Tilgang til rettferdighet for kvinner og jenter

I det moderne samfunnet blir tilgang til rettsvesen i økende grad bekreftet som en essensiell og grunnleggende betingelse for å realisere menneskerettigheter i praksis.

Viseminister for innenrikssaker Nguyen Thi Ha taler på den 70. sesjonen i FNs kvinnekommisjon (CSW), mars 2026. (Foto: Anh Pham)

For kvinner og jenter er det spesielt viktig å sikre denne retten fordi de ofte møter visse institusjonelle, sosiale og kulturelle barrierer, som krever passende beskyttelsesmekanismer for å sikre lik, trygg og effektiv tilgang til rettferdighet.

Lover om tilgang til rettsvesen for kvinner og jenter

Kvinners og jenters rett til tilgang til rettsvesen er retten kvinner og jenter har til å få tilgang til, delta i og bruke de juridiske mekanismene, institusjonene og prosedyrene på lik, sikker, passende og effektiv måte for å søke anerkjennelse, beskyttelse og gjenopprettelse av sine legitime rettigheter og interesser når de blir krenket eller står i fare for å bli krenket; og til å bli sikret de nødvendige vilkårene for at en slik prosess skal kunne finne sted uten diskriminering, med kjønnssensitivitet, barnevennlig og føre til effektiv beskyttelse, støtte eller oppreisning.

Vietnams nåværende juridiske rammeverk for å sikre tilgang til rettsvesen for kvinner og jenter er etablert med et relativt klart nivå av institusjonalisering. Grunnloven fra 2013 anerkjenner samtidig prinsippet om likhet og ikke-diskriminering (artikkel 16), likestilling mellom kjønnene og barnevern (artikkel 26 og 37), noe som viser at tilgang til rettsvesen er en konstitusjonell rettighet for alle, inkludert kvinner og jenter.

Likestillingsloven fra 2006 er en veiledende lov som anerkjenner tiltak for å fremme likestilling mellom kjønnene og krever integrering av likestillingsspørsmål i lovgivning og implementering. Barneloven fra 2016 og dens veiledende dokumenter har utvidet tilnærmingen fra beskyttelse i rettssaker til beskyttelse gjennom hele prosessen med oppdagelse, støtte og intervensjon, inkludert juridisk bistand, rådgivning, psykologisk terapi og andre barneverntjenester for barn under spesielle omstendigheter eller som har blitt utsatt for overgrep.

Når det gjelder mekanismen for direkte håndheving, identifiserer rettshjelpsloven av 2017 barn som en gruppe som automatisk har rett til rettshjelp. Loven utformer også en mekanisme for umiddelbar håndtering i nødstilfeller og krever at påtalemyndigheten varsler rettshjelpssenteret når offeret eller den tiltalte som er berettiget til bistand, ber om det.

Straffeprosessloven av 2015 (endret og supplert i 2021 og 2025) har gjort fremskritt når det gjelder å sikre retten til forsvar, retten til å bli informert og forklart sine rettigheter, og retten til å anke for personer under 18 år i rettssaker. Spesielt har ungdomsrettsloven av 2024 etablert et barnevennlig rettssystem med prinsipper utformet for å sikre mindreåriges beste interesser, prioritere rehabilitering og utdanning , kun anvende frihetsberøvelse som en siste utvei, respektere ære, verdighet og privatliv og øke mindreåriges deltakelse.

Under implementeringsprosessen påvirkes imidlertid tilgang til rettsvesen av mange faktorer, inkludert koordineringsmekanismen mellom relevante etater, håndhevingsteamets faglige kapasitet og implementeringsforholdene på lokalt nivå. Derfor er kontinuerlig gjennomgang og forbedring av rettssystemet og forbedring av implementeringseffektiviteten nødvendig for å forbedre effektiviteten av å sikre tilgang til rettsvesen i praksis.

Vietnams nåværende juridiske rammeverk for å sikre tilgang til rettsvesen for kvinner og jenter er etablert med et relativt klart nivå av institusjonalisering. (Kilde: Vietnamnet)

Resultater av implementering i praksis

Tilgang til rettsvesen for kvinner og jenter i Vietnam har gjort betydelige fremskritt på alle tre områder: (i) utvidet tilgang til juridiske tjenester; (ii) styrking av mekanismer for å beskytte ofre for kjønnsbasert vold; (iii) forbedring av sosial bevissthet om likestilling, menneskerettigheter og barns rettigheter ^[1] . Mer spesifikt:

Utvidelse av omfanget av rettshjelp for sårbare grupper . I perioden fra 2018 til slutten av 2024 mottok mer enn 27 000 barn rettshjelp, hvorav omtrent 15 000 saker mottok rettshjelp i form av deltakelse i rettssaker ^[2] . Noen steder gjennomførte et stort antall rettshjelpssaker for ofre for vold i nære relasjoner og barn, som Hanoi (703 saker), Ho Chi Minh-byen (549 saker) ^[3] . Disse tallene viser at rettshjelpsnettverket ikke bare har blitt utvidet i form, men i realiteten har begynt å dekke gruppen kvinner og jenter som er ofre for vold eller overgrep.

