Smart, bærekraftig og inkluderende byutvikling: Behov for flersektorielle, flernivå- og interregionale koordineringsmekanismer

Vietnam har vært på rett spor når det gjelder å identifisere byutvikling som et av de tre nasjonale strategiske gjennombruddene. For å lykkes er det nødvendig med en tverrsektoriell, flernivå- og interregional koordineringsmekanisme, samtidig som man effektivt mobiliserer innenlandske og utenlandske ressurser, spesielt grønn kapital og internasjonal kunnskap.

Oversikt over plenumsmøtet ettermiddagen 5. november. Foto: Truc Oanh

En spesielt viktig drivkraft i økonomisk utvikling

Den 5. november i Hanoi koordinerte Byggedepartementet med den sentrale komiteen for politikk og strategi for å organisere Vietnams forum for bærekraftig urban utvikling 2025.

Viseminister for bygg og anlegg, Nguyen Tuong Van, taler på plenumsmøtet. Foto: Truc Oanh

I en tale på plenumsmøtet understreket viseminister for bygg og anlegg, Nguyen Tuong Van, at 2025 er av spesiell betydning, ettersom det er det siste året for implementeringen av resolusjonen fra den 13. nasjonale partikongressen, som feirer 80-årsjubileet for nasjonaldagen og 50-årsjubileet for den nasjonale gjenforeningen. Samtidig er det på tide å ta modellen i bruk. Todelt lokalt styre – et vendepunkt i bystyring og utvikling i Vietnam.

I den nye konteksten er byutvikling ikke bare en forutsetning for økonomisk vekst, men også et strategisk spørsmål innen politikk , kultur, samfunn og miljø. Mer enn tre år etter at politbyrået utstedte resolusjon 06-NQ/TW om bærekraftig byutvikling og resolusjon 57-NQ/TW om vitenskapelige og teknologiske gjennombrudd, har bysystemet i hele landet utvidet seg, infrastrukturen er mer synkronisert, og mange byområder har blitt omdannet til et grønt, smart og inkluderende område.

Herr Nguyen Duy Hung, nestleder for den sentrale komiteen for politikk og strategi. Foto: Truc Oanh

Nestleder i den sentrale komiteen for politikk og strategi, Nguyen Duy Hung, bekreftet at byområder er spesielt viktige områder og drivkrefter i sosioøkonomisk utvikling. De bidrar med en stor andel til det nasjonale BNP, er vekstpoler, regionale knutepunkter og internasjonale handelsportaler.

Etter tre år med implementering av resolusjon 06 har alle nivåer, sektorer og lokaliteter institusjonalisert partiets politikk, perfeksjonert lover, kuttet i administrative prosedyrer, fokusert på by- og landlig planlegging, skapt nytt utviklingsrom, forbedret infrastrukturen og forbedret folks livskvalitet.

Mange moderne byområder har mottatt samtidige investeringer, byrenovering og forskjønningsarbeid har blitt fremmet; eiendomsmarkedet og boligsegmentet har utviklet seg mer harmonisk; prosjektet med 1 million sosiale boenheter har oppnådd positive resultater. Det administrative systemet har blitt strømlinjeformet, digital transformasjon i byforvaltning har kommet sterkt fremover, noe som bidrar til å fremme sosioøkonomisk utvikling, sikre sosial trygghet, beskytte miljøet og reagere på klimaendringer.

Hung påpekte imidlertid også mange begrensninger: planleggingen er fortsatt overlappende, fragmentert og mangler tilkobling; det sentrale byområdet har ennå ikke spilt en ledende rolle; utviklingsgapet mellom byområder er fortsatt stort. Infrastrukturen har ikke holdt tritt med urbaniseringshastigheten, trafikkork, flom og mangel på offentlige arbeider, skoler, sykehus, avløpsvann og avfallshåndtering er fortsatt vanlig.

Fenomenet med «suspendert planlegging» og «suspenderte prosjekter» har ført til sløsing med ressurser og påvirket folks liv. Forvaltning og utnyttelse av underjordiske og lavnivåområder er fortsatt begrenset og mangler en helhetlig visjon.

