Scene fra den 47. sesjonen i Nasjonalforsamlingens stående komité. Foto: Doan Tan/VNA

Kvaliteten på menneskelige ressurser har blitt bedre.

Kamerat Nguyen Dac Vinh – leder av nasjonalforsamlingens komité for kultur og samfunn og nestleder for den stående delegasjonen i NASCs tilsynsdelegasjon – rapporterte til Nasjonalforsamlingens stående komité (NASC) og understreket at landets menneskelige ressurser for tiden i utgangspunktet oppfyller kravene til sosioøkonomisk utvikling. Omfanget av menneskelige ressurser har utviklet seg, strukturen er stadig mer passende; arbeidsstyrkens kvalifikasjoner og ferdigheter har blitt forbedret; arbeidsproduktivitet, sysselsetting og inntekt for arbeidere har endret seg positivt.

I offentlig sektor utgjør de ansatte, tjenestemenn og offentlig ansatte en liten andel av den totale sosiale arbeidsstyrken, hvorav de fleste har universitetsgrader eller høyere. Rekruttering, bruk, forvaltning og utvikling av menneskelige ressurser tas på alvor, noe som sikrer offentlighet og åpenhet i henhold til regelverket. Derfor oppfyller personalets kvalitet og kvalifikasjoner generelt kravene.

I ikke-offentlig sektor vil antallet ansatte øke (gjennomsnittlig vekstrate på omtrent 0,65 %/år i perioden 2021–2024), spesielt i sektoren med utenlandsinvesteringer. I 2024 vil landet ha nesten 47,3 millioner arbeidere som jobber i ikke-offentlig sektor, noe som utgjør 89,3 % av den totale arbeidsstyrken og over 91 % av det totale antallet sysselsatte i økonomien.

Kvaliteten på utdanning og opplæring i landet vårt forbedres stadig, og møter bedre behovene for utvikling av menneskelige ressurser og tjener sosioøkonomisk utvikling. Omfanget av universitets- og yrkesopplæring er generelt stabilt i løpet av overvåkingsperioden. Strukturen av yrker, nivåer og opplæringsfelt er mangfoldig. Mange nye hovedfag åpnes og tilpasser seg raskt arbeidsmarkedets behov. I 2024 vil hele landet ha 243 høyere utdanningsinstitusjoner; det er 932 hovedfag på bachelornivå, 434 hovedfag på masternivå og 412 hovedfag på doktorgradsnivå. Teamet av forelesere og ledere, fasiliteter og utstyr som betjener opplæring og vitenskapelig forskning er interessert og investert. Implementeringen av universitetsautonomi utvides og implementeres gradvis. Investeringsressurser økes og diversifiseres; effektiviteten i bruken forbedres.

Utdanning av høykvalifiserte menneskelige ressurser har i utgangspunktet fått oppmerksomhet både på generell utdanning, yrkesfaglig utdanning og universitetsnivå med et system av spesialiserte skoler, høykvalitetsprogrammer, programmer for å utdanne talentfulle ingeniører og bachelorer, opplæringssamarbeidsprogrammer og opplæring med utenlandske elementer... Spesielt har en rekke felles opplæringsprogrammer med prestisjetunge og høykvalitets internasjonale høyere utdanningsinstitusjoner blitt effektivt implementert, noe som sparer opplæringskostnader i utlandet.

Tiltak for å tiltrekke, ansette og belønne høykvalifiserte menneskelige ressurser i lokale departementer og avdelinger har i utgangspunktet vist seg effektive. Fra 2018 til oktober 2024 ble 706 fremragende nyutdannede og unge forskere tiltrukket og rekruttert til å jobbe i etater og organisasjoner. Mange embetsmenn, offentlig ansatte og arbeidere fikk stipend, støtte til videreutdanning i inn- og utland, og engangsstøtte for å tiltrekke talenter til lokalsamfunnet. En del av de høykvalifiserte menneskelige ressursene har kapasitet og kvalifikasjoner som nærmer seg de i avanserte land i regionen og verden, og bidrar aktivt til forskningsaktiviteter, innovasjon, anvendelse av vitenskap, teknologi og internasjonal integrasjon.

