Arbeidet med å redusere barnearbeid i Vietnam

Barnearbeid er et problem som alltid har fått mye oppmerksomhet fra partiet og staten. Takket være kontinuerlig innsats på mange felt har situasjonen med barnearbeid blitt betydelig redusert de siste årene; det er imidlertid fortsatt et vedvarende problem som må tas tak i.

Derfor har Vietnam de siste årene iverksatt mange tiltak og retningslinjer for å forebygge, bekjempe og minimere barnearbeid og bedre sikre barns grunnleggende rettigheter.

Barnearbeid er fortsatt et vedvarende problem. (Kilde: Dai Doan Ket)

Den nåværende situasjonen for barnearbeid

I følge barneloven fra 2016 er et barn en person under 16 år. Barnearbeid refererer derfor til en arbeidstaker under 16 år som jobber for en arbeidsgiver.

I Vietnam er det mange årsaker til barnearbeid. Mange skyldes økonomiske faktorer eller familietradisjoner ... barnearbeid kan føre til alvorlige fysiske og psykiske helsekonsekvenser for barn, og til og med død.

I noen tilfeller blir barn fratatt utdanning og helsetjenester; deres grunnleggende rettigheter blir begrenset, og fremtiden deres er truet. Enda verre er det at dette kan føre til slaveri, seksuell utnyttelse eller økonomisk misbruk.

Ifølge statistikk fra Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet er 1 031 944 av det totale antallet barn som deltar i arbeidskraft identifisert som barnearbeidere, noe som utgjør 5,4 % av det totale antallet barn i alderen 5 til 17 år (i 2012 var denne andelen 9,6 %).

Blant barnearbeidere er 519 805 barn engasjert i anstrengende, farlig eller farlig arbeid, noe som utgjør 2,7 % av det totale antallet barn i alderen 5 til 17 år og 29,6 % av økonomisk aktive barn. Barn som arbeider i anstrengende, farlige eller farlige jobber er vanligere i industri- og byggesektoren, og denne trenden er høy; 20,1 % av barnearbeidere jobber mer enn 42 timer per uke; og 20,9 % av barn i alderen 15 til 17 år i landlige områder går ikke lenger på skole.

Barnearbeid forekommer hovedsakelig i økonomisk vanskeligstilte områder, blant fattige familier og i avsidesliggende regioner. Ifølge barnearbeidsundersøkelsen fra 2018 er 84 % av barnearbeiderne i Vietnam konsentrert i landlige områder, med mer enn halvparten som jobber innen jordbruk, skogbruk og fiskeri. Andre sektorer med høy andel barnearbeid inkluderer tjenester, industri og bygg og anlegg. Omtrent 40,5 % av barnearbeiderne er ulønnede husarbeidere.

Klimaendringer, epidemier og naturkatastrofer er også faktorer som bidrar til den økende trenden med barnearbeid. En rapport fra Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet viser at 70 % av barnearbeiderne kommer fra fattige eller nesten fattige familier.

Barnearbeid er en hyppig forekomst i tradisjonelle håndverkslandsbyer som veving, broderi, søm og snekring, ofte utført i husholdningsskala. Disse barna er en uunnværlig kilde til arbeidskraft for husholdninger som driver med tradisjonelt håndverk, og bidrar til å supplere familiens inntekt. For eksempel, i håndverkslandsbyene Canh Nau og Binh Phu kommuner (Thach That-distriktet, Hanoi ), er det for tiden mellom 190 og over 200 barn som er tvunget til tidlig arbeid eller står i fare for tidlig arbeid. Mange andre håndverkslandsbyer i Chuong My, Gia Lam, Hoai Duc, Thuong Tin og Thanh Oai distrikter har også barnearbeidere. Totalt har distriktene med håndverkslandsbyer i Hanoi for tiden omtrent 30 000 barnearbeidere.

Workshop om forebygging og reduksjon av ulovlig barnearbeid i 2024, holdt 11. juni i Hanoi. (Kilde: Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet)

Vietnams handlinger

Gjennom årene har Vietnam med sin forpliktelse konsekvent forsøkt å implementere et omfattende sett med løsninger for å minimere barnearbeid.

For det første er det nødvendig å forbedre lover og retningslinjer for å harmonisere med internasjonal lov om barnearbeid. Mange juridiske dokumenter knyttet til barn har blitt undersøkt, kunngjort, supplert og endret for å være i samsvar med praktiske realiteter og internasjonal lov, slik som: loven om barn fra 2016; den endrede arbeidsloven fra 2019, og spesielt beslutning nr. 782/QD-TTg datert 27. mai 2021, som godkjenner programmet for å forebygge og redusere barnearbeid i strid med loven for perioden 2021-2025, med en visjon for 2030...

