må mobilisere samlet styrke

Om morgenen den 28. juni, på den 7. sesjonen, vedtok den 15. nasjonalforsamlingen loven om hovedstaden (med endringer) med svært høy enighet. Dette er en viktig juridisk korridor som skaper momentum for at hovedstaden skal kunne utvikle seg raskt og bærekraftig, men enda viktigere er det organiseringen av implementeringen for å sette loven ut i livet med høy effektivitet og virkningsfullhet.

Fast bestemt på å konkretisere mange store innholdselementer

Hanoi , et spesielt byområde med en tusenårig historie med sivilisasjon, heltemot og kreativitet, har hatt sin posisjon bestemt siden grunnloven av 1946, og den nåværende grunnloven (2013) slo tydelig fast: «Hovedstaden i Den sosialistiske republikken Vietnam er Hanoi». I utviklingsprosessen har hovedstaden Hanoi alltid fått oppmerksomhet, orientering og en spesiell juridisk korridor fra partiet, nasjonalforsamlingen og staten. I november 2012 vedtok og kunngjorde nasjonalforsamlingen hovedstadsloven (Capital Law 2012). Etter 9 år med implementering har det vært store resultater, løst praktiske problemer og skapt gunstige forhold for at hovedstaden skal være verdig sin posisjon og rolle som bestemt.

I den nye konteksten med å bestemme utviklingsretningen og oppgavene frem til 2030, med en visjon frem mot 2045, utstedte politbyrået i mai 2022 resolusjon 15/NQ-TW. For å institusjonalisere resolusjonen har Hanoi proaktivt koordinert med sentrale departementer og avdelinger for å studere, endre og supplere kapitalloven fra 2012. Prosessen med grundig og vitenskapelig forskning i henhold til ni spesifikke politiske grupper har blitt identifisert, bredt konsultert, fokusert på etterretning og har oppnådd høy enighet. Kapitalloven (endret) ble vedtatt av den 15. nasjonalforsamlingen, 7. sesjon. Dette er ikke bare en milepæl, en spesielt viktig lov med dyp sosiopolitisk betydning for hovedstaden, men også for hele landet.

Hovedstadsloven (endret) som ble vedtatt denne gangen har arvet kjernen av hovedstadsloven fra 2012, og definerer Hanoi sin særpreg og privilegier, desentraliserer og delegerer mer makt til byen forbundet med stort ansvar overfor regionen, hele landet og internasjonal integrasjon. For at hovedstadsloven (endret) skal bli virkelighet og realisere visjonen og utviklingsambisjonene som hovedstadens befolkning, hele landet og internasjonale venner forventer, er det nødvendig med ny og banebrytende tenkning, og mobiliserer den samlede styrken i å organisere og implementere den i tiden som kommer.

Først og fremst er det nødvendig å legge vekt på propagandaarbeid for å øke bevisstheten om hovedstadsloven, politikk for bygging og utvikling av hovedstaden, ansvaret til alle nivåer, sektorer og lokaliteter i implementeringen av hovedstadsloven. Kapitolloven fra 2012 ble utstedt med 4 kapitler og 27 artikler. Denne gangen har den endrede hovedstadsloven økt til 7 kapitler og 54 artikler. Den nevner spesifikt innhold som: organisering av bystyret; bygging, utvikling, forvaltning og beskyttelse av hovedstaden; finans, budsjett og mobilisering av utviklingsressurser; regional utviklingskobling; tilsyn, inspeksjon og ansvar; implementeringsorganisering og overgangsforskrifter.

Hvert av de ovennevnte innholdene har sine egne spesifikke retningslinjer, så det er nødvendig å spre dem bredt, ikke bare i presse og media, men også spesifikt til hver lokalitet, politisk-sosiale og profesjonelle organisasjoner, folket, statlige etater i sentralregjeringen, byen og til og med provinsene i regionen for å oppnå konsensus. Dermed bidrar det til å orientere opinionen, forbedre forståelsen og ansvarsfølelsen.

Byen må spesielt formidle loven og detaljerte dokumenter som veileder implementeringen av den til partikomiteer på alle nivåer, myndigheter på alle nivåer, organisasjoner og folket i ulike former som konferanser, seminarer, foredrag og dokumentdistribusjon... Gjennom prosessen med å organisere implementeringen av hovedstadsloven fra 2012 har byen organisert formidlingen og formidlingen av loven med mange resultater. Med mangfoldet og det store innholdet i denne loven er det imidlertid nødvendig å være mer spesifikk og drastisk.

