Hot med desentralisering, desentralisering av beslutningstaking om investeringspolitikk for gruppe B- og C-prosjekter

Den 6. november diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om offentlige investeringer (med endringer) i salen.

Sørg for prinsippene for arbeidsdeling og koordinering

Delegat Nguyen Thi Tuyet Nga ( Quang Binh -delegasjonen) sa at når det gjelder kriteriene for klassifisering av viktige nasjonale prosjekter, er det nødvendig å justere og øke investeringskapitalnivået for offentlige investeringsprosjekter. Det må imidlertid gjøres en spesifikk vurdering som gir grunnlag for å øke investeringskapitalnivået for prosjekter for å oppfylle kriteriene for nasjonal betydning, og samtidig er det nødvendig å vurdere den politiske virkningen for å fastsette passende kriterier.

Nguyen Thi Tuyet Nga taler (Foto: Quang Vinh)

Når det gjelder desentralisering og delegering av makt for å skape fleksibilitet i forvaltningen, er det ifølge fru Nga nødvendig å sikre prinsippet om maktfordeling, koordinering og kontroll av makt i henhold til bestemmelsene i grunnloven og lover, og forbedre effektiviteten til apparatet i offentlig investeringsforvaltning. «Desentralisering og delegering av makt må være i samsvar med funksjoner, oppgaver og implementeringskapasitet. For eksempel er gruppe B- og C-prosjekter som overfører myndighet fra Folkerådet til Folkekomiteen på samme nivå en stor endring som krever en omfattende konsekvensanalyse. Fordi Folkerådet er det organet som bestemmer budsjettet, er det et tiltak for å kontrollere makt. Dersom Folkerådet finner at prosjektet trenger desentralisering, er videredelegering av makt til Folkekomiteen et fleksibelt tiltak, egnet for hver lokalitet til å bestemme investeringspolitikk for å sikre tilsyn og kontroll av makt» – sa fru Nga og sa at det er nødvendig å vurdere å overføre myndighet for gruppe B- og C-prosjekter fra Folkerådet til Folkekomiteen.

Fru Do Thi Viet Ha taler (Foto: Quang Vinh)

Ifølge nestleder Do Thi Viet Ha ( Bac Giang- delegasjonen) er det helt nødvendig med en omfattende lovendring med «modne og klare» problemstillinger for å umiddelbart løse og frigjøre offentlige investeringsressurser for å oppnå best mulig resultat for målene som ble satt av den 13. nasjonale partikongressen.

Fru Ha foreslo at regjeringen fortsetter å grundig gjennomgå lovens bestemmelser, slik at de er stabile, har langsiktig verdi og sikrer samsvar med loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, som sier at loven kun fastsetter grunnleggende retningslinjer og prinsipper, mens innholdet om prosedyrer, kriterier, standarder, betingelser og teknikker er tildelt regjeringen, statsministeren og ministrene for å tydelig fastsette dem.

Representant Nguyen Tuan Thinh (Hanoi-delegasjonen) tok opp spørsmålet om at byrået som bestemmer investeringspolitikken, bør bestemme justeringen av investeringspolitikken for å sikre konsistens. Samtidig må dette lovutkastet sikre konsistens med loven om hovedstaden som nettopp er vedtatt av nasjonalforsamlingen.

I mellomtiden bemerket stedfortreder Nguyen Truong Giang (Dak Nong-delegasjonen) at desentralisering og delegering av makt må være i samsvar med lovbestemmelser og ikke må være i strid med grunnloven. Spesielt må det sikre prinsippet om maktkontroll, samt være passende for faktiske omstendigheter og forhold.

Vurder å overføre investeringspolitiske beslutninger fra Folkerådet til Folkekomiteen på samme nivå

Delegat Hoang Van Cuong (Hanoi-delegasjonen) foreslo også å vurdere å desentralisere myndigheten til å bestemme investeringspolitikk fra Folkerådet til lederen av folkekomiteen på samme nivå. Fordi folkerådene på alle nivåer holder møter ganske regelmessig og kan holde ekstraordinære møter når det er nødvendig, er det derfor ikke nødvendig å bekymre seg for å kaste bort tid på å vente hvis det må sendes til Folkerådet for godkjenning. Hvis prosjektet sendes til Folkerådet for godkjenning, må det forberedes nøyere, og det må konsulteres med mange relevante etater, så det vil ta mer tid enn å sende det direkte til lederen for godkjenning. Men hvis prosjektet må konsulteres med mange etater, vil det bli evaluert og vurdert nøyere, og bedre forberedelse vil sikre at det blir mer praktisk og effektivt når det implementeres. «Dette er nødvendig fordi, ifølge internasjonal erfaring, når man forbereder et investeringsprosjekt, blir det alltid evaluert og forberedt svært nøye før implementering», sa Cuong.

Mr. Hoang Van Cuong taler (Foto: Quang Vinh)

Herr Cuong understreket at godkjenning av investeringspolitikken av Folkerådet er en mekanisme for å kontrollere makt, og skape uavhengighet mellom byrået som bestemmer investeringspolitikken og personen som godkjenner investeringsprosjektet, for å unngå risikoen for å gjøre feil og redusere ansvarsbyrden for personen som godkjenner prosjektet.

Derfra foreslo herr Cuong at det er nødvendig å supplere lovforslaget i retning av å tillate folkeråd på alle nivåer å bestemme seg for spesifikke løsninger, som er egnet for den lokale virkeligheten og de spesifikke kravene til hvert prosjekt. Dette er også helt i samsvar med generalsekretærens instruks om å delegere beslutningsmyndighet til lokaliteter. Samtidig er det fastsatt at folkeråd på alle nivåer kan gi folkekomiteer på samme nivå fullmakt til å bestemme investeringspolitikk for prosjekter under deres myndighet for å tilpasse forholdene i hver lokalitet.

Nguyen Phuong Thuy taler (Foto: Quang Vinh)

Delegat Nguyen Phuong Thuy (Hanoi-delegasjonen) analyserte at beslutningen om investeringspolitikk og investeringsbeslutning bør tildeles to forskjellige etater for å sikre kravene til tilsyn og kontroll av makt. Tidligere ga vi Folkerådet oppgaven med å bestemme investeringspolitikk for offentlige investeringsprosjekter ved bruk av lokal budsjettkapital, fordi Folkerådet er det statlige kraftorganet på stedet, som bestemmer viktige lokale saker, på vegne av folket bestemmer bruken av lokalt budsjett og utøver retten til tilsyn, så det er en svært rimelig prosess at Folkerådet bestemmer investeringspolitikk, og deretter at lederen av folkekomiteen bestemmer og organiserer gjennomføringen av investeringsprosjektet.

Med utgangspunkt i statistikk fra begynnelsen av valgperioden 2021–2026 og frem til nå, har Hanoi-folkerådet organisert rundt 20 møter. Når folkekomiteen ber om det, arrangerer og planlegger folkerådet proaktivt møter så snart som mulig for å utøve sine fullmakter i henhold til lovbestemmelsene. Thuy foreslo at innholdet i forskriftene om myndighet til å bestemme investeringspolitikk for prosjekter som bruker lokale budsjettmidler ikke bør endres slik loven foreslår, som går ut på å desentralisere myndigheten til å bestemme investeringspolitikk fra folkerådet til lederen av folkekomiteen på samme nivå.

Kilde: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html