Mekanismen for å beskytte ofre for vold i nære relasjoner har endret seg mot en «offersentrert» tilnærming. Loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner i 2022 redesignet intervensjonskjeden med en bane som prioriterer voldsofferets sikkerhet og behov, som for eksempel: å legge til fleksible former for mottak av rapporter (ringing, tekstmeldinger, direkte rapportering) ^[4] ; fastsette nødbeskyttelsestiltak som å tvinge frem opphør av voldshandlinger, forby kontakt, ordne midlertidig husly, støtte grunnleggende behov, ta vare på og behandle ofre ^[5] ; for første gang anerkjenne den «nasjonale hotline for forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner» ^[6] sammen med 111-barnevernshotline. I tillegg har dannelsen av ett-steds-modeller og koblinger mellom justis - politi - helse - kvinneforeninger, tilkobling av hotlines og støttefasiliteter bidratt til å redusere transaksjonskostnader for kvinner og jenter når de søker støtte ^[7] .

Den sosiale bevisstheten rundt likestilling, menneskerettigheter og barns rettigheter har blitt bedre, noe som har skapt et sosialt grunnlag for implementering av tilgang til rettsvesen. Gjennom juridisk utdanning og rettshjelpsprogrammer har Justisdepartementet og lokalsamfunnene implementert mange propaganda-, opplærings- og juridiske dialogaktiviteter på grasrotnivå for hundretusenvis av mennesker, med fokus på kvinner, barn fra etniske minoriteter og vanskeligstilte områder ^[8] . Andelen mennesker, spesielt i høyrisikogrupper, har blitt mer kunnskapsrike om likestilling, forebygging av vold i hjemmet og barns rettigheter. Antallet saker der kvinner og barn søker rettshjelp eller beskyttelsesbyråer har en tendens til å øke, noe som gjenspeiler et gradvis skifte fra en "vedvarende" mentalitet til aktivt å søke rettferdighet ^[9] .

Det er gjort betydelige fremskritt når det gjelder å gi kvinner og jenter tilgang til rettsvesen i Vietnam. (Kilde: Vietnam Women's Union)

Til tross for de oppnådde resultatene, står det fortsatt flere utfordringer overfor å sikre tilgang til rettferdighet for kvinner og jenter i Vietnam:

Tilgang til rettsvesen varierer betydelig mellom regioner, områder og sosiale grupper . Barn fra etniske minoriteter, barn i avsidesliggende områder, grenseregioner, migrantarbeidere, gatebarn osv. har fortsatt et visst gap i tilgangen til helse, utdanning, sosial beskyttelse, barnevern og barnevennlige rettstjenester ^[10] . For kvinner og jenter fra etniske minoritetsgrupper hindrer språkbarrierer, skikker, geografisk avstand og reisekostnader at den nominelle retten til tilgang til rettsorganer og støttetjenester blir fullt ut realisert ^[11] .

Systemets ressurser og kapasitet må kontinuerlig styrkes for bedre å møte praktiske behov, der tilgangen til rettsvesen for en gruppe kvinner og jenter ikke har blitt oppnådd som forventet. Spesialiserte menneskelige ressurser og samarbeidsnettverk er fortsatt ujevne på tvers av lokaliteter; finansieringen er begrenset, noe som påvirker evnen til å utvide tjenester og implementere grundig støtte ^[12] . Samtidig viser nasjonale undersøkelser at mer enn halvparten av kvinnene har opplevd vold fra ektemennene sine, og nesten 90,4 % søker ikke støtte fra noen offisiell tjenesteleverandør ^[13] .

Kjønnsbarrierer og mangel på barnevennlig rettferdighet, spesielt for jenter, er fortsatt en bekymring . I følge regjeringens rapport fra 2023 om implementeringen av nasjonale likestillingsmål, var det i 2023 3193 ofre for vold i hjemmet i Vietnam, hvorav 2628 var kvinner, som utgjorde 82,3 % ^[14] . Ofre for vold i hjemmet er ofte kvinner fordi mange mener at familiesaker bør «holdes hemmelige» eller at det er skammelig å diskutere dette problemet ... så de skjuler at de blir misbrukt ^[15] . Studier av FNs enhet for likestilling og myndiggjøring av kvinner (UN Women), FNs befolkningsfond (UNFPA) og FNs barnefond (UNICEF) bemerket også at ofre er forsiktige med å anmelde sakene sine av frykt for relaterte sosiale og psykologiske faktorer, og blir tvunget til å møte rettslige skritt som kan skape uønskede psykologiske konsekvenser ^[16] . Samtidig hevder UNICEF at mangelen på barnevennlige mekanismer vil påvirke barns mulighet til å få tilgang til effektiv rettshjelp.

