Det oppstår kontrovers rundt desentralisering og delegering av myndighet i forbindelse med beslutninger om investeringspolitikk for gruppe B- og C-prosjekter.

Den 6. november holdt nasjonalforsamlingen plenumsmøte for å diskutere utkastet til lov om offentlige investeringer (endret).

Sørg for at prinsippene for tildeling og koordinering følges.

Representanten Nguyen Thi Tuyet Nga ( Quang Binh -delegasjonen) argumenterte for at det er nødvendig å justere og øke investeringskapitalen i offentlige investeringsprosjekter når det gjelder kriteriene for å klassifisere prosjekter som nasjonalt viktige. Det er imidlertid nødvendig med en spesifikk vurdering for å danne grunnlaget for å øke investeringskapitalen for å oppfylle kriteriene for nasjonalt viktige, og det kreves en vurdering av politiske konsekvenser for å fastsette passende kriterier.

Nguyen Thi Tuyet Nga holder en tale (Foto: Quang Vinh)

Når det gjelder desentralisering og delegering av makt for å skape proaktiv fleksibilitet i forvaltningen, uttalte fru Nga at det er nødvendig å sikre prinsippet om arbeidsdeling, koordinering og maktkontroll som fastsatt i grunnloven og lover, og å forbedre effektiviteten til apparatet i forvaltningen av offentlige investeringer. «Desentralisering og delegering av makt må være i samsvar med funksjonene, oppgavene og den organisatoriske kapasiteten for implementering. For eksempel er det å overføre myndighet for gruppe B- og C-prosjekter fra Folkerådet til Folkekomiteen på samme nivå en stor endring som krever en omfattende konsekvensanalyse. Fordi Folkerådet er det organet som bestemmer budsjettet, er det et tiltak for å kontrollere makt. I tilfeller der Folkerådet anser at et prosjekt trenger desentralisering, er det å delegere myndighet tilbake til Folkekomiteen et fleksibelt tiltak, egnet for hver lokalitet, for å bestemme investeringspolitikk samtidig som det sikrer tilsyn og kontroll av makt», sa fru Nga, og la til at overføring av myndighet for gruppe B- og C-prosjekter fra Folkerådet til Folkekomiteen bør vurderes nøye.

Fru Do Thi Viet Ha holder en tale (Foto: Quang Vinh)

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Do Thi Viet Ha ( Bac Giang -delegasjonen) er en omfattende revisjon av loven helt nødvendig for å ta tak i problemstillinger som «allerede er modne og klare» for umiddelbart å fjerne hindringer og frigjøre offentlige investeringsressurser for å oppnå best mulig resultat i å oppfylle målene som ble satt av partiets 13. nasjonalkongress.

Fru Ha foreslo at regjeringen fortsetter å grundig gjennomgå lovens bestemmelser for å sikre stabilitet, langsiktig gyldighet og samsvar med loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter, som fastsetter at loven kun foreskriver grunnleggende, prinsipielle retningslinjer, mens prosedyrer, kriterier, standarder, betingelser og tekniske detaljer bør defineres klart av regjeringen, statsministeren og ministrene i de relevante departementene.

Representant Nguyen Tuan Thinh (Hanoi-delegasjonen) tok opp spørsmålet om at byrået som bestemmer investeringspolitikken også bør bestemme justeringen av denne politikken for å sikre konsistens. Samtidig må dette lovutkastet sikre samsvar med hovedstadsloven som nylig ble vedtatt av nasjonalforsamlingen.

I mellomtiden bemerket nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Truong Giang (Dak Nong-delegasjonen) at desentralisering og delegering av makt må være i samsvar med lovbestemmelser og ikke være i strid med grunnloven. Spesielt må det sikre prinsippet om kontrollmekanismer, samt være passende for de faktiske omstendighetene og forholdene.

Vurder å overføre beslutningsmyndigheten angående investeringspolitikk fra Folkerådet til Folkekomiteen på samme nivå.

Representant Hoang Van Cuong (Hanoi-delegasjonen) foreslo også å vurdere å desentralisere myndigheten til å bestemme investeringspolitikk fra Folkerådet til lederen av folkekomiteen på samme nivå. Fordi folkeråd på alle nivåer holder møter ganske ofte og kan holde ekstraordinære møter når det er nødvendig, er det ingen frykt for å kaste bort tid på å vente hvis prosjekter må sendes til Folkerådet for godkjenning. Hvis prosjektet sendes til Folkerådet for godkjenning, må det forberedes grundigere, med innspill fra mange relevante etater og avdelinger, noe som tar mer tid enn å sende det direkte til lederen for godkjenning. Å måtte samle inn innspill fra mange etater og avdelinger vil imidlertid føre til en grundigere evaluering og bedre forberedelse, noe som sikrer en smidigere implementering og bedre resultater. «Dette er et nødvendig skritt, fordi investeringsprosjekter i henhold til internasjonal erfaring alltid evalueres og forberedes svært nøye før implementering», sa Cuong.

Mr. Hoang Van Cuong holder en tale (Foto: Quang Vinh)

Herr Cuong understreket at godkjenning av investeringspolitikk gjennom Folkerådet er en mekanisme for å kontrollere makt, og skape uavhengighet mellom byrået som bestemmer investeringspolitikken og personen som godkjenner investeringsprosjektet, for å unngå risikoen for brudd og redusere ansvarsbyrden for prosjektgodkjenneren.

Derfor foreslo Cuong at lovutkastet bør endres slik at folkeråd på alle nivåer kan bestemme spesifikke løsninger som er passende for den lokale virkeligheten og de spesifikke kravene til hvert prosjekt. Dette er også helt i samsvar med generalsekretærens direktiv om å delegere beslutningsmyndighet til lokaliteter. Samtidig bør det fastsettes at folkeråd på alle nivåer kan delegere til folkekomiteene på samme nivå myndigheten til å bestemme investeringspolitikk for prosjekter under deres jurisdiksjon, for å tilpasse seg forholdene i hver lokalitet.

Nguyen Phuong Thuy holder en tale (Foto: Quang Vinh)

Representant Nguyen Phuong Thuy (Hanoi-delegasjonen) argumenterte for at beslutningen om investeringspolitikk og beslutningen om investering bør tildeles to forskjellige etater for å sikre effektivt tilsyn og kontroll av makt. For tiden er Folkerådet ansvarlig for å bestemme investeringspolitikk for offentlige investeringsprosjekter som bruker lokale budsjettmidler. Fordi Folkerådet er et statlig maktorgan på lokalt nivå, som bestemmer viktige lokale saker, representerer folket i beslutninger om bruk av lokale budsjetter og utøver tilsynsmyndighet, er prosessen der Folkerådet bestemmer investeringspolitikken, etterfulgt av at lederen av folkekomiteen bestemmer og organiserer gjennomføringen av investeringsprosjektet, en svært rimelig prosedyre.

Med utgangspunkt i statistikk fra begynnelsen av perioden 2021–2026 og frem til i dag, har folkerådet i Hanoi holdt omtrent 20 sesjoner. Når folkekomiteen ber om det, arrangerer og planlegger folkerådet proaktivt møter så snart som mulig for å utøve sine fullmakter som foreskrevet i loven. Thuy foreslo at forskriftene om myndighet til å bestemme investeringspolitikk for prosjekter som bruker lokale budsjettmidler ikke bør endres som foreslått i loven, som er å desentralisere myndigheten til å bestemme investeringspolitikk fra folkerådet til lederen av folkekomiteen på samme nivå.

Kilde: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html