvtillit planlegge sine utviklingsstrategier og investere i kvaliteten på opplæringen uten å bekymre seg for budsjettkutt.

Dette er virkelig et betimelig friskt pust for å reformere høyere utdanning, og det hjelper utdanningsinstitusjoner med å fokusere sine intellektuelle ressurser på sine profesjonelle oppgaver, og dermed skape et grunnlag for ytterligere gjennombrudd.

Å sikre full og omfattende autonomi løser ikke bare umiddelbare vanskeligheter, men gir også langsiktige muligheter til å forbedre vietnamesisk høyere utdanning. Følgelig, når de er frigjort fra regulatoriske begrensninger, har hvert universitet en sterkere motivasjon til å forbedre kvaliteten og bekrefte sitt omdømme i et konkurransepreget miljø. Autonomi lar universitetene innovere programmene sine i henhold til internasjonale standarder, raskt oppdatere teknologien og kunnskapen sin, og dermed gagne studentene ved å gi dem kunnskap og ferdigheter som er tett knyttet til praktiske krav.

Fullstendig autonomi innen personell og økonomi gir universitetene større fleksibilitet til å tiltrekke seg talentfulle forelesere og forskere. Resolusjon 71/NQ-TW tillater universitetene å selvstendig bestemme over rekruttering og ansettelse av forelesere og administrativt personale, inkludert utlendinger – noe som tidligere var vanskelig å gjøre på grunn av prosedyremessige barrierer. Som et resultat kan universitetene invitere ledende eksperter og internasjonale professorer til å jobbe for dem, og dermed forbedre kvalifikasjonene til de ansatte.

Samtidig kan skolene, med autonomi, proaktivt utvikle attraktive kompensasjons- og lønnsordninger basert på arbeidsprestasjon, og dermed beholde talenter og skape et sunt og konkurransedyktig arbeidsmiljø. Kvaliteten på undervisning og forskning vil derfor bli betydelig forbedret.

Når beslutningsmakten ligger i deres hender, vil hvert universitet strebe etter å utnytte sine unike styrker for å utvikle seg. Autonomi kombinert med ansvarlighet tvinger universitetene til å være mer dynamiske og innovative i sin ledelse og drift, og fremmer en kultur av selvansvar. Innovative universitetsmodeller og neste generasjons teknologiuniversiteter vil også bli oppmuntret, som beskrevet i resolusjon nr. 71-NQ/TW. Hele systemet vil derfor gå inn i en ny utviklingsfase, og gå fra «bevegelse» til «gjennombrudd», slik samfunnet forventer.

Å gi full autonomi anses som en forutsetning for at vietnamesiske universiteter skal kunne gjøre gjennombrudd på internasjonale rangeringer på lang sikt. Staten har for tiden som mål å ha minst 8 universiteter blant de 200 beste i Asia og 1 universitet blant de 100 beste globalt innen visse felt innen 2030, og 5 universiteter blant de 100 beste globalt innen 2045. For å nå disse ambisiøse milepælene trenger universitetene mer rom for utvikling og autonomi for å fokusere ressursene på sine kjerneområder utdanning og forskning.

Internasjonal erfaring viser at mange ledende universiteter har blomstret takket være en høy grad av autonomi. Med den nye politikken har vietnamesiske universiteter lignende muligheter til å integrere seg dypt, knytte internasjonale bånd, forbedre rangeringene sine og tiltrekke seg internasjonale studenter, og dermed bekrefte sin posisjon på den internasjonale scenen.

Alt i alt anses omfattende universitetsautonomi av mange eksperter for å være en slags «kontraktsreform» innen høyere utdanning – en ekte reform som bidrar til å frigjøre ressurser og skape et sterkt gjennombrudd for utviklingen av universiteter. Høyere utdanningsinstitusjoner som vet hvordan de effektivt skal utnytte sin autonomi sammen med tilhørende preferansepolitikk, vil garantert ha mange muligheter til å blomstre.

