Mange nye forslag tar sikte på å løse hindringer i implementeringen av jordloven.

Ettermiddagen 1. desember, i tråd med programmet for den tiende sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen i plenumssalen utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon som fastsetter en rekke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i organiseringen og implementeringen av jordloven.

Angående forskriften som krever at kompetente myndigheter registrerer landpriser og kostnader til bygging av infrastruktur (hvis noen) i beslutninger om landtildeling, landleie, tillatelse til å endre arealbruksformål, forlengelse eller justering av arealbruksperioder ... i resolusjonsutkastet, argumenterte delegat Tran Chi Cuong ( Da Nang -delegasjonen) for at denne forskriften skaper en betydelig forsinkelse i fremdriften av landtildeling til investorer.

Delegatene foreslo å vurdere å fjerne det obligatoriske kravet om å inkludere tomtepriser og infrastrukturkostnader direkte i vedtak om tomtetildeling og leieavtaler. I stedet bør forskriften implementeres på en måte som tillater utstedelse av vedtak om tomtetildeling og leieavtaler først, mens fastsettelsen av tomtepriser, infrastrukturkostnader og relaterte økonomiske prosedyrer gjennomføres samtidig i et senere stadium.

Delegat Tran Chi Cuong (Da Nang-delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: Quochoi.vn

«Investorer bør bare få lov til å betale for og motta land på stedet etter å ha oppfylt alle økonomiske forpliktelser som fastsatt av den kompetente myndigheten. Denne tilnærmingen sikrer budsjetteffektivitet, halverer administrativ tid, unngår juridisk risiko og skaper en positiv effekt i å forbedre investeringsmiljøet», foreslo delegat Tran Chi Cuong.

Delegatene foreslo også at dette innholdet ikke burde fastsettes strengt i nasjonalforsamlingens resolusjon, men heller overlates til regjeringen å gi detaljerte forskrifter for å sikre fleksibilitet og egnethet til kapasiteten til jordvurderingssystemet og kravene til administrativ prosedyrereform i hvert trinn.

Når det gjelder forskrifter om kompensasjon, støtte og gjenbosetting, uttalte representanten at statens erverv av land i tilfellene angitt i punkt b, paragraf 2, artikkel 3, for å løse vanskeligheter og unngå prosjektforsinkelser er nødvendig; staten støtter imidlertid bare ervervsprosessen av land og må sikre folkets legitime rettigheter.

Derfor foreslo delegat Tran Chi Cuong å velge alternativ 2 i utkastet til resolusjon. Følgelig, hvis den totale kostnaden for kompensasjon, støtte og gjenbosetting er lavere enn gjennomsnittsprisen per ^kvadratmeter land som avtalt, vil grunneierne hvis land er ekspropriert motta differansen; investoren vil betale den resterende differansen, som vil bli inkludert i prosjektets totale kostnad.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong- delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: Nhu Y

Delegat Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong-delegasjonen) uttrykte sin enighet med alternativ 2, som foreslått av delegat Tran Chi Cuong, og uttalte at dette alternativet sikrer de legitime rettighetene til de som får ekspropriert land. For prosjekter der over 75 % av landarealet er avtalt, sikrer mekanismen for å betale differansen at folk mottar kompensasjon som ikke er lavere enn den avtalte prisen. Dette garanterer rettferdighet og minimerer klager. Differansen betales av investoren og inkluderes i prosjektkostnadene, og øker dermed ikke budsjettbyrden.

Når det gjelder arealtildeling, utleie av land og konvertering av arealbruk i artikkel 4, argumenterte delegatene for at paragraf 8 fastsetter at brudd på landloven og resultatene av håndtering av brudd begått av landbrukere må offentliggjøres på den elektroniske portalen til den provinsielle folkekomiteen og Landbruks- og miljødepartementet. Utkastet krever imidlertid for øyeblikket offentliggjøring av alle brudd uten å klassifisere dem etter art, omfang og konsekvenser.

Representant Nguyen Thi Viet Nga foreslo at det utkastende byrået nøye vurderer denne forskriften; og samtidig utreder muligheten for å legge til en mekanisme for beskyttelse av personopplysninger, som tydelig definerer omfanget, vilkårene, tidsfristen for utlevering og informasjonssikkerhetstiltak for å overholde gjeldende lover.

