Desentralisering, delegering av makt og styrking av lokalt myndighetsansvar

Kinhtedothi – For å unngå sløsing med landressurser innen transport generelt og bilparkering spesielt, bør det være spesifikke retningslinjer knyttet til den reviderte hovedstadsloven, og samtidig må lokale myndigheter styrke sitt ansvar for å tørre å tenke og tørre å handle.

Det er utvekslingene mellom Phan Truong Thanh, master i byforvaltning, og Kinh te og Do thi angående problemet med mangelen på parkeringsplasser i Hanoi.

Master of Urban Management Phan Truong Thanh

Hvordan ser du på den nåværende situasjonen med både mangel på parkeringsplasser og en rekke forlatte tomter i Hanoi ?

– Mens byen mangler investeringskapital til statiske trafikkinfrastrukturprosjekter, mangler folk skikkelige parkeringsplasser, en rekke offentlige landområder uten prosjekter eller prosjekter som er sakteutviklede blir stående tomme eller omgjort til «ulovlige» parkeringsplasser. Dette er et enormt og beklagelig sløsing. Ikke bare er det sløsing med ressurser, det fører også til konsekvenser for sikkerhet, orden og trafikksikkerhet, noe som viser noen mangler og problemer i statens forvaltning.

Mer spesifikt, hva er avfallet, sir?

– For det første er det sløsing med landressurser, en av de viktigste ressursene for sosioøkonomisk utvikling. Staten tildeler land til investorer for å implementere prosjekter som bidrar til sosioøkonomisk utvikling. Å la land ligge brakk i mange år uten gjennomføring er sløsing med ressurser.

Forsinkelse eller manglende gjennomføring av prosjekter i henhold til planlegging har hindret sosioøkonomisk utvikling; og det å føre til ledig land mens folk mangler statisk trafikkinfrastruktur er ekstremt sløsing. Mens man venter på at prosjekter skal implementeres, kan midlertidige tillatelser for parkering der gis, og man kan samle inn penger til budsjettet, og det kan skapes arbeidsplasser og inntekter for mennesker og bedrifter.

Men på grunn av problemer i mekanismer og retningslinjer er det sløsing med økonomisk effektivitet å ikke kunne gi tillatelser og la dem stå tomme. På den annen side er det å ikke gi tillatelser til skikkelige parkeringsplasser, og dermed la ubebygde områder bli til «ulovlige» parkeringsplasser, noe som fører til at penger strømmer inn i private lommer, som byen og folket må bære, noe som er sløsing og tap av sosiale verdier.

På næringssiden har de i det siste vært svært interessert i statiske trafikkprosjekter generelt og investeringer i midlertidige parkeringsplasser spesielt. Ingen ønsker å bygge «ulovlige» parkeringsplasser, noe som bryter loven. Problemer med mekanismer og retningslinjer, og forvirringen rundt folkekomiteene i distriktene og fylket, har imidlertid gjort dem motløse og gitt opp. Å ikke kunne beholde bedrifter er også sløsing med sosiale ressurser, mens byen fortsatt står overfor mange vanskeligheter.

Den virkeligheten krever tidlig utbedring for å utnytte alle ressurser godt, både ved å bidra til å møte folks behov og forventninger og ved å forhindre svinn og tap.

Hva er, ifølge deg, den underliggende årsaken til at det ikke gis midlertidige parkeringstillatelser på sakteutviklende prosjekttomt eller ubebygd tomt?

– Det generelle veiledende synspunktet har anerkjent dette problemet og har rettet seg mot å håndtere og løse det. Imidlertid mangler det fortsatt konkretisering gjennom forskrifter og retningslinjer som grunnlag for implementering. Enda dypere skyldes det ineffektiv forvaltning av lokaliteter, til og med uaktsomhet og mangel på tilstrekkelig oppmerksomhet.

Tildeling av midlertidige parkeringstillatelser i de ovennevnte landområdene er hovedmyndigheten til distriktenes folkekomiteer. Dersom lovbestemmelsene ennå ikke er tilgjengelige eller uklare, må lokalsamfunnet gi råd til og foreslå for byen å utvikle eller fullføre dem, og tydelig angi dem skriftlig som grunnlag for implementering.