Miljøforurensning, spesielt luftforurensning i store byer, blir stadig mer alvorlig; evnen til å motstå naturkatastrofer og klimaendringer er fortsatt svak. De alvorlige skadene forårsaket av stormer og flom i den sentrale regionen i den senere tid stiller fortsatt presserende krav til bærekraftig byutvikling og klimatilpasning.

Institusjonell og styringsinnovasjon

Innen 2030 streber Vietnam etter å oppnå en urbaniseringsrate på omtrent 55 %, som danner et synkront nasjonalt urbant nettverk, regional tilknytning og balanse mellom regioner. Innen 2045 vil Vietnam ha et moderne, bærekraftig urbant system med sin egen identitet, internasjonalt konkurransedyktig og svært tilpasningsdyktig til klimaendringer.

For å nå dette målet sa direktøren for avdelingen for byutvikling (byggedepartementet), Tran Quoc Thai, at det er nødvendig å effektivt utføre viktige oppgaver innen innovasjon innen byutvikling. Det gis særlig prioritet til å fortsette å perfeksjonere institusjonene og lovene for planlegging, byforvaltning og bygging i tråd med jordloven, boligloven, planloven og loven om lokalt styre (endret).

Justere planleggingen av by-landsystemet og utvikle og implementere det nasjonale byutviklingsprogrammet. Bygge en nasjonal database om byutvikling knyttet til databasen over land, befolkning, investeringer, infrastruktur osv. Fremme internasjonalt samarbeid, mobilisere ressurser og styrke byforvaltningskapasiteten på alle nivåer.

Herr Thai understreket: «Etter nesten fire tiår med innovasjon har Vietnam gått inn i en ny æra av urbanisering med omstrukturerte institusjoner, infrastruktur og utviklingsrom. Ordningen av administrative enheter i 2025 skaper enestående muligheter. Det nåværende målet er ikke bare å bygge byområder, men også å sikte mot levelige, smarte byområder, som svarer på klimaendringer og grønn vekst.»

Den sveitsiske ambassadøren Thomas Gass bekreftet at Vietnam må finne en balanse mellom utviklingshastighet og bærekraftskrav, mellom vekst og motstandskraft.

Verdensbankens representant sa også at Verdensbanken alltid vil følge Vietnam på reisen mot bærekraftig byutvikling, og dermed gi verdifull motivasjon og tillit til felles innsats.

Med det gjennomgående budskapet på forumet: «Uten god planlegging kan det ikke finnes levelige byer; og uten moderne styring kan det ikke finnes bærekraftig utvikling», understreket viseminister for bygg og anlegg, Nguyen Tuong Van, at departementet i tiden som kommer, sammen med andre departementer og lokale avdelinger, vil fortsette å gjøre en innsats for å perfeksjonere institusjoner og retningslinjer for bærekraftig byutvikling. Gjennomgå og endre relevante juridiske dokumenter, perfeksjonere mekanismen for desentralisering - delegering av myndighet - tilsyn med todelte byområder.

Juster planleggingen av by- og landbrukssystemet og bygg og implementer det nasjonale byutviklingsprogrammet. Identifiser tydelig de viktigste oppgavene for å implementere byutvikling for å reagere på klimaendringer, byfornyelse parallelt med oppgaven med å utvikle dynamiske byområder, økologiske byområder og smarte byområder knyttet til prioriterte utviklingskorridorer.

Byggedepartementet vil ta ledelsen i å etablere et nasjonalt bydatabasesystem, som integrerer planleggings-, areal-, infrastruktur-, befolknings- og miljødata, og kobler seg til andre nasjonale plattformer for å fremme enhetlig forvaltning og smart beslutningstaking.

I tillegg fremme omstillingen av infrastrukturinvesteringsmodeller mot grønne, energisparende og lave utslipp; fremme internasjonalt samarbeid om klimatilpasning, grønn finansiering og innovasjon.

Utvikling av menneskelige ressurser og et økosystem for urban innovasjon.
Styrke opplæringen i digital kapasitet for ansatte i byforvaltningen; oppmuntre innenlandske teknologibedrifter til å delta i den smarte urbane verdikjeden; bygge et samarbeidsnettverk mellom myndigheter - akademia - bedrifter - lokalsamfunnet.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-do-thi-thong-minh-ben-vung-va-bao-trum-can-co-che-phoi-hop-da-nganh-da-cap-va-lien-vung-10394525.html