Nasjonalforsamlingen diskuterer spørsmålet om desentralisering og delegering av makt.

Den 14. februar holdt nasjonalforsamlingen plenumsmøte for å diskutere lovutkastet om organisering av regjeringen (med endringer).

Representant Pham Van Hoa ( Dong Thap -delegasjonen) argumenterte for at regjeringen og statsministeren i prinsippet, når det gjelder den nåværende myndighetsfordelingen, er ansvarlige for å legge frem for nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité innholdet som fastsatt i grunnloven og de grunnleggende og viktige spørsmålene innenfor nasjonalforsamlingens og nasjonalforsamlingens stående komités myndighet som fastsatt i loven om regjeringens organisering, for avgjørelse.

Herr Hoa uttalte at statsministeren , som regjeringssjef, leder regjeringens arbeid og er ansvarlig overfor nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité for regjeringens ansvar og tildelte oppgaver. Han understreket prinsippet om at når statsministeren delegerer myndighet til lokaliteter, ministre eller departementssjefer, skal han ikke blande seg inn i de interne anliggendene til departementer, departementer eller folkekomiteer.

Herr Hoa foreslo at det i desentraliseringen og delegeringen av makt må finnes spesifikke mekanismer; om ikke inkludert i loven, så i det minste i forskrifter, slik at de som får delegert, autorisert og gitt myndighet til, tør å handle og tør å ta ansvar.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Pham Van Hoa holder en tale (Foto: Quang Vinh)

Herr Hoa foreslo at personen som delegerer myndighet bør være ansvarlig for å kontrollere, føre tilsyn med og inspisere personen som er delegert til. Hvis personen som er delegert til myndighet handler upassende, bør personen som delegerer myndighet også ha et medansvar.

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Van Khai (Ha Nam-delegasjonen) kan uklar desentralisering av makt føre til overlappende ansvar mellom sentral- og lokalmyndighetene. Noen nøkkeloppgaver (planlegging, offentlige investeringer, arealforvaltning, miljø) kan falle inn under både regjeringens og lokalmyndighetenes ansvar, noe som lett kan føre til tvister i implementeringen av politikk. Hvis sentralmyndighetene beholder makten til å ta beslutninger, men delegerer implementeringen til lokale myndigheter uten klart ansvar, kan det føre til mangel på koordinering og stagnasjon i implementeringen.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Van Khai holder en tale (Foto: Quang Vinh)

Videre, ifølge Khai, kan desentralisering føre til at noen lokaliteter tar beslutninger basert på lokale interesser, noe som ikke stemmer overens med generell politikk. Noen provinser og byer som er rike på ressurser eller har sterke økonomier, kan utnytte sin desentraliserte makt til å etablere sin egen preferansepolitikk, noe som skaper ulikhet med andre lokaliteter. Motsatt kan svakere lokaliteter mangle kapasitet til å implementere politikk, noe som kan føre til stagnasjon eller til og med misbruke makt for personlig vinning.

Khai foreslo å endre artikkel 7 om desentralisering, og legge til prinsippet om «betinget desentralisering», som betyr at desentralisering kun bør innvilges når lokaliteter har tilstrekkelig økonomisk, menneskelig og administrativ kapasitet. I tillegg bør det utvikles en indeks for å evaluere den administrative kapasiteten til hver lokalitet før desentralisering finner sted.

Når det gjelder spørsmålet om desentralisering, argumenterte Khai for at slapp tilsyn kunne føre til maktmisbruk i desentraliseringen, der mange oppgaver potensielt kunne håndteres av både departementer og lokalsamfunn. Mangelen på en mekanisme for å evaluere effektiviteten av desentraliseringen kan føre til delegering av myndighet uten tilstrekkelige betingelser for implementering, noe som kan føre til sløsing og stagnasjon.

Khai foreslo å endre artikkel 8 om desentralisering. Følgelig foreslo han å legge til en mekanisme for å «vurdere effektiviteten av desentralisering», som tydelig definerer hvilke oppgaver som krever årlige evalueringsrapporter. Desentraliseringsbeslutninger bør være underlagt periodisk tilsyn av nasjonalforsamlingen. Samtidig foreslo han å anvende prinsippet om «fleksibel desentralisering», som krever kontrollmekanismer i stedet for å gi full myndighet til lokaliteter som mangler tilstrekkelig kapasitet.

Angående spørsmålet om delegering, bemerket Khai at ukontrollert delegering kan føre til forskyvning av ansvar mellom ulike forvaltningsnivåer. Når en oppgave delegeres uten en ansvarlighetsmekanisme, kan det føre til at underordnede ikke klarer å utføre arbeidet eller utfører det ineffektivt. For noen viktige oppgaver kan delegering uten kontroll føre til korrupsjon og malpractice.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra taler (Foto: Quang Vinh)

I sin forklaring uttalte innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at departementet ville vurdere og ta hensyn til delegatenes meninger fullt ut.

Fru Tra understreket at loven om statlig organisering er den grunnleggende loven i Vietnams statsadministrasjon, og endringen av denne loven gjennomføres på et historisk tidspunkt. Derfor har den endrede loven politisk, sosial, juridisk og historisk betydning ettersom vi gjennomfører en revolusjon i å effektivisere den organisasjonelle strukturen i det politiske systemet, knyttet til effektivitet, virkningsfullhet og produktivitet.

Minister Pham Thi Thanh Tra uttalte at den reviderte loven om statlig organisering ble utviklet med en helt ny tankegang angående konstruksjonen av Vietnams rettssystem, i samsvar med direktivene fra politbyrået, generalsekretæren og formannen for nasjonalforsamlingen, for å sikre lovens langsiktige levedyktighet, og oppfylle både målene om statsforvaltning og målene om etablering og utvikling.

Kilde: https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-chuyen-phan-quyen-uy-quyen-10299906.html