Bekymringer fra praksis

På workshopen for å samle inn kommentarer til utkastet til regjeringens dekret om industrifremme, organisert av Industri- og handelsdepartementet for lokalsamfunn i Industri- og handelsdepartementet på ettermiddagen 19. september, basert på mange års erfaring med gjennomføring av industrifremmearbeid, bidro lokalsamfunnene med mange viktige meninger.

Herr Ngo Quang Trung – direktør for det lokale industri- og handelsdepartementet talte på workshopen. Foto: Thanh Tuan

Mye nytt innhold, som leder an i den økonomiske utviklingstrenden

I en presentasjon av det foreløpige innholdet i utkastet til dekret om endring og utfylling av regjeringens dekret nr. 45/2012/ND-CP om industriell fremme (dekretutkastet), informerte fru Dinh Thi Huyen Linh - leder for avdelingen for industriell fremmehåndtering, departementet for industri og handel - om at dekretutkastet, i henhold til kommentarer fra lokalsamfunnene, utvider omfanget og anvendelsesområdene. Utkastkomiteen ønsker imidlertid å følge nøye retningen fra partiets sentralkomité i resolusjon nr. 19-NQ/TW, datert 16. juni 2022, om landbruk , bønder og landlige områder frem til 2030, med en visjon frem mot 2045.

Oversikt over verkstedet. Foto: Thanh Tuan

Utkastet til dekret endrer og supplerer derfor paragraf 2, artikkel 1. Mer spesifikt gjelder dette organisasjoner og enkeltpersoner som investerer direkte i produksjon og tilbyr tjenester for industriell og håndverksmessig produksjon, inkludert: Små og mellomstore bedrifter, kooperativer, kooperativgrupper, husholdninger etablert og opererer i samsvar med lovbestemmelsene (heretter referert til som landlige industribedrifter); industriproduksjonsbedrifter som anvender renere produksjonsmodeller, bærekraftig produksjon og forbruk; bedrifter, kooperativer, organisasjoner som investerer i bygging av teknisk infrastruktur for industriklynger og industriklynger i håndverkslandsbyer.

« Håndverkere og fagarbeidere innen håndverk er ytterligere begunstigede av tiltak for industrifremme på grunn av deres spesielle rolle i å bevare og utvikle tradisjonelt håndverk», sa Dinh Thi Huyen Linh.

Utkastet til dekret endrer også paragraf 1, artikkel 2 som følger: Det nasjonale programmet for industrifremme er en samling av innhold og oppgaver om nasjonale og lokale industrifremmeaktiviteter i hver periode (5 år eller 10 år) organisert og godkjent av Industri- og handelsdepartementet i samsvar med industriens mellomlange og langsiktige utviklingsplan med sikte på å oppmuntre til utvikling av industri og håndverk over hele landet.

Fru Dinh Thi Huyen Linh – leder for avdelingen for industriell promotering, avdeling for industri og handel. Foto: Thanh Tuan

Legg til punkt 5a og 5b i artikkel 2 som følger: Bærekraftig produksjon og forbruk er anvendelse av løsninger i henhold til en produktlivssyklustilnærming, som fremmer sammenhenger i stadier fra ressursutnyttelse, drivstoff og råvarer til produksjon, distribusjon, forbruk og avhending, med fokus på reparasjon, vedlikehold, gjenbruk og resirkulering i stadier av produktets livssyklus; og som legger vekt på innovasjon, kreativitet, anvendelse av miljøvennlig teknologi, forbedring av utstyr og styringsprosesser for å fremme grønn økonomi, sirkulærøkonomi og bærekraftig utvikling.

« Dette er nytt innhold som følger nøye med på partiets og statens politikk for å fremme grønn og bærekraftig produksjon. Derfor er dette også svært viktig innhold », la Dinh Thi Huyen Linh til.

Samtidig er digital transformasjon en svært viktig utviklingsstrategi. Bedrifter må transformere seg digitalt for alle aktiviteter, men dette innholdet krever mye ressurser. For å støtte industribedrifter på landsbygda la utkastkomiteen også til innhold om digital transformasjon: «Digital transformasjon i industrielle markedsføringsaktiviteter er støtte til å anvende produkter og løsninger som bruker avansert teknologi, digital teknologi for å endre tradisjonell ledelse, produksjon og forretningsmodeller for å skape nye muligheter, produkter, inntekter og verdi i industriproduksjon - småindustrien» i utkastet til dekret.

Utkastet til dekret legger også til nytt innhold, som for eksempel: Oppmuntre til og støtte renere produksjon, bærekraftig produksjon og forbruk for å forbedre effektiviteten i bruken av naturressurser og råvarer knyttet til miljøvern, fremme grønn økonomi, sirkulærøkonomi og bærekraftig utvikling.

Legg til innhold for å støtte byggingen av tekniske demonstrasjonsmodeller; anvendelse av avansert maskineri, vitenskapelige og tekniske fremskritt innen industriell og håndverksmessig produksjon; bygge modeller for å anvende renere produksjon, bærekraftig produksjon og forbruk; støtte anvendelsen av informasjonsteknologi, bygge løsninger, programvare, digital transformasjon i produksjon og forretningsaktiviteter...

