Nye horisonter for strategisk partnerskap

På invitasjon fra sin motpart Kassym-Jomart Tokayev avla Russlands president Vladimir Putin statsbesøk i Kasakhstan fra 27. til 28. november.

President Vladimir Putin og hans kasakhstanske motpart Kassym-Jomart Tokayev, 27. november (Kilde: RIA Novosti)

En ustabil kontekst

President Vladimir Putins besøk fant sted i en sammenheng med mange komplekse og uforutsigbare endringer i verden . Krigen i Ukraina viser tegn til økende spenning etter at USA, Storbritannia og Frankrike «ga grønt lys» for president Zelenskys administrasjon til å bruke langtrekkende missiler for å skyte dypt inn i russisk territorium. Som svar godkjente president Putin den nye atomdoktrinen og brukte den nye generasjonen mellomdistanseraketter av typen Oreshnik til å angripe Ukraina, en «advarsel» til Kiev og vestlige land.

I USA vant Donald Trump presidentvalget og returnerte til Det hvite hus i januar 2025. Under valgkampen sa Trump gjentatte ganger at han ville «avslutte konflikten i Ukraina innen 24 timer», noe som forvirrer president Joe Biden, Kiev og EU-lederne. På den annen side gir Trump beslutningstakere i andre land «hodepine» med sin «Amerika først»-politikk.

Den sentralasiatiske opinionen er spesielt interessert i president Putins besøk i Kasakhstan denne gangen, samt mye diskusjon om rollen til Den kollektive sikkerhetsavtaleorganisasjonen (CSTO) når Kasakhstan har CSTO-presidentskapet. Mange lokale politiske analytikere stiller spørsmål ved om Astana vil fortsette sin proaktive, pragmatiske flerveis utenrikspolitikk som før, eller om den vil «helle seg helt mot øst eller vest», og hvor CSTOs rolle vil gå etter at Armenia har en tendens til å forlate denne organisasjonen og gradvis helle seg mot vest etter hendelsen i Nagorno-Karabak-regionen mellom Armenia og Aserbajdsjan.

Naturlige allierte

I et intervju med pressen fra begge land før besøket bekreftet president Tokajev at forholdet mellom Kasakhstan og Russland er et «symbol på varig og ubrytelig vennskap». Det strategiske partnerskapet og alliansen er utviklet på grunnlag av nære historiske og kulturelle bånd, samt på grunn av det felles ansvaret for de to folkenes fremtid. I mellomtiden erklærte den russiske presidenten at «Samarbeidet mellom Russland og Kasakhstan er virkelig alliert og fortsetter å utvikle seg sterkt på alle områder».

Russland er for tiden Kasakhstans viktigste strategiske partner og allierte. I løpet av de siste tiårene har bilaterale forbindelser vist seg å være et eksemplarisk forbilde for forholdet mellom nabolandene. Grunnlaget for disse forbindelsene er mer enn 300 kontrakter og avtaler som dekker et bredt spekter av områder, fra politikk, økonomi og kultur til energiinfrastruktur. Politisk dialog på høyeste nivå er i kraftig utvikling med regelmessige besøk og kontakter på høyt nivå.

Kasakhstan og Russland samarbeider tett og effektivt innenfor rammen av internasjonale og regionale multilaterale strukturer for å sikre regional stabilitet og internasjonal sikkerhet. Når det gjelder økonomisk partnerskap, nådde handelsomsetningen i 2023 et rekordhøyt nivå på 28 milliarder USD, i løpet av de første ni månedene av 2024 nådde den mer enn 20 milliarder USD, og ​​de to sidene sikter mot 30 milliarder USD-merket innen 2025.

Kasakhstan spiller en viktig rolle i transitten av russiske varer til Kina og sentralasiatiske land. Russland spiller på sin side en nøkkelrolle i transport og eksport av Kasakhstans olje og gass til verden. Nylig signerte de to sidene avtaler om å etablere store fellesforetak innen olje og gass, transport og logistikk, noe som bidrar til å gjøre Kasakhstan til et transittsenter for russiske varer til utlandet i fremtiden.

Forholdet mellom Russland og Kasakhstan styrkes også på mange andre områder, som interregionalt samarbeid, kultur, utdanning, vitenskapelig forskning og mellomfolkelig utveksling. Titusenvis av kasakhiske studenter studerer for tiden ved universiteter i Russland. Russisk er anerkjent som det offisielle arbeidsspråket i Kasakhstan.

