Nye horisonter for strategisk partnerskap

På invitasjon fra sin motpart Kassym-Jomart Tokayev avla Russlands president Vladimir Putin statsbesøk i Kasakhstan fra 27. til 28. november.

President Vladimir Putin og hans kasakhstanske motpart Kassym-Jomart Tokayev, 27. november (Kilde: RIA Novosti)

En turbulent setting

President Vladimir Putins besøk finner sted mot et bakteppe av komplekse og uforutsigbare globale endringer. Konflikten i Ukraina viser tegn til økende spenning etter at USA, Storbritannia og Frankrike ga grønt lys for president Zelenskys administrasjon til å bruke langtrekkende missiler for å angripe dypt inn i russisk territorium. Som svar godkjente president Putin en ny atomdoktrine og brukte den nye generasjonen Oreshnik mellomdistanseraketter til å angripe Ukraina, en «advarsel» til Kyiv og vestlige land.

I USA vant Donald Trump presidentvalget og vil returnere til Det hvite hus i januar 2025. Under valgkampen uttalte Trump gjentatte ganger at han ville «avslutte konflikten i Ukraina innen 24 timer», noe som skaper forvirring for president Joe Biden, Kyiv og EU-ledere. På den annen side gir Trump beslutningstakere i mange land hodebry med sin «Amerika først»-politikk.

Opinionen i Sentral-Asia er spesielt interessert i president Putins besøk i Kasakhstan, og det er mye diskusjon om rollen til Den kollektive sikkerhetsavtaleorganisasjonen (CSTO) under Kasakhstans formannskap. Mange lokale politiske analytikere stiller spørsmål ved om Astana vil fortsette sin proaktive, pragmatiske og flerveis utenrikspolitikk som før, eller om den vil «helle seg helt mot enten øst eller vest», og hva rollen til CSTO vil være etter Armenias tendens til å forlate organisasjonen og gradvis helle seg mot vest etter hendelsene i Nagorno-Karabakh-regionen mellom Armenia og Aserbajdsjan.

Naturlige allierte

I intervjuer med pressen fra begge land før besøket bekreftet president Tokajev at forholdet mellom Kasakhstan og Russland er «et symbol på varig og ubrytelig vennskap». Han uttalte at det strategiske partnerskapet og alliansen er utviklet på grunnlag av nære historiske og kulturelle bånd, samt et delt ansvar for begge nasjoners fremtid. I mellomtiden erklærte den russiske presidenten: «Samarbeidet mellom Russland og Kasakhstan er virkelig en allianse og fortsetter å utvikle seg sterkt på alle områder.»

Russland er for tiden Kasakhstans strategiske partner og viktigste allierte. De siste tiårene har vist en modell for naboforhold. Fundamentet for disse forholdene er bygget på over 300 kontrakter og avtaler på tvers av et bredt spekter av sektorer, fra politikk, økonomi og kultur til energiinfrastruktur. Politisk dialog på høyeste nivå blomstrer, med hyppige besøk og kontakter på høyt nivå.

Kasakhstan og Russland samarbeider tett og effektivt innenfor rammen av internasjonale og regionale multilaterale strukturer for å sikre regional stabilitet og internasjonal sikkerhet. Når det gjelder økonomisk partnerskap, nådde handelsomsetningen et rekordhøyt nivå på 28 milliarder dollar i 2023, og oversteg 20 milliarder dollar i de første ni månedene av 2024, og begge sider sikter mot 30 milliarder dollar innen 2025.

Kasakhstan spiller en avgjørende rolle i transitten av russiske varer til Kina og sentralasiatiske land. Russland spiller derimot en nøkkelrolle i transport og eksport av Kasakhstans olje og gass til verden. Nylig signerte de to sidene avtaler om å etablere store fellesforetak innen olje- og gass-, transport- og logistikksektoren, noe som bidrar til å transformere Kasakhstan til et fremtidig transittknutepunkt for russiske varer.

Forholdet mellom Russland og Kasakhstan har også blitt styrket på mange andre områder, som interregionalt samarbeid, kultur, utdanning, vitenskapelig forskning og mellomfolkelig utveksling. Titusenvis av kasakhiske studenter studerer for tiden ved universiteter i Russland. Russisk er anerkjent som et offisielt arbeidsspråk i Kasakhstan.

Russland er for tiden Kasakhstans strategiske partner og viktigste allierte. (Kilde: RIA Novosti)

En frisk bris styrker alliansen.