Samtidig må man utvikle en spesifikk plan for å fullføre og synkronisere dokumentene som veileder implementeringen av loven. Etter at hovedstadsloven fra 2012 ble kunngjort, ble 34 dokumenter som spesifiserer og veileder loven utstedt av departementet, folkerådet og byens folkekomité for å sikre at loven trer i kraft i tide. I den reviderte hovedstadsloven denne gangen er det behov for et mye større volum av dokumenter som spesifiserer det spesifikke innholdet (omtrent 80 dokumenter). Folkerådet må utstede mer enn 50 dokumenter som spesifiserer spesifikt innhold (hovedstadsloven fra 2012 har bare 12 dokumenter), og byens folkekomité må utstede mer enn 15 dokumenter (hovedstadsloven fra 2012 har bare 3 dokumenter).

I tillegg er det nødvendig at relevante departementer og avdelinger utsteder omtrent fem dokumenter. Dette er en oppgave som byen har lagt vekt på i utarbeidelsen av en plan, men med et stort volum og spesifisiteten til hvert felt, er det nødvendig å gjennomgå for å mobilisere styrker til å delta i rettidig forskning. Loven trer i kraft med to tidsrammer: 1. januar 2025 og 1. juli 2025. I tillegg til deltakelse og ledelse av spesialiserte enheter, er det nødvendig å mobilisere styrker fra Fedrelandsfronten og dens medlemsorganisasjoner, profesjonelle sosiale organisasjoner og eksperter til å delta i forskning og evaluering for å oppnå høy kvalitet.

Synkron implementering av planlegging

Spesielt for å konkretisere hovedstadsloven (endret) er det nødvendig å synkront implementere store planer. Sammen med det spesifikke juridiske rammeverket i hovedstadsloven, for å ha en strategisk visjon, fremme potensial, skape ny utviklingsmomentum og romressurser for hovedstaden, er det nødvendig å danne et planleggingssystem for to nøkkelplaner: kapitalplanleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050, og justeringen av hovedstadsmasterplanen frem mot 2045, med en visjon frem mot 2065.

Nylig har byen proaktivt organisert forskning for å etablere to planer, som har blitt gjennomgått av politbyrået og har konklusjon nr. 80-KL/TW datert 24. mai 2024, som er enig om synspunktene, målene, visjonene og hovedinnholdet i planene, samtidig som den legger vekt på syv hastesaker som må fullføres og sendes til kompetente myndigheter for gjennomgang, kommentar og godkjenning av planene. Nasjonalforsamlingens stående komité har også gjennomgått og kommentert.

Å fullføre orienteringen for å spesifisere organisering av rom, skala, befolkningsfordeling ... er å realisere de spesifikke retningslinjene som er definert i kapitalloven, så det er nødvendig å snart fullføre de to planene for godkjenning, og samtidig utvikle en plan for synkron implementering av plansystemet i henhold til bestemmelsene i planloven og byggeloven.

Kapitalloven har bestemt at bygging og forvaltning av utviklingen av hovedstaden må utføres i henhold til to planer, og sju tiltak må iverksettes for å sikre gjennomføring av planen. Prioritet er organisering av reguleringsplanen for Den røde elv og Duong-elven, fastsettelse av miljøregulering, funksjonell regulering og spesialisert planlegging av teknisk infrastruktur, steder som må flyttes... Spesifikt innhold i henhold til kravene ovenfor er vist i planen. Dette er en viktig oppgave som må utføres parallelt med konkretiseringen av kapitalloven, slik at det vil være et synkront grunnlag for implementering når loven trer i kraft.

Den nylig vedtatte hovedstadsloven har nevnt synkroniseringen av økonomiske, kulturelle og sosiale felt. Den arver ikke bare essensen av hovedstadsloven fra 2012, men nevner også mange nye problemstillinger som: underjordisk rom, hovedstadens fokus på vitenskap og teknologi, innovasjon i hovedstadens bymodell, kontrollert testing, byutvikling i henhold til offentlig transportorientering (TOD-modellen), risikokapitalinvesteringer...

Dette er problemstillinger som Hanoi i utgangspunktet har undersøkt, men det finnes for tiden mange forskjellige tilnærminger, så det er nødvendig å avklare dem allerede i konkretiseringsfasen av hovedstadsloven. Byen må være oppmerksom på å ha en gunstig politikk, skape forhold for å mobilisere hovedstadens intellektuelle potensial til å delta i å fremme vitenskapelig forskning og bygge dokumenter for å konkretisere loven utstedt av folkerådet og byens folkekomité med høy effektivitet og praktisk gjennomførbarhet.

 

Hovedstadsloven (endret) er en juridisk korridor som demonstrerer en ny visjon og nytenkning med ånden «Hele landet for Hanoi, Hanoi for hele landet». Å organisere implementeringen av hovedstadsloven bidrar til å realisere visjonen og ambisjonen om å utvikle en «Kulturell - Sivilisert - Moderne» hovedstad.

Kilde: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-thuc-hien-luat-thu-do-sua-doi-can-huy-dong-suc-manh-tong-hop.html