Desentralisering og delegering av makt i prisstabilisering må være knyttet til kapasiteten til implementerende organisasjoner.

Medlemmer av den stående komiteen i nasjonalforsamlingen erkjenner at prisstabilisering er et spørsmål som bekymrer velgerne sterkt, og støtter derfor forbedringen av desentralisering og delegering av makt for å tilpasse den lokale styringsmodellen med to nivåer. Men de bemerker at det må gå hånd i hånd med forbedring av kapasiteten til implementering på grasrotnivå for å sikre gjennomførbarhet.

Om morgenen 9. oktober, som en fortsettelse av den 50. sesjonen, avga Nasjonalforsamlingens stående komité uttalelser om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i prisloven. Nestleder i Nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledet diskusjonen.

Fjerne institusjonelle «flaskehalser», sikre konsistens og synkronisering i rettssystemet

Regjeringens forslag presentert av finansminister Nguyen Van Thang slo fast at denne lovendringen tar sikte på å løse problemer knyttet til effektivisering av det politiske systemets organisasjonsapparat og omorganisering av administrative enheter, spesielt å avvikle driften av administrative enheter på distriktsnivå over hele landet fra 1. juli 2025 og organisere lokale myndigheter i to nivåer.

Finansminister Nguyen Van Thang presenterer lovforslaget om endring og utfylling av en rekke artikler i prisloven. (Foto: DUY LINH)

Samtidig håndtere praktiske problemer raskt, fjerne institusjonelle «flaskehalser», sikre konsistens, synkronisering og gjennomførbarhet av prisloven med gjeldende rettssystem og i samsvar med internasjonale forpliktelser.

Ifølge ministeren fastsetter det endrede lovutkastet overføring av ansvaret for å implementere prisstabilisering fra distriktets folkekomité til kommunens folkekomité, for å være i samsvar med den tonivås lokale styringsmodellen.

Endring og supplering av navn og prisfastsettelsesmyndighet for en rekke varer og tjenester innen naturgass, luftfart, kjøretøyinspeksjon, arbeidsmiljøinspeksjon, verdipapirer, nasjonale reserver, jernbaner og offentlige produkter og tjenester innen helsevesen og utdanning og opplæring.

Lovforslaget legger også til infrastrukturtjenester for industriparker, økonomiske soner ... investert fra statsbudsjettet til listen over statlig prisede tjenester, med spesifikk prismyndighet som tilhører folkekomiteene på provinsielt nivå.

Når det gjelder inspeksjon og undersøkelse, opphever lovutkastet forskrifter om spesialisert prisinspeksjon, og henviser til implementeringen av prisinspeksjon og prisvurdering i henhold til bestemmelsene i inspeksjonsloven for å synkronisere med inspeksjonsloven fra 2025.

Samtidig bør unødvendige vilkår reduseres, vilkårene for tildeling av sertifikater for virksomhet innen verdsettelsestjenester forenkles, og spesifikt forskriften som krever at autoriserte representanter for kapitalinnbringende organisasjoner har et verdsettelseskort, avskaffes.

Regjeringen foreslår å utvikle en lov etter en forkortet prosedyre i hastesaker for å løse problemer som oppstår i praksis; foreslår at nasjonalforsamlingen behandler og godkjenner den på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen (oktober 2025).

Scene fra møtet morgenen 9. oktober. (Foto: DUY LINH)

Etter en foreløpig gjennomgang av lovutkastet, samtykket den økonomiske og finansielle komiteen i regjeringens forslag til nasjonalforsamlingens stående komité for behandling og kommentarer, og besluttet å legge det til i lov- og forskriftsutviklingsprogrammet for 2025 og programmet for den 10. sesjonen for nasjonalforsamlingen til å kommentere, behandle og godkjenne i henhold til den forkortede rekkefølgen og prosedyrene.

Den økonomiske og finansielle komiteen ble enige om å fjerne innholdet i spesialisert prisinspeksjon fra lovutkastet og tilhørende bestemmelser for å sikre samsvar med inspeksjonslov nr. 84/2025/QH15. Samtidig ble den i hovedsak enige om å endre forskriftene om prisstabilisering som foreslått av regjeringen for å sikre implementering i henhold til tonivåmodellen. Forslaget og implementeringen av prisstabilisering på kommunenivå må imidlertid vurderes for å sikre gjennomførbarhet med tanke på ressurser, menneskelige ressurser og omfanget av prisstabilisering for effektiv implementering.

Når det gjelder listen over nasjonale reservevarer, mener den økonomiske og finansielle komiteen at, som fastsatt i lovutkastet, i hovedsak implementeres listen over nasjonale reservevarer og nasjonale reservevarer innen nasjonalt forsvar og sikkerhet i tilfeller der staten bestemmer priser, gjennom fire former: kjøp ved anbudskonkurranse, direkte kjøp bredt fra alle subjekter, direkte salg bredt til alle subjekter og anbudssalg. Det anbefales derfor at det er nødvendig å gjennomgå regelverket for å forene det, og at departementer og avdelinger som implementerer reserver, må bestemme priser for reservevarer når de implementerer de ovennevnte fire formene.