I tillegg er det utstedt handlingsprogrammer for å minimere årsakene til barnearbeid, slik som: det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon (2021–2025); det nasjonale målprogrammet for bygging av nye landlige områder (2021–2025); det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellregioner…

Bærekraftige løsninger for å forebygge og redusere antallet barn involvert i økonomiske aktiviteter og barnearbeid, knyttet til sosialtrygdpolitikk og fattigdomsbekjempelse i Vietnam, har blitt implementert stadig raskere og mer effektivt. Barn i fattige og nesten fattige husholdninger settes i sentrum for prioritert anvendelse, for eksempel statlige støttepolitikker for helseforsikring og sosialhjelp.

Mange modeller og løsninger implementert gjennom statlige programmer og prosjekter, samt internasjonalt samarbeid og bistand, for å direkte forebygge og håndtere barnearbeid, og integrert i sosioøkonomiske utviklingsplaner, har vist seg effektive og bærekraftige: støtte til å skape levebrød for husholdninger med barn som er i faresonen for eller for tiden engasjert i barnearbeid; forbedre arbeidsforhold og miljøer som er egnet for barn i tradisjonelle håndverkslandsbyer og den uformelle økonomien; og støtte barn som er i faresonen for å bli barnearbeidere for å unngå å droppe ut av skolen.

Per september 2023 hadde Vietnams barnevernfond samlet inn over 1,7 billioner VND sammen med hundretusenvis av tonn med varer og naturalytelser for å støtte over 7,6 millioner barn i spesielle og vanskelige omstendigheter over hele landet.

For det andre , øke bevisstheten om å forebygge og redusere barnearbeid. Gjennom massemedier, workshops, fora osv., sikte på å øke offentlig bevissthet om statens retningslinjer og lover om barnearbeid.

Organisere dialoger med bedrifter og arbeidsgivere for å eliminere barnearbeid i forsyningskjeder, spesielt i landbruksforsyningskjeder i sammenheng med internasjonal integrasjon, med fokus på yrkesfaglige utdanningsløsninger. Bruke media til å øke bevisstheten blant mødre og familier for å minimere barnearbeid ved kilden…

For det tredje, styrke kapasiteten til tjenestemenn fra sentralt til lokalt nivå for å forebygge og redusere barnearbeid. Utvikle dokumenter og retningslinjer for forebygging og reduksjon av barnearbeid, spesielt om hvordan man identifiserer barnearbeid; prosedyrer for å støtte og gripe inn i barnearbeid ... for å forbedre kapasiteten til trepartspartnerne (relevante sektorer og nivåer, VCCI, Vietnam Cooperative Alliance og Vietnam General Confederation of Labor); og konkretisere forebyggende løsninger som passer de praktiske forholdene på steder, skoler osv.

For det fjerde, implementer en intervensjonsmodell for å forebygge og fjerne barn fra barnearbeid på flere steder (Hanoi, An Giang og Ho Chi Minh-byen).

Etablere et nettverk for overvåking og veiledning av mottakere på lokalt nivå; støtte utdannings- og karriereveiledningstjenester for barnearbeidere og barn i faresonen for å bli barnearbeidere, knyttet til implementeringen av læreplanen «Business Literacy»; støtte barn i alderen 14–17 år i å få tilgang til yrkesrettet opplæring og lærlingplasser knyttet til forbedrede sysselsettingsutsikter; forbedre samfunnsbaserte økonomiske forhold og bærekraftige sysselsettingsmuligheter for familiemedlemmer til barnearbeidere/barn i faresonen, inkludert mottakere i alderen 15–17 år.

For det femte har internasjonal integrasjon og samarbeid i implementeringen av barns rettigheter blitt styrket. I mai 2022 deltok Vietnam i den 5. globale konferansen om avskaffelse av barnearbeid i Durban, Sør-Afrika. Der tok Vietnam ledelsen i å forplikte seg til å nå mål 8.7 om å avskaffe barnearbeid innen 2025.

I tillegg har mange andre løsninger blitt implementert samtidig, som for eksempel: å bygge og styrke systemet for overvåking, tilsyn og evaluering av barnearbeid; implementering av prosedyrer og nettverk for å forebygge, oppdage, støtte og gripe inn i barnearbeid og barn i faresonen for å bli barnearbeidere; og styrke tverrsektoriell koordinering, inspeksjon og tilsyn for å nå målet om å eliminere barnearbeid i de kommende årene.

Verden har gjort betydelige fremskritt i å redusere barnearbeid, men er også vitne til en reversering av globale trender. (Illustrasjonsbilde)

Målet er å avskaffe barnearbeid.