Muligheter kommer selvsagt alltid med utfordringer. Autonomi krever at universitetene forbedrer sin styringskapasitet, gjennomgår digital transformasjon og øker åpenhet og effektivitet for å møte samfunnets tillit. Med en besluttsomhet om å innovere på makronivå kan man imidlertid tro at omfattende autonomi vil skape langsiktig momentum for høyere utdanning i landet vårt i de kommende tiårene.

Dr. Pham Kim Thu – rektor ved Huu Nghi College (Nghe An): Å perfeksjonere rettssystemet hjelper skolene med å utøve sin autonomi fullt ut.

Dr. Pham Kim Thu.

Politbyråets resolusjon nr. 71-NQ/TW understreker at man «skal sikre full og omfattende autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner og yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner, uavhengig av nivået av økonomisk autonomi». Denne forskriften forventes å løse store hindringer som skolene står overfor i prosessen med å implementere autonomi.

I realiteten har mange universiteters autonomi i løpet av den siste perioden blitt «forankret» til deres evne til å selvfinansiere tilbakevendende utgifter eller investeringsutgifter. Studieavgiftsstrukturer er delt inn etter nivået av økonomisk autonomi, noe som begrenser beslutningsmyndigheten til mange institusjoner, selv de med sterke akademiske og organisatoriske evner. Dette skaper ulikhet mellom ulike felt, spesielt de som er vanskelige å sosialisere, som utdanning, grunnvitenskap og medisin.

Med resolusjon nr. 71-NQ/TW som bekrefter prinsippet om separasjon, vil skolene gis faglig, personellmessig og organisatorisk autonomi ... uten å være avhengige av inntekts- og utgiftsnivåer, og dermed skape forutsetninger for lik utvikling og fokus på kvalitet i stedet for utelukkende å stole på økonomisk kapasitet.

Mulighetene er enorme. Universitetene vil være mer proaktive i rekruttering, utnevnelse, invitasjon av eksperter og heving av program- og forskningsstandarder. Statsbudsjettene vil gradvis gå fra «allokering» til en mekanisme for bestilling basert på oppdrag, kvalitet og resultater. I tillegg vil målet om å bevilge minst 3 % av budsjettet til høyere utdanning skape en stabil ressurskilde, som bidrar til å danne forskningssentre og eliteuniversiteter, og styrke Vietnams posisjon på det internasjonale utdanningskartet.

Det gjenstår imidlertid mange hindringer for å realisere denne ånden fullt ut. Den største er det overlappende juridiske systemet og styringsmekanismene, spesielt innen finans, eiendeler, investeringer og anbudsgivning. Skolerådets rolle er ikke klart definert mange steder, og styringsmodellene er fortsatt i uorden. Datainfrastruktur og ansvarlighetsmekanismer er ikke synkronisert, noe som begrenser åpenhet og kvalitetskontroll.

I forbindelse med endringen av høyere utdanningsloven er det nødvendig å tydelig institusjonalisere prinsippet om «omfattende autonomi uavhengig av finansiering»; innovere budsjettmekanismen mot en resultatorientert, bestilt tilnærming; justere studieavgiftspolitikken slik at den er atskilt fra nivået av økonomisk autonomi, men sikrer rettferdighet for studentene; og samtidig forbedre styringsmodellen slik at den passer til de spesifikke egenskapene til offentlige og private institusjoner. Ved siden av dette er det nødvendig å øke åpenheten basert på nasjonale databaser og bygge et tydelig ansvarlighetsindekssystem for offentlig tilsyn.

Resolusjon nr. 71-NQ/TW «frigjør» ikke bare universitetene, men åpner også opp muligheter for at vietnamesisk høyere utdanning kan gå inn i en ny utviklingsfase: ekte autonomi, høy ansvarlighet, knyttet til innovasjon og internasjonal integrasjon. – Dr. Pham Kim Thu

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html