Bekymringer som oppstår fra praktisk erfaring

På workshopen for å samle inn tilbakemeldinger på utkastet til regjeringsdekret om industrifremme, organisert av departementet for lokal industri og handel i Industri- og handelsdepartementet på ettermiddagen 19. september, bidro lokalsamfunnene med mange viktige meninger basert på deres mange års erfaring med å implementere industrifremmearbeid.

Ngo Quang Trung, direktør for avdelingen for lokal industri og handel, taler på workshopen. Foto: Thanh Tuan

Mange nye funksjoner, som forutser økonomiske utviklingstrender.

I en presentasjon av det foreløpige innholdet i utkastet til dekret om endring og utfylling av regjeringsdekret nr. 45/2012/ND-CP om industriell fremme (dekretutkastet), informerte fru Dinh Thi Huyen Linh – leder for avdelingen for industriell fremmehåndtering, avdeling for lokal industri og handel – om at dekretutkastet, basert på tilbakemeldinger fra lokalsamfunn, utvider omfanget og anvendelsesområdene. Utkastkomiteen ønsker imidlertid å følge retningen til sentralkomiteen i Vietnams kommunistiske parti i resolusjon nr. 19-NQ/TW, datert 16. juni 2022, om landbruk , bønder og landlige områder frem til 2030, med en visjon frem mot 2045.

Oversikt over konferansen. Foto: Thanh Tuan

Utkastet til dekret endrer og supplerer derfor paragraf 2, artikkel 1. Mer spesifikt gjelder dette organisasjoner og enkeltpersoner som investerer direkte i produksjon og tilbyr tjenester for industriell og håndverksmessig produksjon, inkludert: små og mellomstore bedrifter, kooperativer, kooperativgrupper og husholdninger etablert og opererer i samsvar med loven (heretter samlet referert til som landlige industribedrifter); industriproduksjonsbedrifter som anvender renere produksjonsmodeller, bærekraftig produksjon og forbruk; bedrifter, kooperativer og organisasjoner som investerer i bygging av teknisk infrastruktur for industriklynger og industriklynger i håndverkslandsbyer.

« Håndverkere og dyktige håndverkere innen kunst og håndverk er ytterligere begunstigede av tiltak for industrifremme på grunn av deres spesielle rolle i å bevare og utvikle tradisjonelt håndverk», sa Dinh Thi Huyen Linh.

Utkastet til dekret endrer også paragraf 1, artikkel 2 som følger: Det nasjonale programmet for industrifremme er en samling av innhold og oppgaver knyttet til nasjonale og lokale industrifremmeaktiviteter i hver periode (5 år eller 10 år) organisert, utviklet og godkjent av Industri- og handelsdepartementet i samsvar med industriens mellomlange og langsiktige utviklingsplaner, med mål om å oppmuntre til utvikling av industri og håndverk over hele landet.

Fru Dinh Thi Huyen Linh – leder for avdelingen for industriell promotering, avdeling for lokal industri og handel. Foto: Thanh Tuan

Legg til klausul 5a og 5b i artikkel 2 som følger: Bærekraftig produksjon og forbruk er anvendelsen av løsninger basert på en produktlivssyklustilnærming, som fremmer koblinger i alle stadier fra ressurs-, drivstoff- og råvareutvinning til produksjon, distribusjon, forbruk og avhending; med fokus på reparasjon, vedlikehold, gjenbruk og resirkulering i alle stadier av produktets livssyklus; verdsettelse av innovasjon, kreativitet og anvendelse av miljøvennlig teknologi, forbedring av utstyr og styringsprosesser for å fremme en grønn økonomi, sirkulærøkonomi og bærekraftig utvikling.

« Dette er nytt innhold, tett knyttet til partiets og statens politikk for å fremme grønn og bærekraftig produksjon. Derfor er dette også svært viktig innhold », la Dinh Thi Huyen Linh til.

Videre er digital transformasjon en avgjørende utviklingsstrategi. Bedrifter må transformere all sin virksomhet digitalt, men dette krever betydelige ressurser. For å støtte industribedrifter på landsbygda har utkastskomiteen lagt til følgende innhold om digital transformasjon: «Digital transformasjon i industrielle markedsføringsaktiviteter er støtte til anvendelse av avanserte teknologiprodukter og -løsninger, inkludert digital teknologi, for å endre tradisjonelle ledelses-, produksjons- og forretningsmodeller for å skape nye muligheter, produkter, inntekter og verdi i industriell og håndverksmessig produksjon» i utkastet til dekret.

Utkastet til dekret legger også til nytt innhold, som for eksempel: Oppmuntre til og støtte renere produksjon, bærekraftig produksjon og forbruk for å forbedre effektiviteten i bruken av naturressurser og råvarer, samtidig som miljøet beskyttes, den grønne økonomien, sirkulærøkonomien og bærekraftig utvikling fremmes.

Ytterligere innhold bør inkluderes for å støtte utviklingen av tekniske demonstrasjonsmodeller; anvendelse av avansert maskineri og vitenskapelige og teknologiske fremskritt i industriell og håndverksmessig produksjon; utvikling av modeller for renere produksjon, bærekraftig produksjon og forbruk; og støtte til anvendelse av informasjonsteknologi, utvikling av løsninger og programvare, og digital transformasjon i produksjon og forretningsaktiviteter.

