Privatøkonomisk utvikling i den kommende perioden

Redaktørens merknad: I mai 2025 utstedte Politbyrået resolusjon nr. 68-NQ/TW om privat økonomisk utvikling, der det ble bekreftet at «den private økonomien er den viktigste drivkraften i den nasjonale økonomien». Eksperter anser dette som et gjennombrudd i tenkning og planlegging av økonomisk utviklingspolitikk. For å realisere resolusjonens ånd og gjøre den private økonomiske sektoren til det ledende flagget på den økonomiske fronten, er det imidlertid ikke bare nødvendig å endre tenkning og politikk, men også å reformere institusjoner, håndhevingsmekanismer og et transparent og effektivt forretningsøkosystem som følger med bedrifter kraftig. For å lære mer om dette viktige innholdet introduserer Da Nang Weekend respektfullt en artikkel av professor Tran Van Tho, en ledende ekspert på utviklingsøkonomi. Professor Tran Van Tho er opprinnelig fra Da Nang og er for tiden æresprofessor ved Waseda University (Tokyo, Japan).

Aktiviteter ved fabrikken for produksjon av personbilinteriør ved THACO INDUSTRIES mekaniske senter. Foto: MAI QUE

For at den private økonomien skal kunne utvikle seg sterkt i samsvar med politbyråets resolusjon nr. 68-NQ/TW datert 4. mai 2025, er det nødvendig å starte med dagens situasjon og ha passende retningslinjer for alle typer virksomheter i den kommende perioden.

Svakheten i den private økonomiske sektoren

I 2023 utgjorde arbeidsstyrken i den ikke-statlige sektoren 82 % av den totale sysselsatte arbeidsstyrken. Bortsett fra landbruk kan de resterende 55 % av arbeidsstyrken betraktes som den private økonomiske sektoren innen industri og tjenesteyting. Når det gjelder antall bedrifter i den private økonomiske sektoren, var det i 2023 nesten 740 000 bedrifter totalt, hvorav mer enn 490 000 var mikrobedrifter og nesten 200 000 var små bedrifter. I tillegg var det omtrent 5 millioner individuelle husholdninger.

Fordi de er fragmenterte, små og til dags dato har møtt mange tungvinte administrative prosedyrer, er de fleste små og mellomstore bedrifter (SMB-er) og mikrobedrifter i stor grad ikke konkurransedyktige og deltar ikke i globale verdikjeder eller forsyningskjeder, selv om den vietnamesiske økonomien er dypt integrert i verdensøkonomien.

Av de 740 000 bedriftene i den private økonomiske sektoren er omtrent 30 %, eller omtrent 200 000 bedrifter, i industrisektoren. Imidlertid deltar bare nesten 3400 bedrifter (mindre enn 2 %) i produksjonen av støttende næringer.

På grunn av sin lille størrelse kan ikke bedrifter investere nok i å innovere teknologi, så de har liten eller ingen mulighet til å delta i globale verdikjeder (GVC-er) til multinasjonale selskaper eller FDI-selskaper i Vietnam. Ifølge data fra Verdensbanken har andelen GVC-deltakelse fra vietnamesiske bedrifter en tendens til å synke, og innen 2023 vil den være lavere enn i Kambodsja.

Når vi sammenligner arbeidsproduktiviteten i de tre sektorene etter eiertype, ser vi at produktiviteten i den ikke-statlige sektoren er svært lav, mye lavere enn i statlige og utenlandske direkteinvesteringer. Dette gapet øker stadig mer.

Politikk overfor den private økonomiske sektoren

Bortsett fra noen få store bedrifter, består den private økonomiske sektoren hovedsakelig av en uformell sektor (enkeltpersoner, husholdninger osv.) og består for det meste av små og mellomstore bedrifter og mikrobedrifter. Å løse problemene i denne sektoren vil øke produktiviteten i økonomien raskt. Det er svært gledelig at vietnamesiske ledere nylig har tatt til orde for at den private økonomiske sektoren må betraktes som den viktigste drivkraften for utvikling i tiden som kommer.