I tillegg justerer og supplerer utkastet til dekret en rekke innhold knyttet til industriklynger; innkjøp av utstyr, arbeidskjøretøy og biler til forvaltningsorganet for industrifremmende program og offentlige tjenesteenheter som utfører industrifremmende oppgaver i henhold til artikkel 7 og 8 i dette dekretet...; liste over bransjer og yrker som drar nytte av industrifremmende politikk; utvikling av landlige industriprodukter...

Mange praktiske bidrag

I betraktning at utstedelsen av dekretet som supplerer og endrer dekret nr. 45 på dette tidspunktet er svært nødvendig, foreslo Dang Viet Phuong – visedirektør i Phu Thos industri- og handelsdepartement – ​​at industri- og handelsministeren fra 2025 vil få godkjent det nasjonale industrifremmende programmet, så vil industri- og handelsdepartementet på lokalt nivå få godkjent det lokale industrifremmende programmet? For tiden må det lokale industrifremmende programmet godkjennes av folkekomiteen eller folkerådet.

« Et viktig poeng er at industri- og handelsdepartementet godkjente det nasjonale programmet for industrifremme, men har Finansdepartementet finansieringen, og hvordan skal de løse dette problemet? », lurte lederen for Phu Thos industri- og handelsdepartement.

Dang Viet Phuong, visedirektør i Phu Thos industri- og handelsdepartement, sa at utstedelsen av dekretet som supplerer og endrer dekret nr. 45 på dette tidspunktet er svært nødvendig. Foto: Thanh Tuan

Herr Dang Viet Phuong sa også at støtteprogrammer i en sammenheng med dyp økonomisk integrasjon lett blir fanget i antisubsidieforskrifter. Derfor bør det lokale industri- og handelsdepartementet konsultere handelsforsvarsdepartementet for å fjerne potensielt kritiserte ord i utkastet til dekret.

Angående det organisatoriske apparatet for å implementere industrielle promoteringsoppgaver, uttrykte Nguyen Van Dac – direktør for departementet for industri og handel i Son La – at organiseringen for å implementere industrielle promoteringsoppgaver i Son La er overført til den provinsielle folkekomiteen. Utkastet til dekret har ingen forskrifter om dette emnet, og hvis det blir kunngjort, vil Son La ha vanskeligheter med å tilrettelegge for å implementere industrielle promoteringsarbeid.

Klausul 7, artikkel 1, fastsetter retningslinjer for å støtte industriklynger og flytte forurensende anlegg til industriklynger. Dekret nr. 32/2024/ND-CP om forvaltning av utvikling av industriklynger (dekret nr. 32) er utstedt, som fastsetter støtteinnholdet i industriklynger og fastsetter at støttenivået ikke skal overstige 30 % av infrastrukturinvesteringene.

« Spørsmålet er om paragraf 7, artikkel 1 i utkastet til dekret er inkludert i bestemmelsene i dekret nr. 32 eller ikke, noe som må avklares», foreslo herr Nguyen Van Dac.

Herr Nguyen Van Dac – direktør for Son La Department of Industry and Trade – kommenterte organisasjonsstrukturen for å utføre industrielle markedsføringsoppgaver. Foto: Thanh Tuan

Pham Khac Nam – assisterende direktør i departementet for industri og handel i Bac Ninh – foreslo også at ordet «landlig» burde fjernes fra uttrykket «landlige industribedrifter» fordi utkastet til dekret ikke begrenser området. Dessuten er mange viktige teknologibedrifter, som støttende industribedrifter, lokalisert i industriparker, byer, bydeler og distrikter. Hvis de landlige industribedriftene beholdes som sådan, vil det ikke lenger være passende.

I punkt c, paragraf 7, artikkel 4, er det fastsatt at det kun gis støtte til flytting av virksomheter i håndverkslandsbyer i industriklynger, men å legge til innholdet i flytting ut av planlagte industriklynger ville være mer i samsvar med dekret nr. 32.

Pham Khac Nam – assisterende direktør i departementet for industri og handel i Bac Ninh – foreslo at ordet «landlig» burde fjernes fra uttrykket «landlige industribedrifter». Foto: Thanh Tuan

I sine avsluttende bemerkninger på workshopen uttalte herr Ngo Quang Trung at det nye utkastet til dekret er på et foreløpig nivå, og ble utviklet av utkastenheten basert på anbefalingene fra enhetene på arrangementet som oppsummerte 10 år med implementering av dekret nr. 45. Etter å ha mottatt kommentarer på workshopen fortsatte departementet å samle inn skriftlige kommentarer fra lokalsamfunnene.

« Innholdet i utkastet til dekret fokuserer på å endre og supplere viktig innhold som kan implementeres umiddelbart, noe som skaper et gjennombrudd for implementeringen av industrielt promoteringsarbeid i fremtiden. Unødvendig innhold vil ikke bli endret innenfor rammen av dette utkastet til dekret », understreket Ngo Quang Trung.

Kilde: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html