Tale av generalsekretæren på konferansen for å implementere resolusjonen fra det 11. sentralkomitémøtet.

Om morgenen den 16. april holdt politbyrået og sentralkomiteens sekretariat en nasjonal konferanse i Hanoi for å spre og implementere resolusjonen fra det 11. plenumsmøtet i den 13. sentralkomiteen i Vietnams kommunistiske parti.

GeneralsekretærTo Lam deltok og holdt en hovedtale på konferansen fra hovedkvarteret.

Vi har gleden av å presentere hovedtalen til generalsekretær To Lam på den nasjonale konferansen om implementeringen av resolusjonen fra det 11. plenumsmøtet i den 13. sentralkomiteen i Vietnams kommunistparti:

"Fremstående ledere og tidligere ledere av partiet, staten og Vietnams fedrelandsfront; partikomiteer på sentralt og lokalt nivå,

Kjære kamerater som deltar på konferansen på forskjellige steder over hele landet,

Kjære kamerater og medborgere,

I dag innkalte Politbyrået og sekretariatet til en nasjonal konferanse for raskt å formidle og implementere viktige retningslinjer og beslutninger som nylig ble vedtatt av det 11. plenumsmøtet i den 13. sentralkomiteen i Vietnams kommunistiske parti. Konferansen ble holdt i et hybridformat, som kombinerte personlig og online deltakelse helt ned til kommunenivå, og ble sendt direkte på VTV1 fra Vietnam Television og Vietnam Radio, og fremhevet viktigheten av innholdet som skal formidles og omfanget og omfanget av dets innvirkning. Dette er også saker som et stort antall kadrer, partimedlemmer og folket er svært interessert i og ivrige etter å se implementert snart.

Kamerater,

På det 11. plenumsmøtet i den 13. sentralkomiteen arbeidet partiets sentralkomité med stor hast, alvor og ansvar, deltok i svært demokratiske diskusjoner, lyttet til og utvekslet synspunkter på mange nye og viktige spørsmål, og nådde en høy grad av enighet om viktige, sentrale innhold. Man kan sies at dette var en historisk konferanse, som avgjorde svært viktige og banebrytende spørsmål i den nye revolusjonære perioden, skapte et nytt momentum og drivkraft for omfattende reform, og ledet landet inn i en ny æra med utvikling. Basert på absolutt enighet utstedte sentralkomiteen resolusjon nr. 60-NQ/TW, datert 12. april 2025, med mye spesielt viktig innhold, med fokus på to grupper av spørsmål: å fortsette å effektivisere organisasjonsstrukturen, omorganisere administrative enheter, organisere lokale myndigheter på to nivåer og forberede den 14. partikongressen. Disse spørsmålene er nært beslektet og er alle sentrale, presserende saker som vi må fokusere på å implementere umiddelbart etter denne konferansen frem til slutten av 2025.

Kamerater har hørt statsminister Pham Minh Chinh, formannen for nasjonalforsamlingen Tran Thanh Man og lederen for den sentrale organisasjonskomiteen Le Minh Hung direkte forklare tre sentrale temaer som er kjerneinnholdet i den 11. sentralkomitékonferansen og implementeringsdokumentene, spesielt direktiv nr. 45-CT/TW, datert 14. april 2025, fra politbyrået som erstatter direktiv 35 om organisering av partikongresser på alle nivåer som fører frem til den 14. nasjonale partikongressen; konklusjon nr. 150-KL/TW fra politbyrået om veiledning av personellbygging for partikomiteer på provinsielt nivå som er underlagt fusjon og konsolidering og nyopprettede partikomiteer på kommunenivå; og plan nr. 47-KH/BCĐ fra den sentrale styringskomiteen som oppsummerer resolusjon 18 om tildeling av ansvar for implementering med 121 grupper av oppgaver med frister beregnet daglig.

