Gjennomgå og sikre maksimal effektivitet i implementeringen av kapitalloven (endret)

Delegat Pham Trong Nghia (delegasjon fra nasjonalforsamlingen i Lang Son- provinsen):

Fremme Hanois tilknytning i regionene

Lovutkastet om hovedstaden (endret) forklarer at hovedstadsregionen er et område med sosioøkonomisk utvikling som omfatter Hanoi by og en rekke nærliggende provinser og sentralstyrte byer, som bestemt av regjeringen. Samtidig vier lovutkastet kapittel V til å regulere forholdet mellom Hanois hovedstad i de fire regionene.

Delegat Pham Trong Nghia (delegasjon fra nasjonalforsamlingen i Lang Son-provinsen)

I henhold til nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 81/2023/QH15 datert 9. januar 2023 om den nasjonale hovedplanen omfatter regionen ved Røde elv-deltaet Hanoi og 10 provinser og byer. Den nordlige økonomiske nøkkelsonen omfatter i henhold til statsministerens beslutning nr. 198/QD-TTg datert 25. januar 2014 Hanoi og 6 provinser og byer. Den nordlige dynamiske regionen omfatter i henhold til resolusjon nr. 81/2023/QH15 Hanoi og områder på distriktsnivå langs riksvei 5 og riksvei 18 gjennom 5 provinser og byer.

Dermed har hver region forskjellige sosioøkonomiske forhold, styrker og egenskaper. Følgelig må innholdet og mekanismen for hovedstadens tilknytning i hver region også være forskjellig, men bestemmelsene i utkastet har ennå ikke reflektert denne forskjellen. Derfor mener jeg det er nødvendig å evaluere nøyere, og dermed supplere mer spesifikke forskrifter for å foreskrive den mest passende og effektive mekanismen og innholdet for å fremme Hanois tilknytning i regionene.

I tillegg setter jeg stor pris på bestemmelsene i lovutkastet om mekanismen for kontrollert testing. Dette er den første bestemmelsen på juridisk nivå som regulerer dette ekstremt viktige spørsmålet, og som svarer på kravene til vitenskapelig og teknologisk utvikling.

Utsikt over Hanoi by. Illustrasjonsfoto

I følge lovutkastet brukes testmekanismen på alle felt med fire betingelser. Jeg foreslår en forsiktig tilnærming som sikrer god kontroll. Loven bør spesifikt begrense et antall felt som er tillatt for kontrollert testing. Samtidig anbefales det å vurdere å ikke tillate testing på felt som direkte påvirker nasjonalt forsvar, nasjonal sikkerhet eller feltet genmodifisering/redigering av mennesker... Dersom disse feltene fortsatt er tillatt å testes, er det nødvendig å legge til en forskrift om å innhente uttalelse fra spesialforvaltningsdepartementet før det gis lisens.

I tillegg fokuserer lovutkastet for tiden hovedsakelig på å regulere innspillet til testmekanismen uten noen forskrifter om suspensjon, midlertidig suspensjon eller tilbaketrekking fra testmekanismen; og hva er de juridiske konsekvensene når testmekanismen opphører. Derfor er det nødvendig å vurdere å legge til dette innholdet i lovutkastet.

Delegat Pham Van Thinh (delegasjon fra nasjonalforsamlingen i Bac Giang-provinsen):

Hanoi vil få en banebrytende utvikling

Lovforslaget om hovedstaden (endret) har mottatt uttalelser fra representantene i nasjonalforsamlingen på en svært god måte. Med disse mekanismene og retningslinjene tror jeg hovedstaden vil få en svært banebrytende utvikling. Ikke bare har de en spesiell betydning for hovedstaden, men når vi studerer disse mekanismene og retningslinjene nøye, vil vi se erfaringene for lokalsamfunn i prosessen med å implementere sine utviklingsoppgaver.

Når det gjelder miljøvern, er det nødvendig å supplere forskrifter som gir Hanoi-folkekomiteen i oppdrag å bestemme godkjenning av miljøkonsekvensutredninger for prosjekter underlagt byrådets myndighet til å bestemme investeringspolitikk, noe som skaper mer bekvemmelighet for lokalsamfunnene. Fordi det i realiteten finnes forskrifter som gir Hanoi myndighet til å bestemme investeringspolitikk for prosjekter på opptil 300 til 500 hektar.

