Passende desentralisering og støtte til grasrotnivåer for å utføre nye oppgaver

Behov for å forbedre prosessen for konsekvensutredning av miljøet

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) anerkjente og verdsatte den store innsatsen regjeringen, departementene, avdelingene og lokale myndigheter har lagt ned for å implementere politikk og lover om miljøvern siden miljøvernloven fra 2020 trådte i kraft, og understreket også at miljøet fortsatt er en av de største utfordringene for bærekraftig utvikling, noe som krever at vi forbedrer miljøvernarbeidet og perfeksjonerer mekanismer og politikk i den kommende perioden.

Nasjonalforsamlingens delegat Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) taler. Foto: Pham Thang

Gjennom å studere rapporter og lokale realiteter foreslo delegat Nguyen Thi Thu Ha at det er nødvendig å forbedre prosessen for vurdering av miljøkonsekvensutredninger (EIA) i retning av å sikre kvalitet og tilstrekkelig teknisk og teknologisk informasjon før vurdering. Samtidig bør man supplere med en forkortet, nettbasert vurderingsmekanisme for lavrisikoprosjekter for å redusere tid og kostnader. Tydelig spesifisere myndighet, overgangsgrunnlag og kriterier for desentralisering av miljølisenser, sikre konsistens og unngå overlapping.

Og ifølge delegaten er det nødvendig å avklare omfanget og emnene som må gjennomføre konsekvensutredning eller er unntatt fra miljøforpliktelser, spesielt for utvidelsesprosjekter, kapasitetsøkningsprosjekter eller produksjonskjedekoblingsprosjekter. Samtidig bør man vurdere å unnta eller forenkle plikten til å gjennomføre prøvedrift for stabile anlegg som ikke endrer teknologi, for å redusere kostnader og være i samsvar med produksjonsvirkeligheten.

Når det gjelder avløpsrensing i industrisoner og klynger, bemerket delegat Nguyen Thi Thu Ha at mange tilleggssoner til industrisoner for tiden må investere i separate avløpsrensesystemer, noe som forårsaker avfall og vanskeligheter med håndtering. Samtidig har ikke industrisoner og klynger eller produksjons-, forretnings- og serviceområder som ligger i nærheten av hverandre lov til å dele sentraliserte avløpsrensesystemer, selv om det er overkapasitet. I tillegg finnes det ingen klare kriterier for stabilitet og levetid for forbindelsen, noe som fører til risikoen for å utnytte "midlertidige forbindelser" for å unngå miljøtillatelser.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Quang Khanh

Delegatene foreslo derfor at det er nødvendig å legge til en fleksibel mekanisme for å tillate felles tilkoblinger til det sentraliserte avløpsrensesystemet mellom industrisoner, klynger eller nærliggende anlegg med passende tekniske forhold. Samtidig spesifisere forholdene for å sikre sikkerhet, stabilitet og levetid for tilkoblingsplanen, unngå dobbeltarbeid, sikre effektive investeringer og sentralisert miljøforvaltning. Utstede spesifikke standarder for gjenbruk av husholdnings- og industriavløpsvann for å sikre økonomisk og effektiv vannbruk.

Når det gjelder statlig forvaltning, påpekte delegaten Nguyen Thi Thu Ha at mange oppgaver innen forvaltning, inspeksjon, håndtering av brudd og respons på miljøhendelser har blitt desentralisert fra distriktsnivå til kommunenivå, mens kapasiteten, personellet og ressursene på kommunenivået fortsatt er begrenset. «Desentralisering uten veiledning, opplæring og støttemekanismer kan lett føre til overbelastning og redusere håndhevingseffektiviteten. På den annen side har ikke myndigheten til å sanksjonere administrative brudd på miljøområdet klare kriterier og overlappinger mellom nivåene», understreket delegaten.

Ut fra denne realiteten foreslo delegatene at det er nødvendig å desentralisere på passende måte, samtidig som det supplerer støttemekanismer, opplæring, ordninger med menneskelige ressurser og finansiering for grasrotnivå for å sikre effektiv implementering av nye oppgaver; klargjøre kriterier for å bestemme myndigheten til å sanksjonere og håndtere administrative brudd på miljølovgivningen, unngå duplisering, sikre åpenhet og gjennomførbarhet. Opprette et sentralisert miljøfond for å håndtere miljøarbeid i bedrifter, spesielt bedrifter med stor påvirkning på miljøet, støtte investeringer i miljøinfrastruktur på grasrotnivå, med prioritet til områder som er under press fra forurensning eller lav inntekt.

Implementeringen av retningslinjer og lover for miljøvern må være streng.