Basert på den nåværende situasjonen i Vietnam og med henvisning til erfaringene fra østasiatiske land, følger det nedenfor politiske anbefalinger for de tre gruppene som inngår i den private økonomiske sektoren.

1. Retningslinjer for store bedrifter:

Regjeringen har en politikk som skal legge til rette for at store bedrifter kan delta i offentlige investeringsprosjekter. Dette er riktig politikk. I tillegg vil jeg foreslå følgende politikk:

Staten og bedriftene deler visjon og langsiktig økonomisk retning. Partiet og staten oppretter forskningskomiteer for å diskutere visjon og retning, med deltakelse fra representanter for store bedrifter og uavhengige akademikere og forskere.

I tillegg, sammen med private bedrifter, fremme teknologiforskning og innovasjonsaktiviteter. For eksempel etablerer staten felles forskningsprosjekter med deltakelse fra store bedrifter. Deltakende bedrifter kan bruke forskningsresultater fra disse prosjektene til å implementere anvendt forskning og starte nye oppstartsbedrifter. I tillegg bør staten ha en preferanseskattepolitikk for å oppmuntre bedrifter til å investere i forskning og utvikling (FoU).

Samtidig bør myndighetene ha en politikk for å koble store bedrifter med små og mellomstore bedrifter gjennom innovasjonsaktiviteter. Gjennom markedsmekanismen har store bedrifter insentiv til å overføre teknologi og forretningsstyringsmetoder til små og mellomstore bedrifter, slik at små og mellomstore bedrifter kan tilby dem mellomprodukter til lave kostnader og høy kvalitet. I tilfeller der store bedrifter støtter små og mellomstore bedrifter til å starte en bedrift eller initiere en innovasjon som kan ha mange risikoer, må imidlertid myndighetene ha en skattestøttepolitikk for disse tilfellene.

2. Retningslinjer for små og mellomstore bedrifter (SMB-er):

Kapitalmarkedet i Vietnam har utviklet seg gradvis siden 1990-tallet, men det er fortsatt mye rom for ytterligere reformer. Spesielt små og mellomstore bedrifter er fortsatt i en ulempe når det gjelder tilgang til investeringskapital. Selv om myndighetene har opprettet en spesialisert bank for små og mellomstore bedrifter, gir den sjelden ut lån på grunn av frykten for ikke å være ansvarlig for ikke å inndrive kapital for usikrede låneprosjekter. I tillegg støttes ikke små og mellomstore bedrifter på andre områder, og administrative prosedyrer er fortsatt svært vanskelige.

Vi kan vise til Japans erfaring med SMB-politikk. For det første bør banker eller fond dedikert til SMB-er ha mange eksperter som er i stand til å vurdere investeringsprosjekter og ha en konsulentavdeling for å hjelpe SMB-er med å øke gjennomførbarheten av prosjekter. For det andre bør det etableres et system for å gi sertifikater til konsulenter som spesialiserer seg på SMB-er for å oppmuntre til fremveksten av SMB-konsulenter for å forbedre ledelsen, etablere investeringsprosjekter samt hjelpe dem med å utarbeide lånesøknader. For det tredje bør det statlige organet som er ansvarlig for SMB-forvaltning ha som funksjon å undersøke og forske på SMB-er, markedsorientering og verdensteknologi, utstede månedlige nyhetsbrev og årlig utgi en hvitbok for små og mellomstore bedrifter for at SMB-er skal kunne gi råd om ny politikk, veilede dem i å gjennomføre nødvendige prosedyrer og gi råd om markedssituasjonen og teknologien.

Regjeringen bør opprette en arbeidsgruppe for å overvåke effektiviteten av ovennevnte tiltak. I prosessen bør arbeidsgruppen velge ut en liste over sterke SMB-er som kan bli partnere for store bedrifter og utenlandske direkteinvesteringer. Denne voksende listen beviser at SMB-politikken er vellykket.

