Passende desentralisering og støtte til grasrotnivå for å utføre nye oppgaver.

Under diskusjoner i nasjonalforsamlingen i ettermiddag, 28. oktober, antydet flere representanter fra nasjonalforsamlingen at passende desentralisering er nødvendig, sammen med tillegg av mekanismer for å støtte, opplære, tildele menneskelige ressurser og sørge for finansiering til grasrotnivået for å sikre effektiv implementering av nye oppgaver.

Báo Đại biểu Nhân dân•28/10/2025

Prosessen med konsekvensutredning for miljøet må forbedres.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) anerkjente og verdsatte den enorme innsatsen regjeringen, departementene og lokale myndigheter har lagt ned for å implementere politikk og lover om miljøvern siden miljøvernloven av 2020 trådte i kraft, og understreket også at miljøet fortsatt er en av de største utfordringene for bærekraftig utvikling, noe som krever at vi øker miljøverninnsatsen og forbedrer mekanismer og politikk i den kommende perioden.

Nasjonalforsamlingens nestleder Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) holder en tale. Foto: Pham Thang

Basert på forskningsrapporter og lokale realiteter foreslo delegat Nguyen Thi Thu Ha at prosessen med konsekvensutredning (EIA) bør forbedres for å sikre kvalitet, tilstrekkelig teknisk og teknologisk informasjon før vurdering, og at en strømlinjeformet, nettbasert vurderingsmekanisme bør legges til for lavrisikoprosjekter for å forkorte tid og kostnader. Hun foreslo også å tydelig definere myndighet, overgangsgrunnlag og kriterier for desentralisering av miljøtillatelser, sikre konsistens og unngå overlappinger.

Ifølge delegatene er det nødvendig å avklare omfanget og emnene som kreves for å gjennomføre miljøkonsekvensutredninger (KUV) eller unntas fra miljøforpliktelser, spesielt for utvidelsesprosjekter, kapasitetsoppgraderinger eller prosjekter som knytter sammen produksjonskjeder. Samtidig bør det vurderes å unnta eller forenkle prøvedriftsplikter for etablerte anlegg som ikke endrer teknologi, for å redusere kostnader og tilpasse seg faktisk produksjonspraksis.

Når det gjelder avløpsrensing i industrisoner og klynger, bemerket delegat Nguyen Thi Thu Ha at mange støtteområder i industrisoner for tiden må investere i separate avløpsrensesystemer, noe som fører til avfall og vanskeligheter med forvaltningen. Samtidig har industrisoner, klynger eller produksjons-, forretnings- og tjenesteområder som ligger tett sammen ennå ikke tillatelse til å dele et sentralisert avløpsrensesystem, til tross for at de har overkapasitet. Videre finnes det ingen klare kriterier for stabiliteten og den langsiktige naturen til forbindelser, noe som fører til risikoen for å utnytte "midlertidige forbindelser" for å omgå miljøtillatelser.

Delegater som deltar på sesjonen. Foto: Quang Khánh

Delegatene foreslo derfor å legge til en fleksibel mekanisme for å tillate delt tilkobling til det sentraliserte avløpsrensesystemet mellom industrisoner, klynger eller tilstøtende anlegg med passende tekniske forhold. Samtidig bør det etableres spesifikke forskrifter for å sikre sikkerhet, stabilitet og langsiktig bærekraft i tilkoblingsplanen, unngå overfladiske tiltak og sikre investeringseffektivitet og sentralisert miljøforvaltning. Spesifikke standarder bør også utstedes for gjenbruk av husholdnings- og industriavløpsvann for å sikre effektiv og økonomisk vannbruk.

Når det gjelder statlig forvaltning, påpekte delegaten Nguyen Thi Thu Ha at mange oppgaver knyttet til forvaltning, inspeksjon, håndtering av brudd og respons på miljøhendelser har blitt desentralisert fra distriktsnivå ned til kommunenivå, mens kapasiteten, personellet og ressursene på kommunenivået er begrenset. «Desentralisering uten veiledning, opplæring og støttemekanismer fører lett til overbelastning og redusert effektivitet. På den annen side mangler myndigheten til å ilegge administrative sanksjoner på miljøområdet klare kriterier og overlappinger mellom ulike nivåer», understreket delegaten.

Basert på denne realiteten foreslo delegatene at passende desentralisering er nødvendig, sammen med supplerende mekanismer for støtte, opplæring, tildeling av menneskelige ressurser og finansiering for grasrotnivå for å sikre effektiv implementering av nye oppgaver; klargjøre kriterier for å bestemme myndigheten til å ilegge straffer og håndtere administrative brudd knyttet til miljøet, unngå dobbeltarbeid og sikre åpenhet og gjennomførbarhet. Et sentralisert miljøfond bør opprettes for å håndtere miljøspørsmål i bedrifter, spesielt de med betydelig innvirkning på miljøet, støtte investeringer i miljøinfrastruktur på grasrotnivå, prioritere områder under forurensningspress eller med lave inntekter.