For å bedre sikre kvinners og jenters tilgang til rettsvesenet, er det først nødvendig å styrke kjønnssensitive regelverk gjennom hele prosessen med å motta, løse og håndtere saker, spesielt på relevante områder; og å fortsette å forbedre mekanismen for å beskytte de som mottar bistand på en rettidig, sammenhengende og praktisk måte, spesielt i saker om vold i nære relasjoner, seksuelt misbruk og barnemishandling. Vietnamesisk lov anerkjenner for tiden retten til rettshjelp og støttetiltak for ofre for vold i nære relasjoner, men det er behov for ytterligere detaljer i implementeringen av disse regelverket.

I tillegg til å forbedre det juridiske rammeverket er det nødvendig å fokusere på å lære opp rettspersonell med kunnskap om likestilling, barns rettigheter og ferdigheter i å jobbe med ofre som trenger støtte; styrke formidlingen av juridisk informasjon slik at kvinner og jenter er mer bevisste på sine rettigheter og de tilgjengelige mekanismene for å be om beskyttelse når det er nødvendig. Til slutt er det avgjørende å utvide rettshjelpen både når det gjelder tilgang og kvalifikasjonsvilkår, ettersom rettshjelp er et direkte verktøy for å sikre menneskerettigheter og sivile rettigheter. Det er viktig å utvikle mekanismer for tilgang til rettsvesen som er mer passende og brukervennlige for kvinner og jenter, for å sikre at rettssystemet er virkelig tilgjengelig, trygt, alderstilpasset og bedre oppfyller deres behov.

1. Kha Han (2023), Innhold i rettshjelp som foreskrevet i loven om forebygging og kontroll av vold i hjemmet 2022 , Vietnam Legal Aid, sist besøkt 22. mars 2026 på https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin.aspx?ItemID=1923&l=Nghiencuutraodoi
2. Thanh Trinh (2025), « Rettshjelpsaktiviteter for barn » på https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=1986&l=Nghiencuutraodoi besøkt 1. april 2026
3. Tran Nguyen Tu (2019), Lov og praksis for rettshjelp for ofre for vold i hjemmet og barn utsatt for kjønnsbasert vold og diskriminering , på https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL besøkt 26. mars 2026
4. Se artikkel 19 i loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner 2022
5. Se artikkel 22 i loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner 2022
6. Se artikkel 19 i loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner 2022
7. Kha Han (2023), Innhold i bestemmelser om rettshjelp i loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner 2022 , Vietnam Legal Aid, sist besøkt 22. mars 2026 på https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-
8. « Noen resultater av implementeringen av rettshjelp for barn i perioden 2018–2022 » på https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac besøkt 26. mars 2026
9. Tran Nguyen Tu (2019), Lov og praksis for rettshjelp for ofre for vold i hjemmet og barn utsatt for kjønnsbasert vold og diskriminering , Legal Aid Vietnam, sist besøkt 22. mars 2026 på https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
10. UNICEF (2012), Beskyttelse av sårbare barn i Vietnam: Et forslag utarbeidet for UNICEFs neste generasjons UNICEF (2025), UNICEF Vietnams årsrapport 2024
11. « Noen resultater av implementeringen av rettshjelp for barn i perioden 2018–2022 » på https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac besøkt 26. mars 2026
12. Tran Nguyen Tu (2019), Lov og praksis for rettshjelp for ofre for vold i hjemmet og barn utsatt for kjønnsbasert vold og diskriminering , Legal Aid Vietnam, sist besøkt 22. mars 2026 på https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
13. FN (Vietnam) (2020), Publisering av den nasjonale undersøkelsesrapporten om vold mot kvinner i Vietnam fra 2019: "En reise mot forandring" , sist besøkt 22. mars 2026 på https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình
14. «Vietnams innsats for å eliminere vold mot kvinner intensiveres», besøkt 1. april 2026 på https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
15. «Vietnams innsats for å eliminere vold mot kvinner intensiveres», besøkt 1. april 2026 på https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
16. UNICEF (2025), UNICEF Vietnams årsrapport 2024

Kilde: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-cong-ly-cho-phu-nu-va-tre-em-gai-393921.html