Tuyen Quang Jordbruk: Ut til kommunene jobber landbruksutvidelse tett med grasrota.

Landbruksrådgivningstjenester er identifisert som en ledende kraft på grasrotnivå, og støtter direkte kommunale myndigheter i å organisere produksjonen og håndtere nye problemer.

Denne informasjonen ble diskutert på arbeidsmøtet ettermiddagen 11. desember mellom delegasjonen av mediebyråer som er ansvarlige for å spre informasjon om landbruks- og miljøsektoren og landbruks- og miljødepartementet i Tuyen Quang-provinsen.

Delegasjonen ble ledet av Le Xuan Dung, assisterende sjefredaktør i avisen Landbruk og miljø. Pham Manh Duyet, direktør for departementet for landbruk og miljø, representerte de lokale myndighetene, sammen med ledere fra ulike spesialiserte enheter.

Herr Pham Manh Duyet, direktør for landbruks- og miljødepartementet i Tuyen Quang-provinsen . Foto: Bao Thang.

Ifølge Tuyen Quangs landbruks- og miljødepartement skjer omorganiseringen av profesjonelle aktiviteter i sammenheng med at provinsen implementerer en todelt forvaltningsmodell, med en økende mengde arbeid overført fra (tidligere) distrikts- og provinsnivå ned til kommunene. I løpet av denne prosessen omstruktureres landbruksrådgivningstjenestene for å fokusere på å styrke engasjementet på stedet og samarbeide direkte med kommuner og valgkretser.

Provinsen har for tiden et regionalt styrkesystem for å sikre interoperabilitet. Skogvokterstyrken er organisert i 16 regioner og 2 mobile team. Jordbruksutvikling, husdyr, veterinær og plantevern er organisert i 8 regioner. Denne organisasjonsstrukturen tar sikte på å både holde seg nær grasrota og opprettholde evnen til å yte støtte mellom lokalsamfunnene når det er nødvendig.

Ifølge lederen for landbruks- og miljødepartementet er en fordel i Tuyen Quang den relativt stabile moralen til landbruksfunksjonærene når de jobber på grasrotnivå. Å jobbe tett på folket og produksjonen hjelper tjenestemennene med å forstå den faktiske situasjonen, håndtere arbeidet raskere og redusere forsinkelser i implementeringen av politikk.

Driften av det todelte forvaltningssystemet har imidlertid også avdekket mange hindringer. Ifølge departementet er det tre hovedgrupper av problemer. For det første databasen, ettersom det spesialiserte styringsinformasjonssystemet ennå ikke er synkronisert mellom nivåene. For det andre menneskelige ressurser, både når det gjelder kvantitet og faglig struktur på kommunenivå. For det tredje rettssystemet, spesielt forskrifter knyttet til utplassering og koordinering av spesialiserte styrker vertikalt.

Basert på denne realiteten har ikke Tuyen Quang som mål at hver kommune skal ha personell innen alle spesialiserte felt, men heller organisere arbeidsstyrken på en fleksibel måte. Avdelingsdirektøren understreket forskjellen mellom «spesialisering» og «profesjonalitet» på grasrotnivå. Landbruksansvarlige i kommunene trenger ikke nødvendigvis å være «spesialiserte» og i stand til å gjøre alt, men de må være «profesjonelle», vite hvem som kan utføre spesifikke spesialiserte oppgaver og koble seg raskt til når det er nødvendig.

For eksempel trenger ikke avlingsforvaltningsfunksjonærer å utføre veterinæroppgaver direkte, men de må være kjent med vaksinasjons- og sykdomsbekjempelsesprosedyrer for å sikre effektiv koordinering. Denne tilnærmingen anses som passende gitt de tilgjengelige menneskelige ressursene og ledelseskravene på kommunenivå innenfor den todelte modellen.

Delegasjonen, ledet av assisterende sjefredaktør Le Xuan Dung, samarbeidet med landbruks- og miljødepartementet i Tuyen Quang-provinsen. Foto: Bao Thang.

Spørsmålet om personaladministrasjon blir også tatt opp fra et praktisk perspektiv. Ifølge Landbruks- og miljødepartementet må plasseringen av ansatte ta hensyn til geografisk plassering, levekår og evnen til å forplikte seg til langsiktig ansettelse. Det er ikke mulig å overføre en ansatt til en kommune hundrevis av kilometer unna bostedsstedet deres, da dette vil gå utover deres moral og arbeidseffektivitet. For tiden mangler noen kommuner fortsatt spesialisert personell. Departementet har utstedt et dokument som ber folkekomiteene på kommunenivå om proaktivt å rekruttere og akseptere personell som passer til deres faktiske behov.

For å støtte lokalsamfunnene i overgangsperioden opprettet Tuyen Quangs landbruks- og miljødepartement åtte arbeidsgrupper, ledet av assisterende direktører, som skulle jobbe direkte i 124 kommuner og bydeler. I tillegg ble det opprettet nettbaserte kommunikasjonsgrupper mellom departementet og lokalsamfunnene for å oppdatere informasjon og håndtere problemer raskt.

Ifølge avdelingsdirektøren må kommunenivået påta seg mange nye oppgaver samtidig med implementeringen av et todelt forvaltningssystem. Avdelingen er forpliktet til å samarbeide med grasrotnivået, spesielt viktige kommuner og bydeler. Om nødvendig kan spesialisert personale tildeles for å støtte kommunenivået direkte i å løse spesifikke problemer, etter prinsippet om å håndtere problemer trinn for trinn, med noen som tar ledelsen.

Et annet problem, som provinsen fortsetter å forbedre, er mekanismen for utplassering av landbruksrådgivere. Hvis landbruksrådgivere kun utplasseres direkte av kommunens folkekomité, vil det være vanskelig å gi støtte til andre områder ved behov. Derfor foreslår departementet en vertikal utplasseringsmekanisme, som sikrer at avdelingsdirektøren kan mobilisere personell ved behov, samtidig som den vanlige ledelsesrollen på kommunenivå opprettholdes.

I tillegg til å omorganisere arbeidsstyrken, fokuserer Tuyen Quang-provinsen på å forbedre kapasiteten til grasrotpersonalet innen landbruksrådgivning. Nesten 100 landbruksrådgivere har mottatt opplæring og faglig utvikling for å møte nye krav, inkludert innhold knyttet til desentralisering, koordinering og produksjonsstøtte innenfor den todelte forvaltningsmodellen.

Erfaringene fra Tuyen Quang viser at grasrotbasert landbruksutvidelse ikke bare handler om å justere arbeidssteder, men om å tilpasse landbrukssystemet til en ny forvaltningsmodell. Når teknisk personell er nær kommunene og folket, kan politikk og retningslinjer implementeres raskere, samtidig som det skapes et grunnlag for ytterligere forbedring av den todelte forvaltningsmodellen mot effektivitet og stabilitet.

Direktør Pham Manh Duyet ba delegasjonen, inkludert avisen Landbruk og miljø, om å vie mer oppmerksomhet til og støtte Tuyen Quang-provinsen i å fremme imaget til lokale landbruksprodukter. Han håpet at avisen ville organisere en rekke konferanser, seminarer og fora i Tuyen Quang i nær fremtid, noe som ville bidra til å øke handelsforbindelsene for bønder i området.

Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/nong-nghiep-tuyen-quang-viec-ve-xa-khuyen-nong-bam-co-so-d789121.html