Medlem av nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen), var bekymret for implementeringen av lovbestemmelser om innsamling av spesialavfall og sa at teknologisk avfall og solcellebatterier fremstår som en alvorlig utfordring for det globale miljøet. Den sterke utviklingen innen vitenskap og teknologi har ført til en stor mengde utgåtte elektroniske enheter, komponenter og solcellepaneler, noe som skaper en kilde til avfall som inneholder mange tungmetaller og giftige kjemikalier.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Hue ( Thai Nguyen ). Foto: Quang Khanh

Faktisk har landet vårt vurdert risikoen knyttet til spesifikt avfall og utarbeidet responsplaner, som for eksempel. Mer spesifikt har miljøvernloven av 2020 og implementeringsdokumentene dens en rekke forskrifter for å håndtere spesifikke typer avfall.

Delegat Nguyen Thi Hue foreslo imidlertid at det, i tillegg til forskrifter som krever at produsenter og importører samler inn og resirkulerer produkter ved slutten av livssyklusen, er nødvendig å etablere nasjonale standarder for innsamling, transport og behandling av teknologisk avfall og solcellebatterier. Oppmuntre til en sirkulær økonomi ved å gjenbruke komponenter og materialer, og redusere utnyttelsen av råressurser.

I tillegg til dette er det ifølge delegaten nødvendig å legge vekt på utvikling av ren resirkuleringsteknologi; formidling for å øke bevisstheten blant folk og bedrifter; oppmuntring til modellen med å «bytte elektronisk avfall mot gaver», sentralisert innsamling i supermarkeder og skoler; støtte grønne bedrifter med initiativer for å håndtere og resirkulere teknologisk avfall...

For å forbedre effektiviteten av implementeringen av retningslinjer og lover for miljøvern, foreslo nasjonalforsamlingsmedlem Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) at det burde være en mekanisme og et pilotprogram for noen lokaliteter for å si nei til plastposer og plastflasker. Etablere en vurderingstabell og miljøkriterier etter revisjon, tilsvarende økonomiske indikatorer som vil bli inkludert i konkurransen. Offentliggjøre obligatoriske miljøindikatorer landsdekkende. Oppmuntre til sosialisering av avfalls- og miljøbehandlingsteknologi, samt ha insentivmekanismer for bedrifter. Delegaten understreket spesielt at implementeringen av retningslinjer og lover må være streng for å forbedre effektiviteten av rettshåndhevelsen.

Representant i nasjonalforsamlingen, Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen). Foto: Pham Thang

Tidligere, på morgenmøtet 28. oktober, understreket nasjonalforsamlingsrepresentant Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) at et av de nye og strategiske punktene i miljøvernloven fra 2020 er at den for første gang tydelig fastsetter den innenlandske karbonmarkedsmekanismen, inkludert utslippskvoter for klimagasser, karbonkreditter og et nasjonalt karbonhandelssenter. «Dette er et viktig vendepunkt som demonstrerer Vietnams innovative tenkning innen håndtering av klimagasser, i tråd med internasjonale forpliktelser som landet vårt har deltatt i, spesielt Parisavtalen om klimaendringer og forpliktelsen til å oppnå netto nullutslipp innen 2050 som statsministeren kunngjorde på COP26-konferansen», understreket delegaten.

Nasjonalforsamlingsdelegat Ha Hong Hanh (Khanh Hoa). Foto: Ho Long

Karbonkreditthandelsmekanismen er et markedsøkonomisk verktøy som bidrar til å oppmuntre bedrifter og organisasjoner til å redusere klimagassutslipp, samtidig som det skaper en grønn finansiell kilde for reinvestering i bærekraftig utvikling. På den annen side har landet vårt også mange gunstige forutsetninger for å utvikle denne mekanismen.

Derfor foreslo delegat Ha Hong Hanh å fullføre det juridiske rammeverket så snart som mulig, spesielt dekretet om drift av karbonhandelsgulv og spesifikke forskrifter om tildeling og handel med utslippskvoter. Bygge et nasjonalt databasesystem for klimagassutslipp, samlet fra sentralt hold til bedriftene. Samtidig støtte bedrifter i omstilling gjennom opplæring av politiske styrene, rådgivning, grønn kreditt og skatteinsentiver for banebrytende bedrifter innen utslippsreduksjoner, samt støtte til revisjonskostnader og kredittregistrering for små og mellomstore enheter.

«Vi må delta dypere i regionale og globale karbonhandelsmekanismer for å utvide produksjonen av vietnamesiske karbonkreditter, og unngå situasjonen der vi er «begrenset» til det innenlandske markedet», understreket delegat Ha Hong Hanh.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html