I tillegg endrer og utfyller utkastet til dekret flere bestemmelser knyttet til industriklynger; anskaffelse av utstyr, arbeidsverktøy og kjøretøy for forvaltning av det industrielle fremmeprogrammet og offentlige tjenesteenheter som implementerer industrielle fremmeoppgaver i henhold til artikkel 7 og 8 i dette dekretet ...; listen over industrier som er kvalifisert for industrielle fremmepolitikker; og utvikling av landlige industriprodukter ...

Mange praktiske forslag ble gitt.

Ettersom utstedelsen av supplerende og endret dekret nr. 45 på dette tidspunktet er svært nødvendig, foreslo Dang Viet Phuong – visedirektør for Phu Thos industri- og handelsdepartement – ​​at industri- og handelsministeren fra 2025 vil ha fullmakt til å godkjenne det nasjonale industrifremmende programmet. Han stilte derfor spørsmål ved om det lokale industri- og handelsdepartementet ville ha fullmakt til å godkjenne det lokale industrifremmende programmet. For tiden må det lokale industrifremmende programmet godkjennes av folkekomiteen eller folkerådet.

« Et viktig poeng er at Industri- og handelsdepartementet har godkjent det nasjonale programmet for industrifremme, men har Finansdepartementet finansieringen, og hvordan vil dette problemet bli løst? », lurte lederen for Phu Thos industri- og handelsdepartement.

Dang Viet Phuong, visedirektør for Phu Thos industri- og handelsdepartement, mener at utstedelsen av et supplerende og endret dekret nr. 45 på dette tidspunktet er svært nødvendig. Foto: Thanh Tuan

Herr Dang Viet Phuong uttalte også at støtteprogrammer, i sammenheng med dyp økonomisk integrasjon, lett blir underlagt antisubsidieforskrifter. Derfor bør Departementet for lokal industri og handel konsultere Departementet for handelsforsvar for å fjerne potensielt belastende formuleringer fra utkastet til dekret.

Angående organisasjonsstrukturen for implementering av industrielle promoteringsoppgaver, uttalte Nguyen Van Dac – direktør for Son La Department of Industry and Trade – at organisasjonen som er ansvarlig for implementering av industrielle promoteringsoppgaver i Son La er overført til direkte kontroll av den provinsielle folkekomiteen. Utkastet til dekret inneholder ikke bestemmelser for denne enheten, og hvis det vedtas, vil Son La finne det svært vanskelig å organisere og implementere industrielle promoteringsaktiviteter.

Klausul 7, artikkel 1, fastsetter retningslinjer for å støtte industriklynger og flytte miljøforurensende anlegg til industriklynger. Dekret nr. 32/2024/ND-CP om forvaltning og utvikling av industriklynger (dekret nr. 32) er utstedt, som spesifiserer støtteinnholdet innenfor industriklynger og fastsetter at støttenivået ikke skal overstige 30 % av infrastrukturinvesteringene.

« Spørsmålet er om paragraf 7, artikkel 1 i utkastet til dekret er inkludert i bestemmelsene i dekret nr. 32; dette trenger avklaring », foreslo herr Nguyen Van Dac.

Nguyen Van Dac, direktør for Son La Department of Industry and Trade, kom med forslag til organisasjonsstruktur for implementering av industrielle markedsføringsoppgaver. Foto: Thanh Tuan.

Pham Khac Nam, assisterende direktør for Bac Ninhs industri- og handelsdepartement, foreslo også å fjerne ordet «landlig» fra uttrykket «landlige industribedrifter», fordi utkastet til dekret ikke begrenser det geografiske området. Videre er mange viktige teknologibedrifter, som støttende industribedrifter, lokalisert i industrisoner, byer, bydeler og distrikter; det ville ikke lenger være passende å opprettholde den nåværende klassifiseringen som «landlige industribedrifter».

Punkt c, paragraf 7, artikkel 4 fastslår at støtte kun gis til flytting av virksomheter innenfor håndverkslandsbyer i industriklynger, men å legge til bestemmelsen om å flytte dem utenfor planlagte industriklynger ville være mer i samsvar med dekret nr. 32.

Pham Khac Nam, assisterende direktør i Bac Ninhs avdeling for industri og handel, foreslo å fjerne ordet «landlig» fra uttrykket «landlige industribedrifter». (Foto: Thanh Tuan)

I sine avsluttende bemerkninger på workshopen uttalte Ngo Quang Trung at utkastet til det nye dekretet fortsatt er i en innledende fase, utviklet av utkastenheten basert på anbefalinger fra ulike enheter på arrangementet som oppsummerte 10 år med implementering av dekret nr. 45. Etter å ha innlemmet tilbakemeldinger fra workshopen, vil departementet fortsette å innhente skriftlige innspill fra lokalsamfunnene.

« Utkastet til dekret fokuserer på å endre og supplere viktig innhold som kan implementeres umiddelbart, noe som skaper et gjennombrudd for implementeringen av industrielt promoteringsarbeid i fremtiden. Innhold som ennå ikke er nødvendig, vil ikke bli endret innenfor rammen av dette utkastet til dekret », understreket Ngo Quang Trung.

Kilde: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html