Mange kommuner utsteder kun dokumenter som ber høyere nivåer eller spesialiserte avdelinger om råd eller anbefalinger, noe som viser mangel på høy ansvarsfølelse. Det finnes til og med enkeltstående tilfeller der avgjørelser ligger innenfor lokale myndigheters ansvar og myndighet, men likevel unngås og presses til høyere nivåer, noe som viser en sky og nølende mentalitet, som ikke tør å tenke eller handle.

På den annen side rapporterte mange distrikter at det ikke var tilstrekkelig grunnlag for å gi midlertidige parkeringstillatelser på suspendert prosjektland eller ubebygd land, men ulovlige parkeringsplasser fikk lov til å dukke opp og eksistere i lang tid, noe som forårsaket sløsing for staten og vanskeligheter for folket. Hvis forsvarlig parkering ikke er tillatt, hvorfor får ulovlige parkeringsplasser fortsatt lov til å oppstå(?). Det er et svært gjennomtenkt spørsmål.

Det er bekymring for at det å gi midlertidige parkeringstillatelser på land for prosjekter som er trege å implementere, eller at ledig land vil føre til vanskeligheter med å gjenvinne landet, eller føre til at prosjektet blir «suspendert» enda lenger. Hva er din mening om denne saken?

– Jeg tror ikke det er noen grunn til bekymring for det problemet. Midlertidig parkeringstillatelse betyr at den har en tidsbegrensning og kommer med vilkår (i alle tilfeller når staten ber om å trekke den tilbake når som helst, må den overleveres ubetinget og uten kompensasjon).

Folkekomiteene i distrikter og byer kan basere seg på realiteten i hvert landområde for å gi lisenser; tydelig angi lisensperioden med bindende vilkår. Når det forespørres om å tilbakekalle eller stanse driften, og foretaket er tregt med å returnere landet, vil vi håndheve, tilbakekalle eller koordinere med de kompetente myndighetene for å midlertidig stanse foretakets drift. Vi har nok sanksjoner til å forhindre situasjoner med bevisst utsettelse og landran.

Videre bør prosjekter som har vært «suspendert» i lang tid resolutt gjenvinnes og ikke forlenges. Det er ikke nødvendig å bygge en parkeringsplass som betyr at prosjektet kan forlenges så lenge det ønsker. Tomt er en viktig ressurs for sosioøkonomisk utvikling, den kan ikke kastes bort, den må utnyttes fullt ut og gi praktiske resultater både på kort og lang sikt. For å gjøre dette er det nødvendig å styrke forvaltningen og anvende eksisterende mekanismer, retningslinjer og lovbestemmelser på en fleksibel måte.

Eventuelle forskrifter som ennå ikke er på plass eller er ufullstendige, må justeres eller suppleres. Implementeringsprosessen må være streng og avgjørende. Vi kan ikke la frykten for risiko hindre oss i å gjøre dem.

For å forebygge, overvinne sløsing og utvide statisk trafikkinfrastruktur for å tjene folket, hva bør Hanoi gjøre, sir?

– Først og fremst må byen fortsette å styrke desentralisering og delegering av makt; lokalsamfunnene må øke sin ansvarsfølelse. Det er svært nødvendig å organisere midlertidige parkeringsplasser med avgift på ledige plasser, og det kan gjøres hvis hvert lokalsamfunn tar behørig hensyn til dette problemet.

Distriktenes folkekomitéer må gjennomgå realiteten, rapportere vanskeligheter og problemer sammen med løsninger for Hanoi-partikomiteen, folkerådet og folkekomiteen, slik at de kan vurdere og utstede passende forskrifter skriftlig. Bare når det finnes et spesifikt og klart juridisk grunnlag, kan det implementeres.

Ikke bare midlertidig parkering på tomme plasser, men også parkering og kjøretøyovervåking på brede veier må fortsatt implementeres for å møte folks parkeringsbehov. Hvis gjeldende regelverk ikke er egnet eller utilstrekkelig, må lokalsamfunnet rapportere og foreslå justeringer på høyere nivåer.

Byen har utstedt midlertidige forskrifter om parkering av kjøretøy, som krever at alle innkrever bompenger med direkte tilknytning til skattemyndighetene for å sikre åpenhet om inntektskilder. Dette er en svært viktig forutsetning for å forhindre sløsing med utnyttelse av statisk trafikkinfrastruktur. Folkekomiteene i distrikter og byer trenger bare å implementere dette riktig, og kun gi parkeringstillatelser til bedrifter som har investert i kontantløse bompengesystemer, og vil se umiddelbare resultater.

Tusen takk!

Kilde: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html