Delegat Pham Van Thinh (delegasjon fra nasjonalforsamlingen i Bac Giang-provinsen)

Dersom denne betingelsen ikke er fastsatt, i henhold til miljøvernloven og gjeldende veiledende dekreter, for prosjekter med formål å bruke 10 hektar risland eller mer, tilhører departementet for naturressurser og miljø myndigheten til å vurdere miljøkonsekvensrapporten. Dette vil gjøre prosedyren tungvint, mens lovutkastet fastsetter en svært sterk desentralisering fra myndigheten og investeringspolitikken fra statsministeren ned til Hanoi by. Derfor bør mer myndighet delegeres til Hanoi by på miljøområdet.

Når man håndterer overgangen, er det et poeng: for landområdet som er investert i infrastruktur, men som ennå ikke er leid ut, vil Hanoi-folkekomiteen gjenvinne landet og leie det ut direkte til investorer. En slik forskrift vil føre til misforståelse om at byen selv vil gjenvinne landet til Hoa Lac High-Tech Park. Derfor bør den endres til "for området som er investert i infrastruktur ved Hoa Lac High-Tech Park, men som ennå ikke har leid ut landet, vil Hanoi-folkekomiteen leie ut landet til investorer i henhold til landloven, og rettighetene og interessene til infrastrukturinvestorene er garantert i henhold til investeringsbeviset utstedt av den kompetente myndigheten før denne loven trer i kraft". En slik forskrift er for å unngå muligheten for at rettighetene til infrastrukturinvestorer i Hoa Lac High-Tech Park kan bli påvirket.

Delegat Khuong Thi Mai (delegasjon fra nasjonalforsamlingen i Nam Dinh-provinsen):

Reguleringen om at Hanoi er et spesielt byområde passer inn i virkeligheten.

Lovutkastet om hovedstaden (endret) har mye innhold som viser styrking av desentralisering og sterk delegering av makt til Hanoi bystyre på en rekke områder, rettidig institusjonalisering av sentralregjeringens og politbyråets retning og konklusjoner. For eksempel bestemmer paragraf 3, artikkel 9, at byfolkerådet er mer proaktivt når det gjelder å opprette komiteer i byfolkerådet, og tildeler byfolkerådet noen fullmakter, som å bestemme etablering, omorganisering og oppløsning av spesialiserte etater og administrative organisasjoner under byfolkekomiteen.

Nasjonalforsamlingsdelegat Khuong Thi Mai (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Nam Dinh-provinsen)

Byens folkestyre bestemmer antallet ansatte, tjenestemenn og offentlig ansatte som jobber ved offentlige tjenesteenheter som forvaltes av byen, eller delegerer direkte myndighet til byens folkestyres stående komité til å avgjøre en rekke innholdsspørsmål og rapportere til byens folkestyre på neste møte om desentralisering og autorisasjon til byens folkestyre, lederen av byens folkestyre og andre etater og organisasjoner under byens folkestyre.

Denne desentraliseringen og delegeringen av makt er det juridiske grunnlaget for at Hanoi bystyre skal være mer proaktive og besluttsomme i å innovere, organisere og organisere regjeringsapparatet på en strømlinjeformet, rimelig, moderne, effektiv og virkningsfull måte for å utføre de tildelte oppgavene og fullmaktene som kreves av politbyrået. Når det gjelder innholdet i desentralisering og delegering av makt, er jeg helt enig i lovutkastet.

Når det gjelder forskriftene om mobilisering av ressurser for å utvikle hovedstaden, er jeg enig i å tillate byen å utprøve og opprette et risikokapitalfond ved å bruke statsbudsjettet til å investere kapital i høyteknologiske bedrifter, vitenskaps- og teknologibedrifter og kreative oppstartsbedrifter innen byens viktigste vitenskaps- og teknologifelt, for å støtte, fremme, innovere, skape og kommersialisere vitenskaps- og teknologiprodukter.

Jeg er enig i innholdet om regional utvikling. I Hanois ånd for hele landet har lovutkastet utformet et eget kapittel for regional utvikling i retning av å tydelig demonstrere hovedstaden Hanois rolle som sentrum, drivkraften for å fremme utviklingskoblingen mellom hovedstadsregionen, Røde elvdelta-regionen, den viktigste økonomiske regionen i Nord og hele landet.

Når det gjelder desentralisering av myndighet til byen for å utføre bygge- og overføringskontrakter, er jeg enig i forskriften som tillater Hanoi by å utføre bygge- og overføringskontrakter på en rekke felt og betale investorer med budsjettkapital for å kunne mobilisere sosiale investeringsressurser.

Kilde: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html