Sammen med direkte formidling på konferansen, har disse dokumentene og andre retningslinjer blitt, blir og vil bli sendt til departementer, sektorer og lokaliteter så snart som mulig for implementering (i utgangspunktet vil alle veiledende dokumenter bli utstedt i april 2025). Også denne uken vil det fullstendige utkastet til de fire dokumentene som skal sendes til den 14. nasjonale kongressen bli sendt til kameratene for kommentarer og som grunnlag for å utvikle deres egne dokumenter. Politbyrået har utstedt beslutning nr. 284-QD/TW, datert 12. april 2025, som utpeker 19 politbyråmedlemmer og sekretariatsmedlemmer til å føre tilsyn med lokaliteter for å overvåke, oppfordre, veilede og dirigere, og raskt løse vanskeligheter og hindringer for kameratene under implementeringsprosessen.

Dermed er den grunnleggende politikken klar, og planen, tidsplanen og implementeringsplanen er spesifikke. Dette er et nytt aspekt ved organisering av formidling og implementering av partiresolusjoner, med fokus på tydelige ansvarsområder, oppgaver, metoder og tidsfrister, som muliggjør umiddelbar implementering etter konferansen.

Generalsekretær To Lam holder en tale på konferansen fra hovedkvarteret. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Etter dagens informasjonskonferanse mener jeg at dere har identifisert oppgavene som må gjøres i den kommende perioden i deres respektive etater, enheter og lokaliteter. Hvert kader og partimedlem som deltar på konferansen har også sett for seg sitt individuelle ansvar i landets samlede «revolusjon». Etter denne konferansen er partikomiteer og organisasjoner på alle nivåer ansvarlige for å fortsette å studere og grundig forstå innholdet i resolusjonen og utvikle spesifikke handlingsplaner og programmer for implementering. Gitt det samtidige kravet om å implementere et svært stort arbeidsvolum, med et bredt omfang, kort tidsramme, høy kvalitet og mange enestående oppgaver, vil jeg gjerne understreke tre generelle krav og fire punkter å merke seg for enhetlig lederskap og veiledning i implementeringsprosessen som følger:

De tre generelle kravene er:

(1) Den høyeste politiske besluttsomhet må legges ved å lede og styre gjennomføringen av resolusjonen fra den 11. sentralkomitékonferansen, som identifiserer dette som en «revolusjon» i organiseringen av organisasjonsapparatet, organiseringen av administrative enheter og reformer og innovasjon for nasjonal utvikling. Partikomiteer, partiorganisasjoner og ledere på alle nivåer må være grundige og besluttsomme i ledelse og styring, og forstå den spesielle betydningen av denne politikken for kadrer og partimedlemmer, skape enhet i bevissthet og tankegang i hele partiet og spre den til hele samfunnet, fast bestemt på å oppnå målene og retningene som er satt av sentralkomiteen. Ledelsen må fokusere på å lede etater til å implementere oppgaver på en besluttsom måte i ånden av å «spille sine roller riktig og kjenne sitt ansvar», og koordinere synkront, smidig og tett fra sentralt nivå til lokalitetene og mellom lokalitetene selv. Det skal ikke være noen «min måte eller din måte»-mentalitet, ingen favorisering av ett lokalitet eller et annet; alt må være for landets og folkets felles beste.

(2) Implementer arbeidet i ånden av å «løpe og stå i kø samtidig», men vær forsiktig, sikker, systematisk, ikke forhastet eller subjektiv; prioriter, gjør hver oppgave grundig, vurder andre relaterte oppgaver, og følg de foreskrevne prosedyrene riktig, ikke hopp over, gjør uforsiktig eller gjør noe arbeid overfladisk. Følg tidslinjene i planen nøye, og sørg for at arbeidet utføres i henhold til planen, spesielt viktige tidslinjer som: Før 30. juni 2025, fullfør endringen av Grunnloven og relaterte lover; begynn å avslutte driften av nye operative administrative enheter på distrikts- og kommunenivå fra 1. juli 2025 i henhold til overgangsplanen og fullfør alt før 15. august 2025; fullfør sammenslåingen av provinser før 1. september 2025; fullfør partikongressene på kommunenivå før 31. august 2025; fullfør kongressene på provinsnivå før 31. oktober 2025; avhold partiets 14. nasjonale kongress tidlig i første kvartal 2026; og avholde valg for representanter for nasjonalforsamlingen og folkerådet på alle nivåer i mars 2026. Basert på planen ovenfor oppfordres lokaliteter, etater og enheter til å fullføre oppgavene sine før de fastsatte fristene i ånden av "tidlig stabilisering for utvikling".

