PCI 2024: Rangering for kvaliteten på «lytting og handling»

For første gang har Hai Phong tatt topplasseringen på den provinsielle konkurranseevneindeksen (PCI).

«Den nye kongen» av Hai Phong

Hai Phongs partisekretær, Le Tien Chau, var i sentrum for kunngjøringsseremonien for den provinsielle konkurranseevneindeksen (PCI) i 2024. Hai Phong har oppnådd noe ingen annen lokalitet har klart de siste sju årene: å endre navn for å innta topplasseringen i PCI.

Under kunngjøringsseremonien, da den «nye mesteren» av PCI 2024 ble kåret, nevnte styrelederen for Vietnam Chamber of Commerce and Industry (VCCI), Pham Tan Cong, Hai Phongs suksesser innen økonomisk vekst, tiltrekke seg investeringer og historien om byens transformasjon, innsats og innovasjon.

I løpet av de siste 20 årene, siden den ble startet og implementert av Vietnam Chamber of Commerce and Industry (VCCI) i 2004, har PCI blitt ansett som en årlig dialog mellom næringslivet og lokale myndigheter. Det er et forum der bedrifter åpent kan gi uttrykk for sine erfaringer, og der myndighetene lytter og handler. Derfor kan PCI-rangeringen også sees på som en poengsum bedrifter gir til kvaliteten på lokale myndigheters «lytting og handling».

Hai Phong ble rangert som den beste byen blant provinser og byer i 2024-undersøkelsen; 7 av 10 områder av byens styring ble anerkjent av næringslivet som betydelig forbedret sammenlignet med 2023.

Fra bedriftenes perspektiv er det tydelig at Hai Phong rangeres best blant provinser og byer i 2024-undersøkelsen. Det er verdt å merke seg at 7 av 10 styringsområder i byen ble anerkjent av næringslivet som betydelig forbedret sammenlignet med 2023, inkludert områder som ikke var lett tilfredsstillende for bedrifter, som tilgang til land, åpenhet, uformelle kostnader, rettferdig konkurranse, myndighetsdynamikk, juridiske institusjoner samt sikkerhet og orden.

Selv med markedsinngangsindeksen, hvor Hai Phong for tiden har den høyeste poengsummen på 8,72 poeng, er forbedring ikke enkel, ettersom denne indeksen er sterkt støttet av myndighetenes innsats for å reformere markedsinngangsforskriftene de siste 20 årene, har en relativt høy gjennomsnittspoengsum og er sterkt avhengig av spesifikke initiativer og implementeringskapasitet hos lokale myndigheter.

Derfor er reisen for å oppnå disse tallene det VCCI-styrelederen og PCI-ekspertene virkelig ønsker å dele.

Historien om uopphørlig innovasjon.

PCIs vitalitet ligger i den kontinuerlige fremveksten av reformmodeller fra provinsielle myndigheter. Eksempler inkluderer «one-stop shop»-modellen for markedsadgang, sentraliserte offentlige administrasjonssentre, forretningskafeer og vurderingsmodellen for departementer, sektorer og distrikter/fylker (DDCI) ... som blir tatt i bruk av mange lokaliteter som et konkurranseverktøy for næringslivet. Alle disse stammer fra rangeringskonkurransen i hver PCI-syklus og omtales som «eksemplariske modeller».

Da Hai Phong først oppnådde andreplassen i PCI-rangeringen (i 2021), bidro de også til innsamlingen av gode eksempler i PCI ved å offentlig signere forpliktelser mellom myndighetene og bedrifter angående støtte- og reforminitiativer. For eksempel inkluderte forpliktelsene proaktivt å kontakte bedrifter for å gi detaljert veiledning om nødvendige dokumenter hvis de ikke var passende, å sikre at bedrifter ikke måtte foreta mer enn én reise for å supplere dokumenter, og å redusere behandlingstiden for mange prosedyrer med mer enn halvparten sammenlignet med sentralregjeringens forskrifter. Sammen med signeringen av disse forpliktelsene ba Hai Phong pressen og bedriftene om å overvåke implementeringen av dem.

Angående dette året delte Le Tien Chau at helt fra begynnelsen av perioden identifiserte resolusjonen fra den 16. partikongressen i bypartiets komité forbedring av investerings- og forretningsmiljøet, med fokus på å fremme reform av administrative prosedyrer, bygge e-forvaltning og forbedre kvaliteten på offentlige tjenester i det administrative apparatet som en banebrytende løsning for å oppnå høye vekstmål og fullføre sosioøkonomiske oppgaver.

«Byen har utstedt mange administrative reformplaner; og har grundig implementert tildelingen av spesifikke oppgaver knyttet til det individuelle ansvaret til hver tjenestemann og partimedlem, etter prinsippet om tydelig person, tydelig oppgave, tydelig tid, tydelig ansvar, tydelig resultat og tydelig myndighet», sa Chau.

I 2024 oppnådde Hai Phong at 100 % av administrative prosedyrer ble behandlet på ett-steds servicesenter; publiserte en liste over administrative prosedyrer og gjorde dem offentlig tilgjengelige på nettsystemet; frafalt eller reduserte gebyrer og avgifter for offentlige tjenester på nett; implementerte et dedikert nettverk som sikret 100 % tilknytning av bydeler og kommuner til informasjonssystemet for behandling av administrative prosedyrer, med sikte på å bygge en digital regjering.