Delegat Tran Van Tien (Phu Tho-delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: Quochoi.vn

Representanten Tran Van Tien (Phu Tho-delegasjonen) uttrykte bekymring for spørsmålet om landgjenvinning, nærmere bestemt artikkel 3, punkt b, paragraf 2, som fastsetter at i tilfeller der et prosjekt implementeres gjennom avtaler om bruksrett til areal og har oppnådd over 75 % av arealet, og over 75 % av arealbrukerne er enige, skal det provinsielle folkerådet vurdere å godkjenne gjenvinningen av det gjenværende området for å tildele eller leie ut landet til investoren.

Ifølge delegatene er denne forskriften svært upraktisk av flere grunner; blant annet er ikke grunnen til å velge 75 %-forholdet tydelig forklart, og det er nødvendig å avklare undersøkelsen og vurderingen som er utført av utkastkomiteen for å avgjøre hvor mange prosjekter som oppfyller begge vilkårene samtidig, eller bare én av de to vilkårene.

Videre er det problematisk å bestemme prosentandelen av arealbrukere som godtar vilkårene i avtalen i tilfeller der personen som har fått tildelt bruksrettighetene til arealet er avgått ved døden. For tiden spesifiserer ikke godkjenningen av investeringspolitikken en frist for å fullføre avtalen. Hvis utkastet blir anvendt, må mange prosjekter som er underlagt kompensasjonsavtaler, få sine beslutninger om godkjenning av investeringspolitikken revidert ...

Representant Tran Van Tien argumenterte for at alle prosjekter som har fått investeringsgodkjenning fra kompetente myndigheter er nødvendige prosjekter. Derfor bør prosjekter som involverer arealbruk kompenseres og erverves av staten, uten å skille mellom prosjekter der staten gir kompensasjon og prosjekter der det forhandles om kompensasjon.

Delegat Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai-delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: Quochoi.vn

Angående forskriftene om tildeling og leasing av land basert på fremdriften i erverv av land, kompensasjon, støtte og gjenbosetting (paragraf 1, artikkel 4), foreslo delegat Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai-delegasjonen) at utkastkomiteen skulle revurdere forskriften om tildeling og leasing av land basert på fremdriften i erverv av land, ettersom praktisk erfaring har vist mange mangler.

Å dele opp grunnerverv i mindre, fragmenterte faser fører til usammenhengende og småskala prosjekter som er vanskelige å håndtere, forlenger prosjektgjennomføringstiden, genererer ytterligere administrative prosedyrer og skaper vanskeligheter med å fastsette økonomiske forpliktelser og utstede bruksrettsbevis for areal.

Delegatene argumenterte for at lignende forskrifter hadde blitt brukt tidligere, men ble opphevet på grunn av deres ineffektivitet, noe som skapte hindringer for kompensasjon, rydding av land og fullføring av juridiske dokumenter. Derfor bør tildeling og leasing av land basert på kompensasjon, støtte og fremdrift i gjenbosettingen bare vurderes i tilfeller der prosjektet har en klart godkjent plan for erverv av land av den kompetente myndigheten, for å sikre gjennomførbarhet, konsistens og bekvemmelighet i statlig arealforvaltning.

Når det gjelder erverv av land, kompensasjon, støtte og gjenbosetting (artikkel 3), var representant Nguyen Thi Thu Thuy enig i alternativ 2 og enig med meningene til flere representanter som hadde uttalt seg tidligere, særlig representant Tran Van Tien. Representanten ba om en avklaring på grunnlaget for 75 %-forholdet og klassifiseringen av prosjekter som denne forskriften gjelder for, ettersom hvert prosjekt har ulik skala og område.

Gia Lai-delegasjonen understreket også viktigheten av å ta hensyn til de 25 % som er uenige, ettersom denne gruppen utgjør en potensiell risiko for sosial ustabilitet, forstyrrer sikkerhet og orden, og genererer klager og søksmål knyttet til land.

Kilde: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html