(3) Styrke informasjon og propaganda for å skape sosial enighet, fullt ut fremme folkets rett til selvstyre, respektere og lytte til folkets meninger. Prosessene og prosedyrene for å innhente folks meninger må gjennomføres i samsvar med forskrifter, spesielt de som gjelder endring og supplering av Grunnloven, sammenslåing av provinser og sammenslåing av kommuner. Mobilisere og spre formidling blant folket, underlagt folkets tilsyn og bidrag, og skape folkets enighet og støtte til implementeringen.

Fire punkter å merke seg er:

Først, Når det gjelder implementeringen av politikken for omorganisering og reorganisering av administrative enheter og bygging av et todelt lokalt forvaltningssystem, stammer denne politikken fra en langsiktig strategisk visjon for nasjonal utvikling. Partiets sentralkomité, politbyrået og sekretariatet har grundig diskutert og evaluert politikken, og vurdert mange aspekter for å oppnå høy enighet om implementeringen. Dette inkluderer prinsippene og kriteriene for omorganisering av administrative enheter på provinsielt nivå, fastsettelse av navn og plassering av politiske og administrative sentre på provinsielt nivå etter omorganisering; og kriteriene, standardene og retningene for omorganisering av enheter på kommunenivå, som tidligere kunngjort til dere. Implementering av denne politikken vil uunngåelig påvirke tankene og følelsene til kadrer, partimedlemmer og folket – dette er forståelig fordi alle vietnamesere har dypt forankrede minner om hjemlandet sitt, stedet der de ble født og oppvokst. Imidlertid, i møte med landets nye utviklingskrav, må vi endre vår tenkning og visjon; og forene vår forståelse og ideologi. Vi må overvinne oss selv, ofre personlige interesser for landets felles beste; overvinne angst, bekymringer og normale vaner; overvinne regionale tankesett og følelser for å bevege seg mot et bredere perspektiv og en bredere visjon – «landet er vårt hjemland».

Innholdet i retningslinjene er fullstendig. Jeg vil gjerne understreke tre ytterligere problemstillinger som må forstås grundig: (1) Å effektivisere det politiske systemets apparat, slå sammen provinser, ikke organisere organisasjoner på distriktsnivå og slå sammen kommuner handler ikke bare om å justere organisasjonsstrukturen og administrative grenser, men også om å justere det økonomiske rommet, justere arbeidsdelingen, desentralisering og allokering av ressurser til utvikling. Det er en mulighet for oss til å screene, organisere og bygge et team av kadrer som virkelig oppfyller kravene til nasjonal utvikling i den nye perioden. (2) Implementeringsånden må være avgjørende og presserende, "løpe og stå i kø samtidig", "ikke tillate at arbeidet avbrytes", "det nye apparatet må være bedre og mer effektivt enn det gamle apparatet"; implementeringsplanen må være systematisk og vitenskapelig, og sikre samsvar med particharteret, forskrifter, prinsipper og veiledende retningslinjer fra sentralkomiteen; sterk, grundig, vitenskapelig, human, sikre langsiktig visjon, sikre dannelse og utvidelse av et passende økonomisk, sosialt og kulturelt utviklingsrom for nasjonal utvikling. (3) Lokale myndigheter må etter omorganisering sikre effektivitet, virkningsfullhet og nærhet til folket, oppfylle kravene til moderne sosial styring, oppnå målene om rask og bærekraftig vekst; skape ny momentum og styrke for oppgaven med å sikre nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker; skape momentum og drivkraft for økonomisk utvikling; fremme utvikling av vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon; og ta bedre vare på folks materielle og åndelige liv.