Implementeringen av retningslinjer og lover for miljøvern må være streng.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) var bekymret for implementeringen av lovbestemmelser om innsamling av spesifikke typer avfall, og uttalte at teknologisk avfall og solcellepaneler er i ferd med å bli en alvorlig utfordring for det globale miljøet. Den raske utviklingen av vitenskap og teknologi har ført til at et stort antall elektroniske enheter, komponenter og solcellepaneler har nådd slutten av levetiden sin, noe som skaper en kilde til avfall som inneholder mange tungmetaller og giftige kjemikalier.

Nasjonalforsamlingens nestleder Nguyen Thi Hue ( Thai Nguyen ). Foto: Quang Khanh

Faktisk har landet vårt vurdert risikoene forbundet med spesifikke avfallstyper og utarbeidet responsplaner. Mer spesifikt inneholder miljøvernloven fra 2020 og dens implementeringsforskrifter flere bestemmelser for håndtering av disse typene spesialavfall.

Representant Nguyen Thi Hue foreslo imidlertid at det, i tillegg til forskrifter som krever at produsenter og importører gjenvinner og resirkulerer produkter ved slutten av livssyklusen, er nødvendig å etablere nasjonale standarder for innsamling, transport og behandling av teknologisk avfall og solenergibatterier. Hun foreslo også å oppmuntre til en sirkulær økonomi gjennom gjenbruk av komponenter og materialer, og redusere utnyttelsen av råressurser.

I tillegg, ifølge delegatene, bør man legge vekt på å utvikle rene resirkuleringsteknologier, øke bevisstheten blant folk og bedrifter, oppmuntre til modellen «bytte elektronisk avfall mot gaver», sentralisert innsamling i supermarkeder og skoler, og støtte grønne bedrifter med initiativer for å behandle og resirkulere teknologisk avfall.

For å forbedre effektiviteten i implementeringen av miljøvernpolitikk og -lover, foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) at det burde være en mekanisme og pilotprogrammer på enkelte steder for å si nei til plastposer og plastflasker. Han foreslo å etablere vurderingstabeller og etterkontroll av miljøkriterier, lik økonomiske indikatorer som brukes i emuleringskampanjer. Han foreslo også obligatorisk offentliggjøring av miljøindikatorer over hele landet, oppmuntre til sosialisering av avfalls- og miljøbehandlingsteknologier, og gi insentiver for bedrifter. Representanten understreket spesielt behovet for streng implementering av politikk og lover for å forbedre effektiviteten.

Representant i nasjonalforsamlingen, Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen). Foto: Pham Thang

Tidligere, på sesjonen om morgenen 28. oktober, understreket nasjonalforsamlingsrepresentant Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) at et av de nye og strategisk viktige punktene i miljøvernloven fra 2020 er at den for første gang tydelig fastsetter den innenlandske karbonmarkedsmekanismen, inkludert utslippskvoter for klimagasser, karbonkreditter og en nasjonal karbonbørs. «Dette er et avgjørende vendepunkt som demonstrerer Vietnams innovative tenkning innen klimagasshåndtering, i samsvar med internasjonale forpliktelser som landet vårt har deltatt i, spesielt Parisavtalen om klimaendringer og forpliktelsen til å oppnå netto nullutslipp innen 2050, som statsministeren kunngjorde på COP26», understreket representanten.

Nasjonalforsamlingens nestleder Ha Hong Hanh (Khanh Hoa). Foto: Ho Long

Karbonkreditthandelsmekanismen er et markedsbasert økonomisk verktøy som oppmuntrer bedrifter og organisasjoner til å redusere klimagassutslipp, samtidig som den skaper en kilde til grønn finansiering for reinvestering i bærekraftig utvikling. Videre har Vietnam mange gunstige forutsetninger for å utvikle denne mekanismen.

Derfor foreslo delegat Ha Hong Hanh å fullføre det juridiske rammeverket så snart som mulig, spesielt dekretet om driften av karbonhandelsgulvet og spesifikke forskrifter om tildeling og handel med utslippskvoter. Hun foreslo også å bygge et nasjonalt databasesystem for klimagassutslipp, samlet fra sentralregjeringen til bedriftene. Samtidig foreslo hun å støtte bedrifter i overgangen gjennom retningslinjer for opplæring, rådgivning, grønn kreditt og skatteinsentiver for banebrytende bedrifter i å redusere utslipp, samt støtte revisjonskostnader og kredittregistrering for små og mellomstore bedrifter.

«Vi må delta dypere i regionale og globale karbonhandelsmekanismer for å utvide produksjonen av vietnamesiske karbonkreditter, og unngå å bli 'begrenset' til det innenlandske markedet», understreket delegat Ha Hong Hanh.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html