Målet om å eliminere barnearbeid står imidlertid fortsatt overfor mange vanskeligheter og utfordringer, nemlig:

Barnearbeid i den uformelle sektoren er vanskelig å kontrollere og oppdage. Virkningene av epidemier, naturkatastrofer og klimaendringer forringer økonomiske forhold, truer husholdningenes levebrød, forstyrrer forsyningskjeder, fører til arbeidsledighet og fører til at familier mister sin økonomiske forsørger når et familiemedlem dør.

Fremveksten av nettsvindel og bedrag øker risikoen for at barn og mindreårige blir barnearbeidere og blir utsatt for menneskehandel og utnyttet, spesielt barn i avsidesliggende områder som mangler tilgang til utdanning og sosiale velferdstjenester.

Bevisstheten blant alle nivåer, sektorer, grasrotfunksjonærer, arbeidsgivere, foreldre, omsorgspersoner og barn om forebygging av barnearbeid er utilstrekkelig; personalet på alle nivåer, spesielt på lokalt nivå, er utilstrekkelig og begrenset i sin kapasitet til å oppdage tilfeller av barnearbeid i samfunnet; mangelen på inspektører gjør det vanskelig å gjennomføre arbeidsinspeksjoner og revisjoner, spesielt i den uformelle sektoren der mange barn er involvert i arbeid; og det er økonomiske begrensninger i implementeringen av forebyggings-, støtte- og intervensjonsmodeller.

For å nå målet om å eliminere barnearbeid, bør følgende løsninger fokuseres på i den kommende perioden:

Fortsette å forske på, utvikle og perfeksjonere lover og retningslinjer for barn, sikre at deres rettigheter blir realisert og minimere barnearbeid: lærerloven, loven om livslang læring, loven om ungdomsstraff, loven om sykdomsforebygging, loven om helseforsikring (endret), loven om forebygging og bekjempelse av menneskehandel (endret), loven om vern av personopplysninger, osv.

Fortsette å fremme implementeringen av handlingsprogrammer som tar sikte på å minimere og til syvende og sist eliminere barnearbeid : programmet for forebygging og reduksjon av barnearbeid 2021–2025, med en visjon frem mot 2030, samtidig som mål 8.7 om å eliminere barnearbeid oppnås, integrere barnearbeidsspørsmål i barnevernsystemet med fattigdomsreduksjonsspørsmål i det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon 2021–2025… Oppsummere lærdommer og erfaringer, og dokumentere prosjektet «Teknisk støtte for å forbedre nasjonal kapasitet for å forebygge og redusere barnearbeid i Vietnam».

Styrking av kommunikasjon og økt bevissthet og kapasitet for arbeidsgivere, lokalsamfunn, lærere, foreldre og barn i landbrukssektoren, forsyningskjeder og husholdningsproduksjon og næringsliv, spesielt arbeidsgivere i håndverkslandsbyer, produksjons- og næringsvirksomheter, husholdninger og den uformelle økonomien der barn lærer håndverk og deltar i arbeidskraft; utvikling av en kommunikasjonsmodell for å forebygge og redusere barnearbeid ved hjelp av SCREAM-metoden: «Støtte barns rettigheter gjennom utdanning, kunst og media.»

Fortsette å implementere tjenester og modeller for å støtte og gripe inn i barnearbeid : Prosessen med å støtte og gripe inn i barnearbeid innenfor barneverntjenestesystemet er knyttet til modellen for tidlig oppdagelse, støtte og intervensjon for barnearbeid; karriereveiledningsmodellen for barn er egnet for barns behov og interesser og arbeidsmarkedets behov ...

---

1. Fattigdomsraten har sunket betydelig. I 1993 var den nasjonale fattigdomsraten 58,1 %, men innen utgangen av 2023 hadde den sunket til 2,93 %, tilsvarende 815 101 fattige husholdninger i henhold til den flerdimensjonale fattigdomsstandarden.

Ifølge statistikk fra Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet er 1 031 944 av det totale antallet barn som deltar i arbeidskraft identifisert som barnearbeidere, noe som utgjør 5,4 % av det totale antallet barn i alderen 5 til 17 år (i 2012 var denne andelen 9,6 %).

Blant barnearbeidere er 519 805 barn engasjert i anstrengende, farlig eller farlig arbeid, noe som utgjør 2,7 % av det totale antallet barn i alderen 5 til 17 år og 29,6 % av økonomisk aktive barn.

Barn som jobber i anstrengende, farlige og farlige jobber er vanlige i industri- og byggesektoren, og trenden er høy; 20,1 % av barnearbeidere jobber mer enn 42 timer per uke; 20,9 % av barn i alderen 15 til 17 år i landlige områder går ikke lenger på skole.

Kilde: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html