Enkelte lokaliteter og offentlige tjenesteenheter har gjennomført offentlige eksamener for enkelte lederstillinger, tillatt personell utenfor systemet å ta eksamenene, pilotert høye lønninger for gode forelesere og leger, og hatt fleksible interne mekanismer for lønn, arbeidsmiljø og andre goder for å beholde talentfulle mennesker.

Problemstillinger som ble reist

Leder av nasjonalforsamlingens komité for kultur og samfunn, nestleder av den stående komiteen i nasjonalforsamlingens tilsynsdelegasjon, Nguyen Dac Vinh, sa at regjeringen og en rekke departementer, avdelinger og lokaliteter ennå ikke har gitt ut omfattende dokumenter og langsiktige strategiske retningslinjer for utvikling av menneskelige ressurser og menneskelige ressurser av høy kvalitet. En rekke strategier, programmer og prosjekter, inkludert viktige og strategiske dokumenter, har vært trege med å bli gitt ut, implementeringen er begrenset, og resultatene er uklare. Det finnes ingen fullstendige og omfattende forskrifter for menneskelige ressurser av høy kvalitet, derfor er det vanskelig å identifisere talenter, høyt kvalifiserte personer og formulere politikk for å tiltrekke og utdanne menneskelige ressurser av høy kvalitet.

I forbindelse med at vi går inn i en ny æra med høyere krav til menneskelige ressurser, står landet vårt overfor risikoen for mangel på høykvalifiserte menneskelige ressurser, spesielt ledende eksperter, "sjefingeniører" innen vitenskap, teknologi, nye økonomiske felt, menneskelige ressurser som betjener forsvarsindustrien, sikkerhet og andre viktige felt som jus, kunstig intelligens, halvledere, hydrometeorologi... Strukturen i utdanningsyrker er ikke egentlig rimelig, ikke tett knyttet sammen og holder ikke tritt med praksisens behov. Andelen studenter som studerer økonomi, finans, jus er ganske høy. Andelen som studerer grunnleggende vitenskapelige grupper, landbruk, skogbruk, fiskeri... har en tendens til å synke. Et stort antall universitetsutdannede oppfyller ikke arbeidsgivernes krav, spesielt når det gjelder ferdigheter, tilpasningsevne og profesjonalitet.

Det anslås at 30 % av nyutdannede ikke jobber innen sitt utdanningsfelt. Fasiliteter, opplæringsutstyr og øvingsfasiliteter er fortsatt dårlige og utdaterte, og oppfyller ikke kravene til opplæring av høykvalitets menneskelige ressurser. En rekke lærere har fortsatt begrenset kapasitet og faglige ferdigheter. Overføring og utvidelse av yrkesopplæringsprogrammer i henhold til internasjonale standarder er fortsatt vanskelig og inkonsekvent. Resultatene av utdanningsstrømming er lave sammenlignet med målet. Karriereveiledning og karriereorientering for studenter er ikke særlig effektive.

Finansielle mekanismer og utdanningspolitikk har fortsatt mangler. Statsbudsjettet spiller en ledende rolle; investeringsutgiftsstrukturen utgjør imidlertid en liten andel, den absolutte verdien er fortsatt lav og dekker ikke utviklingsbehovene. Investeringsstrategien for utvikling av høyere utdanning er ineffektiv, mangler fokus og nøkkelpunkter. Sosialiseringspolitikken for utdanning har ikke vært særlig effektiv; resultatene som oppnås står ikke i samsvar med potensialet. Implementeringen av universitetenes autonomipolitikk, inkludert økonomisk autonomi, er fortsatt utilstrekkelig.

I en kommentar til overvåkingsrapporten sa nestlederen i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, at arbeidsstrukturen har endret seg positivt, men sakte. Andelen arbeidere med uformelle jobber er fortsatt ganske høy og utgjør 64,6 % av arbeidsstyrken, hvorav de fleste har lav inntekt, lange arbeidsdager og utrygge arbeidsforhold. Arbeidsstrukturen etter opplæringsnivå er fortsatt urimelig. Andelen utdannede arbeidere med grader og sertifikater i 2024 vil nå 28,3 %. Hele landet har fortsatt rundt 38 millioner utdannede arbeidere.