Fremme desentralisering og delegering av myndighet i prisstyring

I en kommentar til lovutkastet sa medlemmene av den stående komiteen i nasjonalforsamlingen at omfanget av denne endringen ikke er stort, og hovedsakelig fokuserer på å implementere politikken for å effektivisere organisasjonsapparatet og sikre konsistens og enhet med relaterte lover, implementere politikken for å fremme desentralisering og delegering av makt i sammenheng med å implementere en to-nivå lokal forvaltningsorganisasjon.

Leder for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, ba etatene om å fremme desentralisering og delegering av makt innen prisstyring, spesielt økt teknologisk støtte (digitalisering, AI) for kommunenivå for å forbedre driftseffektiviteten; redusere og forenkle administrative prosedyrer, slik at de ikke påvirker forretningsdriften. Staten må spesielt alltid styre og regulere markedet, slik at prisene ikke øker urimelig.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man taler. (Foto: DUY LINH)

Formannen for nasjonalforsamlingen ba Finansdepartementet om å avklare årsaken til at den spesialiserte prisinspeksjonsperioden ble utvidet fra 10 dager til 15 dager, med den hensikt at det bør vurderes å forkorte den for å unngå vanskeligheter for bedrifter. I tillegg er tiltak som utvidelse av prisstabiliseringsfondet (fra ikke-statlige budsjettkilder), forbedring av prisvurderingsstandarder i henhold til internasjonal praksis og styrking av forvaltningen av prisdatabaser også sentrale saker som vektlegges for å stramme inn disiplin og orden i prisstyringen.

Medlemmene av nasjonalforsamlingens stående komité var enige i nasjonalforsamlingens formanns synspunkt og støttet styrkingen av desentralisering og delegering av makt i implementeringen av prisstabilisering, men bemerket at det må gå hånd i hånd med å forbedre grasrotorganisasjonenes kapasitet for å sikre gjennomførbarhet.

Leder av delegasjonsarbeidskomiteen, Nguyen Thanh Hai, sa at prisstabilisering er et spørsmål som bekymrer velgerne sterkt, spesielt i sensitive perioder som etter naturkatastrofer, epidemier eller høytider, når prisene på nødvendige varer har en tendens til å eskalere. Imidlertid, med henvisning til data fra innenriksdepartementets rapport fra 2024, har hver kommune for tiden bare rundt 0,6 heltidsansatte økonomi- og regnskapsmedarbeidere i gjennomsnitt. Ifølge styreleder Nguyen Thanh Hai kan det å tildele den ekstra oppgaven med prisstabilisering, som krever profesjonalitet og ofte involverer et stort område, føre til overbelastning og mangel på profesjonalitet på grasrotnivå, noe som direkte påvirker folks liv.

Leder av delegasjonsarbeidskomiteen, Nguyen Thanh Hai, gir kommentarer til lovutkastet. (Foto: DUY LINH)

For å sikre gjennomførbarhet og effektivitet foreslo styreleder Nguyen Thanh Hai at det utarbeidende byrået skulle studere og utfylle forskrifter om mekanismen for autorisasjon eller kobling av prisstyring mellom kommune- og provinsnivå. Samtidig bør det være spesifikke instruksjoner om ansvaret for koordinering mellom relevante avdelinger, avdelinger og myndigheter på kommunenivå i organiseringen av prisstabilisering.

Som svar på kommentarene fra medlemmene av nasjonalforsamlingens stående komité, understreket finansminister Nguyen Van Thang at det utarbeidende byrået vil fortsette å gjennomgå og sikre samsvar mellom bestemmelsene i prisloven og relevante lovbestemmelser.

Finansministeren sa at prisloven fortsetter å styrke prinsippet om prisregulering i henhold til markedsmekanismen. Staten respekterer retten til bedrifter og enkeltpersoner til selv å bestemme konkurransedyktige priser. Staten påvirker bare indirekte markedsprisnivået gjennom makroøkonomiske verktøy og noen andre reguleringsverktøy som prisstabilisering, deklarerte priser, referansepriser, inspeksjon og håndtering av brudd på prislovgivningen, og bidrar dermed til å stabilisere markedet.

Når det gjelder spørsmålet om prisstabilisering, har derfor det lovgivende organet vedvarende foreslått å legge denne oppgaven til kommunenivået, med den begrunnelse at provinsnivået har et stort område, og det er vanskelig å raskt iverksette intervensjonstiltak når prisene svinger. Å legge oppgaven til kommunenivået – det vil si grasrotnivået – vil sikre rask respons, og følge lokale realiteter nøye.

Når det gjelder utfordringene knyttet til personalkapasitet og implementering på kommunenivå, bekreftet det utkastende organet det presserende behovet for å forbedre implementeringskapasiteten ved å fokusere på opplæring av ansatte i finans, regnskap og budsjettering for å løse dette problemet. Dette er et presserende behov, ikke bare for prissektoren, men også i sammenheng med Politbyråets sterke retning for å reformere den lokale forvaltningsmodellen.

VAN TOAN

Kilde: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html