Som forberedelse til president Putins besøk reiste utenriksminister Sergej Lavrov til Astana tidligere denne måneden. Lavrovs besøk ble beskrevet av russisk presse som «at det fant sted i sterk vind, hagl og snøstormer», noe som antyder at mange spørsmål fortsatt er uløste i forholdet mellom Russland og Kasakhstan.

Fokuset gjennom hele Sergej Lavrovs besøk var Kasakhstans involvering i CSTO og andre regionale strukturer som Den eurasiske CSTO, Den eurasiske økonomiske union (EAEU), Samveldet av uavhengige stater (SUS) og Shanghai Cooperation Organization (SCO).

Ifølge Lavrov deler Moskva og Astana en felles forståelse av behovet for å mer aktivt utnytte potensialet i disse strukturene for å bygge partnerskap innen økonomi, investering, transport og logistikk. På dette grunnlaget «fremmer de to sidene prinsippene for en omfattende sikkerhetsstruktur over hele kontinentet».

Utenriksminister Lavrov understreket at begge sider trenger praktiske og konkrete løsninger for å håndtere utestående problemer innen økonomi, handel, finans og sentralbanksektoren «for å styrke det økonomiske samarbeidet og øke handelsomsetningen på en måte som gagner både kasakhstanske bedrifter og russiske økonomiske aktører, til fordel for begge lands budsjetter», og at det er slik Russland ønsker å «utvikle forbindelsene med sin vennlige allierte, Kasakhstan».

Angående BRICS-spørsmålet, erklærte pressesekretæren til Kasakhstans president, Berik Uali, rett før starten av BRICS-toppmøtet i Kazan 22. oktober at Kasakhstan ikke hadde noen intensjon om å bli med i BRICS i nær fremtid fordi Kasakhstan prioriterer FN som en global internasjonal organisasjon. Noen vestlige og sentralasiatiske medier anså dette som et støtende trekk fra Kasakhstan og en «ydmykelse» for Kreml. Deretter kalte den kasakhstanske ambassadøren til Russland, Dauren Abaev, en slik tolkning «grunnløs».

I en samtale med TASS bemerket diplomaten at landet hans ønsker å «styrke en effektiv dialog» med BRICS og er klar til å støtte alle effektive BRICS-initiativer som oppfyller landets nasjonale interesser. Minister Lavrov uttrykte på sin side håp om at Kasakhstans deltakelse i BRICS «vil berike kontaktene mellom Russland og Kasakhstan i håndteringen av virkelig presserende globale spørsmål».

Når det gjelder begrensningene i vestlige sanksjoner, deltar ikke Kasakhstan i vestlige sanksjoner, men legger ikke skjul på at de ikke har noen intensjon om å bidra til å bryte dem. For eksempel begynte kasakhiske banker i år regelmessig å nekte betalinger til bedrifter fra Russland. Dette ble uttalt i et intervju med nyhetsbyrået RAR . I Polen i slutten av oktober uttalte Kasakhstans viseutenriksminister Roman Vasilenko at Astana ikke ønsker at kasakhisk territorium skal brukes til å omgå sanksjoner pålagt Russland på grunn av «bekymringer om trusselen om sekundære sanksjoner mot Kasakhstan fra vestlige partnere». Samtidig understreket Vasilenko senere at det ikke er «noen problemer» i de bilaterale forholdene mellom Astana og Moskva, men det er «forskjellige problemer».

I en uttalelse til journalister under Russlands utenriksminister Sergej Lavrovs besøk i Kasakhstan bekreftet Kasakhstans visestatsminister og utenriksminister Murat Nurtleu: «For oss er vennskap og godt naboskap med Russland ekstremt viktig.» Forholdet mellom de to landene «utvikler seg godt på alle måter». «Den russiske presidentens statsbesøk i Kasakhstan 27. november er av stor betydning for å fremme det mangesidige partnerskapet.»

Det gamle ordtaket sier at «selv spisepinner noen ganger kolliderer», men når vi ser på det større bildet, kan vi tydelig se at vennskapet, det strategiske partnerskapet og alliansen mellom Kasakhstan og Russland vil fortsette å bli styrket og utviklet positivt, og overvinne utfordringene i dagens tid. President Putins besøk i Kasakhstan vil utvilsomt være en positiv ny drivkraft for å styrke forholdet mellom de to landene ytterligere.

Kilde: https://baoquocte.vn/tong-thong-putin-tham-kazakhstan-nhung-chan-troi-moi-cua-quan-he-doi-tac-chien-luoc-295356.html