Produksjonsaktiviteter hos Daiwa Vietnam Co., Ltd. (Lien Chieu-distriktet). Foto: MAI QUE

3. Politikk for individuelle og uformelle sektorer:

I følge foretaksloven fra 2014 er en husholdningsforetak en forretningsenhet med færre enn 10 ansatte, som er ansvarlig for forretningsaktiviteter med egne eiendeler. Ved utgangen av 2019 hadde Vietnam nesten 5,4 millioner ikke-landbruksbaserte husholdningsproduksjonsbedrifter, som tiltrakk seg nesten 9,1 millioner arbeidere. I gjennomsnitt ansatte hver av disse individuelle ikke-landbruksbaserte produksjonsenhetene bare 1,7 arbeidere.

En slik liten skala tillater ikke individuelle bedrifter å bruke teknologi og investere i områder med høyere produktivitet. Disse individuelle enhetene av familiekarakter møter også administrative barrierer og ulemper når det gjelder tilgang til kapital og land for investeringer. For å øke produktiviteten for hele økonomien er det nødvendig å omdanne individuelle produksjonsenheter til formelle selskaper. Faktisk har regjeringen innført en rekke tiltak for dette formålet. Imidlertid har dette målet så langt ikke blitt oppnådd.

For eksempel hadde regjeringens beslutning nr. 35/NQ-CP (utstedt i mai 2016) som mål å opprette mange nye selskaper, slik at landet skulle ha én million bedrifter innen 2020 og 1,5 millioner innen 2030 (antall bedrifter i 2015 var 442 485). Men resultatene viste at det totale antallet bedrifter innen desember 2020 bare var 811 535.

Det er minst to problemer som gjør det vanskelig for individuelle produsenter å konvertere til organiserte foretak. For det første er konverteringsprosedyren svært komplisert, og de fleste individuelle produsenter har ikke nok ressurser til å forberede konverteringen. For det andre er mange individuelle produsenter bekymret for muligheten for å måtte betale mer skatt når de blir formelle foretak på grunn av anvendelsen av et mer moderne og transparent regnskapssystem. De forhandler ofte med lokale tjenestemenn om å betale mindre skatt.

For å løse problemene ovenfor er følgende tiltak nødvendig: For det første, forenkle administrative prosedyrer og veilede lokale tjenestemenn til å implementere politikken med å konvertere individuelle produksjonsenheter til formelle foretak grundig. For det andre, overbevise individuelle produksjonsenheter om fordelene ved å bli organiserte foretak, og at fordelene vil være større enn de ekstra skattene som måtte betales. For det tredje, frita individuelle enheter fra skatt i to eller tre år for å konvertere dem til foretak.

Politikk som fremmer transformasjonen av uformelle produksjonsenheter til organiserte foretak vil bidra til å sette i gang en prosess med kreativ destruksjon. Noen individuelle enheter vil ansette flere arbeidere, låne mer kapital for å utvide produksjonen takket være tilgang til kapital og støttepolitikk. Andre vil slå seg sammen med andre individuelle foretak og bli små og mellomstore bedrifter. Til slutt vil noen oppløse seg selv, og de involverte arbeiderne vil finne nye jobber, spesielt i nye selskaper som dukker opp i en differensieringsprosess.

Bedrifter som sikter mot produkter med høy verdiøkning og høy arbeidsproduktivitet må investere tungt, ofte ved hjelp av kapitalintensiv teknologi. De må være store nok, ikke mikrobedrifter eller individuelle produksjonsenheter. Med den ovennevnte kreative ødeleggelsen er det flere og flere store bedrifter som fortsatt er SMB-er. Med vekst og støtte fra politikk vil antallet SMB-er som kan delta i forsyningskjeden (GSC) og GVC for FDI-bedrifter øke. Det er viktig å understreke at bare når individuelle enheter og små bedrifter blir mellomstore bedrifter, og mellomstore bedrifter blir store bedrifter, kan de investere mer i områder med høyere innhold av kvalifisert arbeidskraft for å konkurrere med FDI og koble seg til FDI i GSC-er og GVC-er.

Regjeringen bør opprette en arbeidsgruppe for å omdanne individuelle enheter og elementer i den uformelle sektoren til foretak. Denne arbeidsgruppen bør sette et mål for antall nye foretak som skal etableres hver sjette måned og rapportere til statsministeren.

Kilde: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html