Chau nevnte spesielt teamet av tjenestemenn og embetsmenn som er disiplinerte, kreative, besluttsomme i handling, tør å tenke, tør å snakke, vet hvordan de skal handle, tør å innovere og tør å ta ansvar for fellesskapets beste; som opprettholder enhet, opprettholder ledernes eksemplariske oppførsel og ansvar.

«PCI-indeksen har blitt et viktig verktøy for å hjelpe Hai Phong med å innovere sin styringstenkning, forbedre administrativ effektivitet, spre reformlærdommer, bygge lokale merkevarer og spesielt tjene som et effektivt overvåkingsverktøy som gjenspeiler bedriftenes stemme til myndighetene, og dermed bidrar til å evaluere og justere løsninger for å forbedre byens investerings- og forretningsmiljø», understreket Chau.

Kanskje dette er det avgjørende vendepunktet for at Hai Phong skal bryte gjennom fra tredjeplassen i PCI-rankingen i 2023 og sikre seg topplassen.

Hvis vi ser nærmere på de 30 beste områdene i PCI-rangeringen i 2024, kan vi se at det finnes seks sentralstyrte byer og mange nærliggende områder. Dette skyldes delvis fordelene med store økonomiske sentre og deres omkringliggende områder, som bedre infrastruktur, tilgang til kvalifisert arbeidskraft, nærhet til store markeder osv.

PCI-eksperter hevder imidlertid at disse fordelene ikke automatisk garanterer høye poengsummer for bedrifter i disse områdene. Faktisk har mange områder som ligger i regionale økonomiske sentra, med betydelige fordeler når det gjelder å tiltrekke seg investeringer, og som konsekvent rangerte høyt på PCI-rangeringene, vært fraværende fra topp 30 de siste årene.

Selv Hai Phong har konsekvent rangert i den nedre halvdelen av PCI-rangeringene i mange år, og nådde så lavt som en 50. plass i 2012, med betydelige svingninger. Den oppadgående trenden begynte først i 2014, og nådde en 34. plass av 63 provinser, men det tok fem år, frem til PCI-rangeringen i 2019, før Hai Phong offisielt ble inkludert i topp 10.

Dau Anh Tuan, visegeneralsekretær i VCCI og direktør for PCI, uttalte at Hai Phongs prestasjoner var bygget på vedvarende innsats over mange år, som ikke bare overgikk sine egne tidligere resultater, men også overgikk forventningene til næringslivet. Involveringen av ulike avdelinger og etater med en rekke konkrete tiltak, sammen med myndighetenes implementeringskapasitet, var nøkkelen til Hai Phongs vei til toppen.

Kappløpet innen nye romutviklinger

Virkningen av PCI i 2024 vil ikke stoppe ved kunngjøringsseremonien eller i PCI-analyserapportene som ofte sees lokalt. Dette er det siste året PCI inkluderer alle 63 provinser og byer, men det kan også være starten på en ny konkurranse, med høyere krav og forventninger.

I resolusjon nr. 60-NQ/TW, datert 12. april 2025, godkjente den 13. sentralkomiteen i Vietnams kommunistparti den foreslåtte listen over navn på provinser, byer og politisk-administrative sentre for 34 administrative enheter på provinsielt nivå.

Når man ser på PCI-rangeringene til de 52 sammenslåtte administrative enhetene på provinsielt nivå, er det relativt store forskjeller i poengsummene mellom noen provinser. Dette gjenspeiler gapet i styringskvalitet mellom lokaliteter, men varsler også utfordringer med å løse disse forskjellene. Dette er avgjørende på kort sikt for å sikre en smidig overgang, men på lang sikt krever det fortsatt innsats for å fremme forbedringer i investerings- og forretningsmiljøet og opprettholde økonomisk stabilitet og utvikling i fremtiden.

Men det er ikke den eneste utfordringen. Le Tien Chau nevnte Hai Phongs utviklingsreise, som er på nivå med ledende asiatiske byer; en moderne internasjonal havneby som leder landet innen industrialisering og modernisering; og et internasjonalt senter for økonomi, utdanning, opplæring, vitenskap og teknologi. Han nevnte også vekstmålet på 12,5 % for 2025, med et vekstmål på 15–16 % i perioden 2026–2030.

Spesielt den nye generasjonen frihandelssone, med sine unike og overlegne mekanismer og retningslinjer etablert i henhold til modellen «én erklæring, én inspeksjon og én godkjenning» basert på internasjonale standarder, har blitt foreslått av byen og forventes å bli godkjent i år, sammen med resolusjonen som erstatter resolusjon nr. 35/2021/QH15 fra nasjonalforsamlingen om å pilotere noen spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Hai Phong by... Hai Phongs nye reise vil imidlertid gå hånd i hånd med Hai Duong.

Ser man på det større bildet, går Vietnam inn i en ny utviklingsperiode, med ambisiøse mål som 8 % BNP-vekst innen 2025 og tosifret vekst i de påfølgende årene. Lokale myndigheter tar alle ansvar for å oppnå tosifret vekst, i tillegg til kravet om å fullføre fusjoner.

I denne sammenhengen er forbedring av forretningsmiljøet ikke bare en nødvendig forutsetning, men også en sentral drivkraft for at Vietnam skal kunne oppnå sine ambisjoner. Dette betyr også at det å opprettholde og forbedre kvaliteten på den lokale økonomiske styringen er en presserende og avgjørende oppgave. Samlingen av gode eksempler fra PCI vil utvilsomt inkludere mange flere modeller og initiativer som stammer fra lokale myndigheters innsats for å «lytte og handle» etter fusjoner.

Kilde: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html