Fordelingen av høykvalifiserte menneskelige ressurser er fortsatt ubalansert og konsentrert i store byer. Selv om kvaliteten på arbeidskraften har blitt bedre, er tempoet sakte og oppfyller ikke arbeidsmarkedets utviklingskrav i sammenheng med å fremme anvendelsen av vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon.

Rekruttering og bruk av menneskelige ressurser i offentlig sektor, spesielt i offentlige tjenesteenheter, har fortsatt noen mangler. Opplærings- og utviklingsprogrammet for kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte i utlandet ved bruk av statsbudsjettet har ikke vært særlig effektivt og har ikke oppfylt praktiske krav. Mekanismen for evaluering av kadrer er ikke betydelig, ikke svært kvantitativ, ikke knyttet til spesifikke arbeidsprodukter; det mangler en effektiv screeningsmekanisme og rettidig erstatning av svake kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte med lav prestisje. For arbeidere i ikke-offentlig sektor er administrasjonen av arbeidere fortsatt begrenset, arbeidsmarkedsinformasjonssystemet er tregt å oppdatere, og har ikke vært koblet til eller delt informasjon.

Spesielle mekanismer og tiltak for å tiltrekke, utdanne, utvikle og fremme menneskelige ressurser og talenter av høy kvalitet er trege med å innovere. Rekrutterings-, inntekts- og arbeidsmiljøtiltak er ikke særlig attraktive. Strukturen og mengden av menneskelige ressurser av høy kvalitet er ikke rimelig. Det er mangel på ledende eksperter og generelle ingeniører innen viktige felt, spesielt ny og høyteknologisk teknologi, med nok kapasitet til å lede og fremme økonomiske gjennombrudd.

Visestatsminister Ho Duc Phoc taler på møtet. Foto: Doan Tan/VNA

Det må være et fond for opplæring og tiltrekning av talenter.

I en uttalelse fra Nasjonalforsamlingens stående komité sa visestatsminister Ho Duc Phoc at det viktigste er hvordan vi, etter dette tilsynet, kan ha mekanismer og retningslinjer for å fremme utviklingen av menneskelige ressurser av høy kvalitet. Faktisk har vi ennå ikke definert hva som utgjør menneskelige ressurser av høy kvalitet, som vurderes basert på grader eller praktisk evne – faglige kvalifikasjoner.

«Derfor er det nødvendig å avklare konseptet og omfanget av menneskelige ressurser av høy kvalitet, slik at vi kan ta tak i andre viktige problemstillinger og finne løsninger», uttalte visestatsminister Ho Duc Phoc, og la til at det viktige spørsmålet er hvordan man skal utdanne og bruke menneskelige ressurser av høy kvalitet.

«Vi bør ha et fond for opplæring og tiltrekning av talenter. Når regjeringen studerer og presenterer disse sakene, trenger den enighet i nasjonalforsamlingen», sa visestatsminister Ho Duc Phoc. Ifølge visestatsministeren må det finnes en politisk mekanisme for menneskelige ressurser av høy kvalitet for å tiltrekke og bruke dem til statlige etater eller til og med til bedrifter. Dette må også avklares når man skal tiltrekke dem til statlige etater eller til og med til bedrifter. Hva er bolig-, lønns-, inntekts-, sysselsettings- og forfremmelsespolitikken når man skal tiltrekke dem til statlige etater? Finnes det for eksempel en lønnspolicy når man tiltrekker dem til statlige etater? Er de umiddelbart på lønningslisten, eller må de signere en kontrakt? Disse problemstillingene må vurderes.

«I den nærmeste fremtid må det finnes en spesiell mekanisme for IT-ansatte på kommune-, provins- og til og med ministernivå i statlige etater for å tiltrekke seg talenter (som mottar 200 % av lønnen), slik at vi kan beholde talenter. Hvis vi ikke kan beholde talenter, vil det være svært vanskelig å operere digitalt, og da blir vi forvirret», sa visestatsminister Ho Duc Phoc, samtidig som han uttalte at når man oppretter et fond for å tiltrekke seg talenter, er det nødvendig å oppmuntre bedrifter til å sponse, overvåke bruken av fondet og foreta en vurdering.

Ifølge baotintuc.vn

Kilde: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phat-trien-va-su-dung-nguon-nhan-luc-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-155518.html