Under implementeringen av denne politikken må lokalsamfunnene være svært proaktive og ansvarlige i å bygge planer for organiseringen av administrative enheter på kommune- og valgkretsnivå. Fordi dere er menneskene som forstår lokalsamfunnet bedre enn noen andre. Basert på kriteriene, standardene og orienteringen om å redusere antallet sentralregjeringen med omtrent 60–70 %, bør lokalsamfunnene proaktivt studere for å ha spesifikke ordninger som passer lokalsamfunnet. Det høyeste målet er å bygge en strømlinjeformet, effektiv, virkningsfull, folkevennlig og proaktivt folkeorientert kommunestyre for å bedre tjene folket. Det er nødvendig å overvinne begge tendensene: (1) Å slå sammen kommuner og valgkretser for bredt som et "miniatyrdistriktsnivå" fører til at man ikke kan forvalte området, ikke kan tjene folket proaktivt, noe som fører til at politikken om å ikke organisere et distriktsnivå blir til å ikke organisere et kommunenivå. (2) Å slå sammen kommuner og valgkretser som er for små fører til begrensninger i plass, utviklingspotensial og mer byråkrati, noe som resulterer i ineffektivitet. Dette er saker jeg foreslår at de provinsielle stående komiteene diskuterer og beregner svært nøye, i tråd med en langsiktig visjon, for landet og folket, for å få den mest fornuftige ordningen og organisasjonsplanen.

Basert på den todelte lokale forvaltningsmodellen, må sentrale og lokale etater raskt gjennomgå og utstede mekanismer, retningslinjer, strategier og planer, som tar opp spørsmål av interregional og interlokal art, og sikrer ensartethet landsdekkende og innenfor hver lokalitet. Prinsippet om at «lokaliteten bestemmer, lokaliteten handler, lokaliteten er ansvarlig» må opprettholdes konsekvent, og desentralisering fra sentralregjeringen til provinsielt nivå bør fremmes, spesielt når det gjelder utstedelse av mekanismer, retningslinjer, planlegging, finans, budsjett og investeringer. Grasrotnivået bør implementere retningslinjer (fra sentralt og provinsielt nivå), med fokus på oppgaver som tjener folket, direkte adressere samfunnsspørsmål og tilby grunnleggende og viktige offentlige tjenester til innbyggerne i sine områder. Spesielle administrative regioner (og øyer) bør gis større autonomi, noe som sikrer fleksibilitet og proaktiv respons på uventede hendelser og situasjoner, og dermed beskytte nasjonal uavhengighet, suverenitet og territoriell integritet på en god måte.

Alle disse oppgavene må implementeres samtidig, slik at synkronisering, ensartethet, smidig drift og effektivitet sikres, slik at omorganiseringen av det administrative apparatet ikke forstyrrer driften av etater, produksjons- og forretningsaktiviteter, og den daglige aktiviteten til mennesker og bedrifter.

Oversikt over konferansen. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

"For det andre, Når det gjelder personalsaker, er omfanget av personell som berøres av denne omstruktureringen svært stort. Vår generelle politikk er å i utgangspunktet opprettholde de eksisterende bemanningsnivåene for tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte (inkludert parti-, myndighets- og masseorganisasjonsorganer) på provins-, distrikts- og kommunenivå for å sikre stabilitet. Etter at det nye apparatet er i drift, vil vi lede en gjennomgang og forbedring av stillingsnivåene, og bestemme bemanningsnivåene for hvert nivå innenfor den samlede bemanningen av hele det politiske systemet. Jeg foreslår at partikomiteer og organisasjoner på alle nivåer strengt følger prinsippet om enhetlig partiledelse i byggingen av organisasjonsstrukturen, personalarbeidet, styringen av arbeidsstyrken og bemanningen av det politiske systemet. Vi må være ekstremt rettferdige og objektive i personellplassering; fullt ut implementere forskrifter og retningslinjer for personalarbeid for å sikre åpenhet, styrke kontrollen over makt og koble makt til individuelt ansvar. Forhindre splittelse, egeninteresser, søken etter stillinger og makt gjennom ulovlige midler, sneverstemthet, fraksjonalisme, korrupsjon og sløsing i prosessen med å utnevne og arrangere kadrer, og omorganisere organisasjonsstrukturen og administrative enheter på alle nivåer.