Russland er for tiden Kasakhstans viktigste strategiske partner og allierte. (Kilde: RIA Novosti)

En ny vind fremmer allianseforhold

Som forberedelse til president Putins besøk besøkte utenriksminister Sergej Lavrov Astana tidligere denne måneden. Lavrovs besøk ble beskrevet av russisk presse som «at det fant sted i sterk vind, hagl og snøstormer», noe som antydet at det fortsatt er mange problemer som må løses i forholdet mellom Russland og Kasakhstan.

Fokuset under Sergej Lavrovs besøk var Kasakhstans samhandling innenfor CSTO og andre regionale strukturer som Eurasia - CSTO, Den europeiske økonomiske union (EAEU), Samveldet av uavhengige stater (SUS) og Shanghai Cooperation Organization (SCO).

Ifølge Lavrov har Moskva og Astana en felles forståelse av behovet for å mer aktivt bruke potensialet i disse strukturene til å bygge partnerskap innen økonomi, investering, transport og logistikk. På dette grunnlaget «fremmer de to sidene prinsippene for en omfattende sikkerhetsstruktur på hele kontinentet».

Utenriksminister Lavrov understreket at de to sidene trenger praktiske og spesifikke løsninger for å løse utestående problemer innen økonomi, handel, finans og sentralbankvirksomhet «for å styrke det økonomiske samarbeidet, øke handelsomsetningen på en måte som gagner både kasakhstanske bedrifter og russiske økonomiske aktører til fordel for begge lands budsjetter», og at det er slik Russland ønsker å «utvikle forbindelser med en vennlig alliert av Kasakhstan».

Angående BRICS-spørsmålet, kunngjorde Kasakhstans presidentpressesekretær Berik Uali kort tid før starten av BRICS-toppmøtet i Kazan 22. oktober at landet ikke hadde noen intensjon om å bli med i BRICS i nær fremtid fordi Kasakhstan prioriterer FN som en global internasjonal organisasjon. Enkelte vestlige og sentralasiatiske medier anså dette som et støtende trekk fra Kasakhstan og en «skam» for Kreml. Senere kalte Kasakhstans ambassadør til Russland, Dauren Abaev, «en slik tolkning ubegrunnet».

I en samtale med TASS bemerket diplomaten at landet hans ønsker å «øke den effektive dialogen» med BRICS og er klar til å støtte alle effektive BRICS-initiativer som oppfyller landets nasjonale interesser. Minister Lavrov uttrykte på sin side håp om at Kasakhstans deltakelse i BRICS «vil berike kontaktene mellom Russland og Kasakhstan i å håndtere virkelig presserende globale spørsmål».

Når det gjelder begrensningen av vestlige sanksjoner, deltar ikke Kasakhstan i vestlige sanksjoner, men legger ikke skjul på at de ikke har noen intensjon om å bidra til å omgå dem. For eksempel begynte kasakhiske banker i år å nekte regelmessige betalinger til bedrifter fra Russland. I et intervju med nyhetsbyrået RAR I slutten av oktober sa Kasakhstans viseutenriksminister Roman Vasilenko at Astana ikke ønsket at territoriet deres skulle brukes til å omgå sanksjoner mot Russland på grunn av «bekymringer om trusselen om sekundære sanksjoner mot Kasakhstan fra vestlige partnere». Samtidig understreket Vasilenko senere at «det ikke er noen problemer» i de bilaterale forholdene mellom Astana og Moskva, men at det er «annerledes problemer».

I en uttalelse til journalister under Russlands utenriksminister Sergej Lavrovs besøk i Kasakhstan bekreftet Kasakhstans visestatsminister og utenriksminister Murat Nurtleu: «For oss er vennskap og godt naboskap med Russland ekstremt viktig.» Forholdet mellom de to landene «utvikler seg vellykket på alle måter». «Den russiske presidentens statsbesøk i Kasakhstan 27. november er av stor betydning for å fremme det mangesidige partnerskapet.»

I gamle dager sa man: «Selv boller og spisepinner støter noen ganger sammen», men når vi ser på det store bildet, kan vi tydelig se at vennskapet, det strategiske partnerskapet og alliansen mellom Kasakhstan og Russland vil fortsette å bli konsolidert og utvikle seg godt, og overvinne utfordringene i den nåværende situasjonen. Russlands president Putins besøk i Kasakhstan denne gangen vil absolutt være et friskt pust for å fremme forholdet mellom de to landene ytterligere.

Kilde: https://baoquocte.vn/tong-thong-putin-tham-kazakhstan-nhung-chan-troi-moi-cua-quan-he-doi-tac-chien-luoc-295356.html