Spesiell oppmerksomhet bør rettes mot utvelgelse og plassering av ledere, spesielt lederne for provinsielle og kommunale etater etter fusjonen. En synkronisert og sammenkoblet tilnærming er nødvendig på tvers av alle fire stadier: Personellplassering etter fusjonen – Personell til partikongresser på provinsielle og kommunale nivå – Personell til den 14. nasjonalkongressen – Personell til valg til nasjonalforsamlingen og folkerådet på alle nivåer. Personellarbeid, som allerede er avgjørende, er nå enda viktigere i møte med nye krav. Som jeg har sagt, er det primære kriteriet for personellplassering behovet for jobben, etterfulgt av andre kriterier. Lederpersonell på alle nivåer og de for den 14. nasjonalkongressen må ha «tilstrekkelig dyd, talent, dedikasjon, visjon, styrke og revolusjonær glød» til å påta seg nasjonens historiske ansvar. I den nåværende situasjonen er det ikke plass til opportunistiske, egoistiske, middelmådige, nølende, motstandsdyktige mot endring eller egoistiske tjenestemenn. De som føler at de ikke oppfyller kravene, bør frivillig trekke seg, og gi plass til mer fortjente individer – å frivillig trekke seg tilbake for utviklingens skyld er også en handling av mot, tapperhet og noe å være stolt av og rose. Utvelgelse og plassering av ledende tjenestemenn i lokale etater etter fusjoner og konsolideringer er partiets stående komités ansvar på hvert nivå. Det bes om at kameratene diskuterer og blir enige om plasseringen av «rett person til rett jobb» i samsvar med ånden i konklusjon nr. 150-KL/TW fra politbyrået om veiledning av personellbygging for partikomiteer på provinsielt nivå som er underlagt fusjoner og konsolideringer, og for nyopprettede kommuner.

Tredje, Når det gjelder dokumentene fra partikongressene på alle nivåer, har utkastet til de fire dokumentene som ble sendt inn til partiets 14. nasjonalkongress, vedtatt på det 11. sentralkomitémøtet, lagt til mye svært viktig innhold, som gjenspeiler ny tenkning og visjon innen nasjonal utvikling, og en besluttsomhet om å oppnå de to hundreårsmålene (innen 2030 å bli et utviklingsland med moderne industri og høy middelinntekt; innen 2045 å bli et utviklet sosialistisk land med høy inntekt). Statsminister Pham Minh Chinh forklarte dette innholdet fullt ut for kameratene, spesielt kjernesaker som: "etablering av en ny vekstmodell"; "bygging av et moderne nasjonalt utdanningssystem på nivå med regionen og verden"; "gjennombrudd i utviklingen av vitenskap og teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjon"; og utvikling av privatøkonomien som "den viktigste drivkraften i nasjonaløkonomien"... Jeg vil gjerne understreke ytterligere: Dette er svært store og strategiske saker. I nær fremtid vil sentralkomiteen diskutere grundig hvordan man kan utvikle en ny vekstmodell i Vietnam. Verden har kommet langt; De har allerede «lysfrie» fabrikker og havner (som drives av roboter, kunstig intelligens, er helautomatiserte, uten direkte menneskelig inngripen, og jobber dag og natt uten pauser, skift eller avbrudd ... produktiviteten har økt 3–4 ganger bare i tid). Hvis vi ikke endrer oss, vil det bli vanskelig å ta igjen, og risikoen for å falle akterut er tydelig. Et annet spørsmål er hvordan man skal forberede menneskelige ressurser på neste fase for å sikre at vi har en arbeidsstyrke med tilstrekkelig mot, intelligens, helse og visjon for landets utvikling. Hvis vi ikke tar tak i dette nå, vil det bli vanskelig å nå målene våre ...

Partikongresser på alle nivåer og den 14. nasjonale partikongressen finner sted i en unik kontekst, ettersom vi samtidig påtar oss mange store revolusjonerende oppgaver. Disse inkluderer effektivisering av organisasjonsstrukturen, omorganisering av administrative enheter, akselerering og oppnåelse av gjennombrudd i økonomisk utvikling, og organisering av kongressene. Derfor er det nødvendig å fokusere lederskap og veiledning på organisering av kongressene for å sikre at de gjennomføres omhyggelig og systematisk, i samsvar med ånden i direktiv nr. 45-CT/TW fra politbyrået, spesielt i nylig sammenslåtte eller konsoliderte områder. Jeg vil understreke behovet for å prioritere og fokusere mer på utarbeidelse av dokumenter (noen steder viser tegn til å neglisjere dette problemet, hovedsakelig med fokus på personalplaner). Provinsielle og bymessige partikomiteer bør fokusere på å lede og organisere grundige, dyptgående og effektive diskusjoner om synspunktene, målene, retningslinjene og hovedretningslinjene som er skissert i utkastene til dokumenter fra den 14. partikongressen. Det haster å utvikle og ferdigstille utkastene til dokumenter for deres respektive nivåer, og fullføre utkastene før 30. juni 2025 (inkludert for provinser etter sammenslåinger). Selv før den offisielle sammenslåingen må kameratene derfor tenke og vurdere å skissere utviklingsretningen for de nyopprettede provinsene og kommunene basert på den nye romlige konteksten, potensialet og ressursene. Dette er en svært viktig oppgave som krever intellektuell investering, innsats og tett koordinering mellom lokaliteter for å sikre en vellykket implementering. Resolusjoner fra partikongresser på alle nivåer, fra grasrota til kommune-, provins- og sektorkomiteer, er umiddelbart gjeldende og bør ikke vente på resolusjoner fra høyere nivåer.

Fjerde, Når det gjelder implementeringen av resolusjonen fra den 11. sentralkomitékonferansen, utfører vi samtidig andre viktige nasjonale oppgaver. Vi forstår og implementerer resolusjonen fra den 11. sentralkomitékonferansen grundig i sammenheng med ekstremt komplekse utviklinger i verden og regionen, spesielt den «globale handelskrigen», som byr på mange nye utfordringer, men som også gir oss muligheter til å hevde oss.

Vi har organisert mange viktige utenriksaktiviteter med suksess, spesielt det nylige besøket til generalsekretær og Kinas president Xi Jinping, som resulterte i mange viktige samarbeidsavtaler; det fjerde toppmøtet i Partnership for Green Growth and Global Goals (P4G)-forumet med 46 land og mer enn 1000 internasjonale delegater. Disse arrangementene bekrefter ytterligere Vietnams rolle og posisjon i multilaterale fora og på den internasjonale scenen. Hele landet fokuserer på å implementere mange store og viktige oppgaver samtidig, konsentrerer seg om å akselerere og bryte gjennom sosioøkonomisk utvikling, streber etter å oppnå et vekstmål på 8 % eller mer i 2025, skaper momentum for tosifret vekst i neste periode; og fortsetter å implementere resolusjon nr. 57-NQ/TW om gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og nasjonal digital transformasjon. Politbyrået vil fortsette å implementere resolusjon nr. 59-NQ/TW om å fremme internasjonal integrasjon, og vil snart utstede ytterligere resolusjoner om utvikling av privatøkonomien og om utvikling av utdanning og opplæring... Alle disse oppgavene er svært viktige og må utføres i samsvar med de fastsatte målene og kravene, uten å forsømme noen oppgave på grunn av organisatorisk omstrukturering.

Provinsielle og bymessige partikomiteer må snarest ta tak i manglene og begrensningene som er påpekt av de 19 inspeksjonsteamene i politbyrået og sekretariatet, spesielt situasjonen der noen ledere og tjenestemenn har en avventende holdning, noe som begrenser deres besluttsomhet i implementeringen av oppgaver ... I den nærmeste fremtid, fokuser på å organisere aktivitetene til minne om 50-årsjubileet for frigjøringen av Sør og gjenforeningen av landet; 80-årsjubileet for augustrevolusjonen og nasjonaldagen 2. september, gjenopplive den heroiske ånden til hele nasjonen fra fortiden, forvandle den til en drivkraft for effektivt å utføre de viktige, presserende og revolusjonære oppgavene som hele partiet, folket og hæren streber etter å oppnå i dag.

Kjære kamerater,

Arbeidet som ligger foran oss er enormt og presserende. Jeg oppfordrer alle kamerater som er til stede på dagens konferanse, fra sentralkomiteen til grasrota, til å vise et høyt nivå av ansvar overfor partiet, staten og folket, og fokusere sitt lederskap og sin veiledning med den største besluttsomhet for å oppnå målene som er fastsatt i resolusjonen fra det 11. plenumsmøtet i partiets 13. sentralkomité, forberede et solid grunnlag for partiets 14. nasjonalkongress, og lede landet jevnt og trutt inn i en æra med velstående utvikling for den vietnamesiske nasjonen.

Nok en gang ønsker jeg dere alle god helse, lykke og suksess.

Tusen takk.

Kilde